Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Анализ влияния системы управления по результатам на индивидуальный организационный уровень

Управление по результатам в государственном секторе

В общем смысле управление по результатам - инструмент управления, подразумевающий использование информации о производительности для увеличения эффективности на организационном и индивидуальном уровнях (Campbell, J. W., 2015).

Эффективная система управления по результатам включает в себя три ключевых элемента:

1. система ясных и четких организационных и индивидуальных целей;

2. мониторинг процесса достижения целей;

3. периодическая отчетность о значениях ключевых показателей деятельности.

Именно благодаря постановке четких целей, у индивидов появляется возможность улучшать рабочий процесс по направлениям качественных и количественных показателей. Однако, наделение индивидов большей автономией может привести как к злоупотреблению полномочиями, так и к коррупции. Поэтому необходимо осуществлять постоянный мониторинг как процесса достижения целей, так и результативности.

Так внедрение управления по результатам должно происходить как планомерный и поступательный процесс, включающий в себя как адаптацию сотрудников к нововведениям, так и изменение сложившихся процессов. Только в случае принятия работниками новых организационных требований возможно говорить о введении системы УПР. Оптимальное использование PM приводит к:

1. увеличению индивидуальной эффективности деятельности благодаря возможности улучшать процесс достижения целей;

2. синергии между различными организациями, работающими в рамках одной сферы;

3. увеличение организационной эффективности вследствие использования информации об эффективности деятельности при принятии стратегических решений;

4. большей подотчетности результатов деятельности в связи с мониторингом процесса достижения поставленных целей.

PM - практика, включающая в себя несколько инструментов осуществления контроля результатов. Таким образом, именно благодаря разветвленной структуре, возможно достижение описанных выше результатов использования PM. К таковым инструментам относятся:

1. измерение результативности (performance measurement);

2. отчётность о результатах (performance reporting);

3. бюджетирование, ориентированное на результат (performance-basedbudgeting);

4. постановка целевых значений индикаторов (performance targets);

5. мониторинг достижения этих значений (peformance monitoring).

Чтобы понять принцип использования управления по результатам, необходимо разбить его процесс на 4 стадии (схема 1). На первом этапе происходит разработка дизайна самой программы, в ходе которой поставленные перед организацией цели трансформируются в концепцию управленческих методов. Второй этап начинается с момента запуска управленческих инструментов. После реализации программы происходит измерение и анализ выбранных на этапе дизайна аспектов управления. На заключительном этапе информация об эффективности (достижении поставленных целей) программы используется в целях бюджетирования, принятия политических решений и т.д. (vanHelden, Johnsen, & Vakkuri,2012)

Говоря о принципах, на которых базируется управление по результатам, можно отметить, что в его рамках рассматривается правило 3E's, которое гласит, что государственные органы должны стремиться к улучшению трех показателей: economy; efficiency и effectiveness. Другими словами, государственные учреждения должны стараться максимизировать выпуск, совершенствовать процесс и уменьшать потребление, что позволит увеличить эффективность функционирования (Flynn, 1997; Rouse, 1999; Carteretal., 1995). Принято считать, что правило 3E's является своего рода необходимым, но не достаточным условием эффективного государственного управления. В самом деле, существует ряд показателей, которые не рассматриваются в рамках правила 3 E's: внешние эффекты, возникающие в следствие определенных управленческих решений.

В рамках правила 3E's рассматривается группа из трех показателей: экономия, результативность и эффективность. Данные показатели измеряют основные характеристики деятельности любого учреждения: Input, Process, Output и Outcome.

На Схеме 2 проиллюстрирована структура правила 3 E's

Так показатель экономии измеряется на этапе анализа величины средств (Input), потраченных на производство определенного количества благ. Эффективность высчитывается как отношение результата деятельности учреждения (Outcome) на величину вложенных средств (Input). Согласно данной логике, результативность является отношением между тем количеством благ, которое произвело учреждение (Output) и величиной его финансирования (Input). Необходимо отметить, что эффективность- более широкое понятие, так как оно включает вопросы целесообразности использования ресурсов, в то время как результативность фокусируется лишь на достижении запланированных результатов (Holloway, 1999).

Холувей утверждает, что для выполнения правила 3E's, необходимо решить два важных с точки зрения организационной эффективности вопроса: какие показатели стоит измерять (стадия №1 на схеме 1) и что делать с полученными данными( стадия №4 на схеме 1).

Из вышесказанного следует, что для системы PM ключевым звеном является измерение результативности, без которого просто невозможно выявить, были ли достигнуты поставленные цели и в каком направлении необходимо проводить изменения (Holloway, 1999; Rouse, 1993, 1999).

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее