Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow География arrow Кадастровые работы при перераспределении земельного участка на примере земельного участка в городе Вологда

Нормативно-правовая основа регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ

«Правовую основу регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ составляют следующие нормативно правовые документы: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации» [2]

Конституция РФ - ее нормы служат правовой основой развития Российского законодательства в целом. Она имеет высшую силу и прямое действие.

Основные федеральные законы:

1) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.

В Российской Федерации, отношения по использованию и охране земли, регулирует земельное законодательство, которое состоит из Земельного Кодекса Российской Федерации, федеральных законов и, принимаемые на их основании, законы субъектов Российской Федерации.

В федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, содержатся нормы земельного права, но они также не должны противоречить Земельному законодательству и полностью ему соответствовать.

Гражданское законодательство регулирует отношения связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, а также регулирует сделки, совершаемые в отношении недвижимого имущества, только если иное не предусмотрено специальными федеральными законами, лесным или водным законодательством, законодательством о недрах или об охране окружающей среды.

2) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ.

Главным документом, регулирующим градостроительную деятельность в Российской Федерации, является градостроительный кодекс, к нему добавляют различные федеральные законы, нормативно правовые акты Российской Федерации, а также законы и нормативно правовые акты выпускаемые субъектами Российской Федерации.

Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу. Данные нормативно правовые акты и федеральные законы, выпускаемые правительством Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, которые содержат нормы по регулировки отношений в области градостроительной деятельности, должны соответствовать Градостроительному кодексу.

«Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений»[1]

«К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности»[2]

3) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ.

Регламентирует такие вопросы, как использование лесов (виды, ограничения, приостановление), мониторинг. Глава 5, которая включает 3 статьи, регулирует всё, что касается лесоустройства, а также проектирование лесных участков. Глава 6 и 8 рассматривают вопросы об аукционе и заключении договора предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков в аренду. Также Лесным кодексом предусмотрена плата за использование лесов. Кодекс состоитиз16 глав, в которых подробно рассмотрены вопросы по учету, использованию, охране, защите и эксплуатации лесов и многое другое. Действующая редакция вступила в силу 1 марта 2017 года.

Лесной кодекс является основой лесного законодательства, ноУказы Президента также могут регулировать отношения, возникающие при использовании леса, но они не должны противоречить Лесному законодательству или другим федеральным законам.

Нормативно правовые акты, связанные с регулированием лесных отношений издаются Правительством Российской Федерации, но в пределах полномочий определенных Лесным кодексом или другими федеральными законами.

«На основании и во исполнение Лесного кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения»[9]

4) Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ

«Водное законодательство состоит из Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Водному кодексу»[10]

Водное законодательство регулирует водные отношения.

«Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом»[10]

Водный Кодекс содержит VII глав, которые включают в себя 69 статей. Действующая редакция вступила в силу 1 января 2016 года.

5) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ

«Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению»[12]

Основой является Жилищный кодекс, он состоит из 10 разделов, которые разделены на 19 глав, включающие всего 202 статьи. Особое значение для ведения городского кадастра имеет 2 раздел, он регулирует вещные права на жилые помещения, в том числе право собственности. Этот раздел включает две главы: 5 глава регламентирует права и обязанности собственников и других проживающих граждан в помещении, 6 глава рассматривает помещения, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме. Последняя редакция данного закона начала действовать 31 января 2016 года, а закончит свое действие 30 июня 2016 года в связи с новыми изменениями.

6) Гражданский кодекс Российской Федерации от 21.10.1994 №51-ФЗ

Каждый гражданин (физическое лицо) или юридическое лицо свободны в установление своих правил и обязанностей, в осуществлении своих гражданских прав и интересов, на основе заключенных договоров и в установлении любых не противоречащих законодательству условий такого договора.

Гражданское законодательство является основой равенства всех участников регулируемых им отношений, неприкосновенности частной собственности, свободы составления договора, недопустимости вмешивания кого-либо в чужие дела, осуществляет необходимое осуществление гражданских прав, обеспечивает восстановление нарушенных прав и их судебной защиты.

«Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования»[12]

Основой Гражданского законодательства является Гражданский кодекс. Гражданский кодекс включает в себя 3 раздела:

1 раздел состоит из 5 подразделов, которые включают 12 глав, состоящих из 208 статей. Эта часть кодекса подробно описывает объекты гражданских прав и сделки с ними.

2 раздел имеет огромную ценность при регистрации прав и ведении ЕГРП и ЕГРЮЛ. Глава 14 и 15 ориентирована на рассмотрение вопросов по приобретению и прекращению права собственности. 17 и 18 глава трактуют понятие вещных прав на недвижимое имущество, в том числе право собственности. Всего в этих главах 33 статьи, подробно рассматривающие каждый аспект вопроса собственности.

Раздел 3 делится на два подраздела, в свою очередь рассматривающие положения об обязательствах и договоре.

7) «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, федеральный закон регулирует дела, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, воплощением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

«Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом»[13].

«Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества»[13].

«Осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства»[13].

8) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -это в соответствии с Гражданским кодексом, юридический акт, который подтверждает и признает в лице государства возникновение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

«Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации»[14].

В некоторых случаях, которые предусмотрены данным федеральным законом или актами Президента РФ или Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, могут составлять также нормативно правовые акуты федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют функции в сфере регулирования государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

9)"О геодезии и картографии" от 26.12. 1995 года № 209-ФЗ

Данный Федеральный закон направлен на создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей государства, физических и юридических лиц, связанных с геодезической и картографической продукцией, а так же на создание условий для взаимодействия между органами государственной власти в области геодезии и картографии.

«Субъектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица»[16].

«Объектами являются территория Российской Федерации, материки земного шара, Мировой океан, в том числе острова, и космическое пространство, в том числе естественные небесные тела»[16].

Сведения, относящиеся к геодезическим и картографическим работам федерального и специального назначения прописаны в Таблице 4.

Таблица 4 - Сведения о геодезических и картографических работах

геодезическим и картографическим работам федерального назначения

- определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях

- создание и обновление государственных топографических карт

и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач

- создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность

и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач

- дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности

- создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов

- создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения

- метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ

- установление, нормализация, упорядочение употребления, регистрация, учет и сохранение наименований географических объектов

- организация серийного производства геодезической и картографической техники.

геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения

- создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;

- создание и ведение географических информационных систем специального назначения;

- создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов;

- геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах

10) "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ;

"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ.[14].

Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

«Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований»[17].

Согласно ст. 65 ФЗ «О ГКН» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Налоговый кодекс устанавливает порядок исчисления и уплаты земельного налога и арендной платы.[17,18].

11) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 №135-ФЗ

Закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Объектами оценки являются:

1) Отдельные материальные объекты (вещи);

2) Совокупность вещей, которые составляют имущество лица, в том числе имущество определенного вида, это может быть движимое и недвижимое имущество, в том числе предприятия;

3) Право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

4) Иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Основные Постановления, регулирующие оценочную деятельность:

1) Постановление Правительства Российской Федерации "О государственной кадастровой оценке земель" от 25.08.1999 № 945;

Постановление устанавливает проведение государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Российской Федерации.

Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утвердить ее результаты.

Устанавливает финансирование работ за счет средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю[20].

2) Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» от 15.02.2007 № 39;

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов разработаны в соответствии с п. 11[21].

Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования, утверждают сроки проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов, порядок проведения и сроки предоставления результатов.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее