Понятие земельных споров и основные причины их возникновения

Понятие земельных споров

Земельный спор - это столкновение мнений двух или нескольких участников земельных правоотношений, по поводу нарушения прав собственников (правообладателей) третьими лицами, а также реализации возникающих у них прав на один и тот же объект (земельный участок) и (или) исполнения соответствующих обязанностей, которое решается в установленном законом порядке. Обсуждение и доказательство своих прав на землю производится с соблюдением установленной процедуры, при учете равноправия перед законом всех участников земельных правоотношений.

"Отличительной чертой земельных споров является их содержание, которое заключено в предмете и основании спора и неразрывно связано со спецификой общественных отношений, регулируемых земельным законодательством." [1]

Субъектами земельных споров, помимо собственников (правообладателей) земельных участков, землевладельцев и землепользователей, могут быть любые юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы государственной власти и местного самоуправления, принявшие решение по земельным вопросам, которое вызвало несогласие со стороны истца. Также земельные споры могут возникнуть между самими государственными органами. Это происходит в случае несогласия нижестоящего органа с решением, принятым вышестоящим органом (например, по поводу предоставления земельного участка).

Объектом земельного спора как правило является право собственности на конкретный земельный участок.

Вопросам, которые непосредственно связаны с землей, уделялось большое внимание на каждом этапе исторического развития Российского государства. Несмотря на это, в дореволюционный период в России существовало малое количество нормативных актов, содержащих порядок разрешения земельных споров.

Первым писанным документом, содержащим упоминания о земельных спорах, стала Новгородская Судная грамота. Этот документ был составлен и утвержден на общем Новгородском вече, предположительно, в 1456 году, а в 1471 году дополнен Иваном (III) Великим. "Грамота содержала в себе основные на тот момент времени нормы судопроизводства. Земельным спорам были посвящены статьи 23 и 24 Новгородской Судной грамоты." [2]

В 23 статье речь шла об оплате работы судебных должностных лиц, обязанностями которых являлся поиск указанного истцами свидетеля и его доставка в суд (в том случае, когда местонахождение свидетеля не превышало 100 верст от места проведения суда, если же расстояние превышало 100 верст, то истец или ответчик были обязаны доставить свидетеля в суд самостоятельно, в этом случае они могли получить отсрочку), вызов в суд истцов свидетелей, оглашение решения, принятого судом. Расходы оплачивала проигравшая сторона.

В статье 24 Новгородской Судной грамоты говорилось об оформлении отсрочки. В течение судебного процесса истцу или ответчику могла быть дана только одна отсрочка сроком на три недели, которая обязательно оформлялась срочной грамотой с печатью посадника (глава города, уезда).

Также к первым документам, содержащим в себе нормы разрешения споров с землей историки относят Псковскую Судную грамоту. "Первые 108 статей Псковской Судной грамоты были приняты еще в 1397 году на городском вече, остальные же статьи (всего грамота содержит 120 статей) дополнили грамоту во второй половине XV века, а именно в 1467 году." [2]

В те времена во Пскове монастыри и феодалы часто приобретали у крестьян-общинников земельные участки с ульями диких пчел. С течением времени границы такого участка становились размытыми, вследствие чего владелец участка захватывал земли крестьянской общины для расширения своих владений. Порядок разрешения подобных споров и содержала Псковская Судная грамота.

В соответствии с нормами, содержащимися в грамоте, суд направлял межевщиков для определения границ спорного участка. После этого владелец спорного участка должен был в суде дать присягу о том, что спорный участок земли принадлежит ему. После оглашения решения суда владельцу спорной земли выдавался документ, подтверждающий его право собственности на данный земельный участок. Следовательно, главным доказательством правильности границ спорной земли являлась присяга феодала.

Псковская Судная грамота стала первоисточником норм и правил, которые вошли в Судебник 1497 года, принятый в период правления царя Ивана (III) Великого. Судебник предусматривал ответственность за порчу межевых знаков и запашку чужой земли в виде физического наказания (избиения виновного кнутом) и денежного штрафа. Помимо этого, одна из статей Судебника устанавливала сроки давности по земельным искам. Для исков частных лиц срок давности составлял 3 года, а в случае изъятия незаконно захваченной великокняжеской земли у неправомочного владельца, срок давности увеличивался до 6 лет.

Основные нормы, установленные в Судебнике 1497 года и касающиеся земельных споров, сохранились и в Судебнике Ивана (IV) Грозного, вышедшем в 1550 году. Однако, в Судебнике 1550 года появились и другие нормы, которые изменили порядок проведения судебных процессов по земельным делам. Для разбора земельного дела судебный орган должен был назначить одного судью, а не двух, как было до этого.

Соборным Уложением 1649 года установлено, что право на землю должно быть документально обосновано. В случае возникновения земельного спора документы, подтверждающие право владения земельным участком, имели приоритет перед показаниями свидетелей.

Особенно успешно земельные отношения развивались в период царствования Екатерины II, в период проведения генерального межевания. Для осуществления межевания была разработана целая система законов, основными из которых стали Манифест 1765 года и межевая инструкция 1776 года. Также в этот период был издан Указ Правительствующего Сената от 28 октября 1780г. "О правилах разбирательства споров между владельцами по землям, написанным в писцовых книгах и крепостях неизвестною или неопределенною мерою, или без всякой меры". Документ определял процедуры решения межевых споров, а также рассмотрения отдельных видов споров; сроки, исполнение решений, порядок обжалования и так далее.

Вместе с отменой крепостного права 19 февраля 1861 года появилось особое Управление крестьянскими делами. В его структуру вошли три инстанции:

1. Участковая инстанция (мировые посредники);

2. Уездная инстанция (уездные мировые съезды);

3. Губернская инстанция (губернские съезды по крестьянским делам).

В обязанности управления в первую очередь входило исполнение поземельного устройства крестьян, разбор разногласий, возникших между крестьянами и помещиками, а также решение других крестьянских дел. Помимо этого, в обязанности мировых посредников входило разрешение судебных дел, не связанных с временно-обязательными отношениями.

Не менее важным событием стала аграрная реформа, проведенная П.А. Столыпиным. Указ от 9 ноября 1906 года "О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования" стал основополагающим документом аграрной реформы. Согласно Указу, крестьянин мог выйти из общины, получив при этом участок земли в личную собственность и сохранив за собой право пользования общими угодьями. В связи с этим между бывшими общинниками часто возникали споры по поводу нарезки земельных участков в собственность. В соответствии с пунктом 15 Указа, решение таких споров было возложено на уездные земельные комиссии. Главой такой комиссии являлся земский начальник.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >