Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Туризм arrow Разработка программы для решения проблем по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями в г. Вологде посредством инклюзивного туризма

Особенности менеджмента в социальном туризме

Как показывает мировая практика, основная черта социального туризма - финансовая доступность для малообеспеченных и социально слабо защищенных категорий населения. При этом следует отметить, что социальный туризм в некоторых странах распространяется на государственных служащих, военных и другие категории населения. Во всем мире имеет действие также и система молодежных хостелов (дешевых гостиниц, типа студенческих общежитий), способствующая осуществлению путешествий категорий молодых.

В некоторых странах, в частности во Франции, система функционирования социального туризма построена на организации отпускных чеков.

Основными объектами и участниками социального туризма при этом выступают:

- уполномоченный орган (агентство/касса/фонд), осуществляющий по заказу и на основе соглашения (контракта) с оптовым покупателем эмиссию платежных средств (чеков) на требуемую им сумму;

- оптовый покупатель (предприниматель, комитет персонала (коллектива), профсоюз, общественная организация и т.п.), предварительно оплачивающий стоимость чеков и производящий их распределение среди конечных потребителей;

- потребитель услуг (член профсоюза, ассоциации, другого учреждения, объединения), имеющий право на обслуживание по чекам;

- предприятие обслуживания (организатор социального туризма, а также объект социального туризма), получающий от уполномоченного органа право на обслуживание по чекам.

С целью поддержки и развития социального туризма, большей его доступности для слабо защищенных слоев населения и привлечения инвестиций в эту сферу предусматриваются для участников социального туризма льготы и экономические стимулы при оказании и получении туристских услуг социального характера, эксплуатации, реконструкции и создании объектов социального туризма.

Именно социальная модель инвалидности подвержена государственному вмешательству. Происходит это то того, что возникшая проблема произрастает из неприспособленности окружающей среды, отношением со стороны общества и различными свойствами окружающего нас социума. Решение проблем данной модели ведёт к социальной интеграции, адаптации инвалидов. Решаться данные проблемы должны путём создания доступной инфраструктуры (окружающей среды).

Данная модель ведёт к интеграции инвалидов в окружающий их социум, происходит и приспособление окружающей среды, и условий жизни для людей с ограниченными возможностями. Это включает в себя доступную инфраструктуру, а именно: оборудование для инвалидов с ограничениями движения спец.подъёмников и пандусов; для слабослышащих - дублирование различной визуальной информации (текст); дублирование информации посредствам звуковых дорожек. Также применение мер, которые способствовали бы трудоустройству в различные организации, где должно было происходить наращивание навыков общения с инвалидами. Социальная модель набрала популярность в странах запада, также завоёвывает позиции и в Российской Федерации.

В 1991 г. Генеральной ассамблеей ЮНВТО была принята резолюция «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями» (от англ. Creating Tourism Opportunities for Handicapped People). Содержание данной работы был обновлён в 2005 г. в Дакарте. Оттуда пошло название «Туризм для всех».

На восемнадцатой сессии Ген.Ассамблеи прозвучал призыв к своим государствам-участникам преобразовать свои туробъекты и другие учреждения культуры доступными для инвалидов. Также необходимо публиковать подробнейшую информацию и достоверную информацию о проблемах приёма инвалидов на месте их временного пребывания во время своей поездки.

Определяются потенциальные потребители данного сегмента рынка, среди них не только люди с ограниченными возможностями здоровья, но и пожилые люди, члены их семей, опекуны, многодетные семьи и так далее. Концепцией туризма для всех является поездки для всех людей по всему миру. Его фундаментом являются 7 принципов, которые были сформулированы и воплощены в жизнь архитектором Роном Мейсом (сам является инвалидом-колясочником). Его принципы нашли отражение в законодательных актах Российской Федерации, различных ГОСТах, СНИПах и стандартах.

В настоящее время в России всё большее внимание уделяется проблемам обеспечения прав лиц с ограничениями по здоровью, их интеграции в общество. Этому содействует ряд законов и государственных программ федерального и регионального значения, направленных на создание всесторонних условий, способствующих интеграции инвалидов в общество, их социализации и повышению уровня жизни.

Законодательство РФ определяет право граждан являться неотъемлемой частью жизни социума, свободу выбора и возможность доступа к жилому фонду и городским зданиям, средствам связи, коммуникации, транспорту, образованию и отдыху. Одним из важнейших законодательных актов является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем в законодательстве в статьях 15 и 16 были отмечены проблеме реализации данного закона.

Специальную группу, с градостроительными и техническими правилами и нормами составляют документы, которые обеспечивают физическую доступность зданий для инвалидов.

В настоящее время в России также реализуется важнейшая для социального развития страны программа - Государственная программа на 2011-2020 годы «Доступная среда».

В 2011 году был принят национальный стандарт России «Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования», устанавливающие критерии к составлению турпродукта или услуги, его информационному обеспечению.

Стоит отметить Ф.ц.п. «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011- 2018 гг. [5]. В данной программе нет упоминаний об особой группе потребителей тур.продукта и не присутствует обоснование неотложности создания среды без барьеров для развития инклюзивного туризма. Весьма убедительно эксперты обосновывают экономическую эффективность от инвестиций в налаживание системы доступной инфраструктуры объектов туристского показа за счёт повышения продаж, результатом становится:

- увеличение клиентской базы - так как в поездке будут присутствовать и члены семей, опекуны, сопровождающие и т.д.;

- высокая вероятность повторных заказов - будут возвращаться на одно и то же место вместе с друзьями;

- длительное пребывание на отдыхе - потребители этой группы на отдых отводят больше времени, чем все остальные категории.

- увеличения объема продаж дополнительных услуг в связи с особыми потребностями инвалидов;

- выбора маломобильными туристами периода отдыха (обычно они отдыхают в непопулярный у основных потребителей, т. н. «низкий сезон», чтобы избежать переполненности и высоких цен);

- получения конкурентных преимуществ (стратегия широкой дифференциации).

Однако экономическая целесообразность является только одной стороной роли инклюзивного туризма в развитии страны и общества. Формирование устойчивого сектора инклюзивного туризма не только способствует экономическому росту и занятости, но и является социально значимой практикой, обеспечивающей как соблюдение прав и свобод человека, так и нравственное здоровье общества. Инклюзивный туризм имеет особую значимость для развития как общества, так и государства, трудно переоценить его социальные функции, гражданскую и гуманитарную важность, при этом концепция инклюзивного туризма и ее практическое воплощение соответствует и целям туристического бизнеса, что связано растущей активностью в сфере по созданию доступной, безбарьерной среды согласно Конвенции ООН, ее ратификацией в нашей стране и подготовкой изменений в законодательство.

Законодательство РФ определяет право на независимую жизнь, т.е. являться неотъемлемой частью жизни социума, иметь определенный набор свобод, прав, выбора, доступа к общественным благам, среди которых и труд, и образование, и отдых и т.д. Основным законом в данной сфере является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В отдельную группу отнесены документы, закрепляющие за собой тех.нормы и правила по обеспеченности доступности зданий инвалидам.

Следует отметить, что в настоящее время для людей с ограничениями по здоровью в сфере овладения услуг рекреации, остается ограниченным доступ к данным благам, его свобода выбора, однако есть положительные результаты в организации досуга инвалидов.

К новшеству в законодательстве относится введение с января 2007 года механизма финансовых гарантий взамен лицензирования туристской деятельности. Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В настоящее время именно на общественные организации ложиться нагрузка по защите прав и интересов инвалидов, их социальной интеграции и реабилитации. Но существует острая проблема, а именно то, что не на всех уровнях власти, от федеральных и региональных, до местных и не во всех регионах страны общественные организации признаются как полноценные равноправные партнёры государства в социальной сфере. Отсутствует систематическая комплексная законодательно-нормативная база по взаимодействию органов власти и общественных организаций инвалидов.

Часто складываются ситуации, что из-за отсутствия поддержки финансовыми инструментами со стороны государства, многие общественные организации не в состоянии исполнять свои прямые обязанности и вынуждена направлять свои основные силы на экономическое выживание. Но за рубежом сложилась другая, более благоприятная ситуация, при которой общественные организации инвалидов активно поддерживаются государством в финансовом обеспечении.

По сравнению с зарубежными коллегами, отечественные организации находятся в более затруднительном положении, при котором они вынуждены обращаться за помощью к иностранным финансовым организациям, создавать коммерческую деятельность. Это является причиной низкой доли социального, а следовательно и инклюзивного туризма в российской системе туристской индустрии. Стоит начать государству привносить инвестиции в развитие инклюзии, как в ближайшее время последует развитие и расширение сферы доступного туризма. Можно сказать, что несмотря на то, что финансовая поддержка государства является одним из важнейших рычагов управления туризма, не следует упускать из виду значимость частных вливаний. В настоящее время именно они являются финансовой основой существования малочисленных спец.лагерей, реабилитации и организации различных спортивных мероприятий среди людей с ограничениями по здоровью.

С развитием туризма как в социальном, так и в финансово-экономическом плане, будет возрастать и увеличиваться значение инклюзивного туризма. Служить основой для реабилитации инвалидов будут вышеуказанные инновационные методы.

Как известно из научной литературы и законодательных документов, потребителями данного специфического вида туризма являются инвалиды, т.е. люди с ограничениями по здоровью. По данным Организации Объединенных Наций, на данный момент в мире насчитывается около 10 % инвалидов. В Европе число варьируется от 18 до 38% населения. В России на начало позапрошлого года насчитывают до пятнадцати миллионов инвалидов. По данным статистики в их число входит до 500 тысяч детей, но по данным экспертов это число увеличивается до 2-х миллионов. Пятьсот тысяч из них с нарушениями опорно-двигательного аппарата с различной степенью тяжести; около 1,5 млн живут с диагнозом «детский церебральный паралич». По данным экспертов на инвалидных креслах в нашей стране (на постоянной или временной основе) передвигается около 100 тыс. человек.

Оценивая вышесказанное можно сказать, что весьма высоко на сегодняшний день оцениваются перспективы развития инклюзивного туризма, в особенности для социально-экономического положения многих регионов. Именно инклюзивный туризм является одной из динамично развивающихся сегментов тур.рынка. Весьма убедительно эксперты обосновывают экономическую эффективность от инвестиций в налаживание системы доступной инфраструктуры объектов туристского показа за счёт повышения продаж, результатом становится:

- увеличение клиентской базы - так как в поездке будут присутствовать и члены семей, опекуны, сопровождающие и т.д.;

- высокая вероятность повторных заказов - будут возвращаться на одно и то же место вместе с друзьями;

- длительное пребывание на отдыхе - потребители этой группы на отдых отводят больше времени, чем все остальные категории.

- увеличения объема продаж дополнительных услуг в связи с особыми потребностями инвалидов;

- выбора маломобильными туристами периода отдыха (обычно они отдыхают в непопулярный у основных потребителей, т. н. «низкий сезон», чтобы избежать переполненности и высоких цен);

- получения конкурентных преимуществ (стратегия широкой дифференциации).

Однако экономическая целесообразность является только одной стороной роли инклюзивного туризма в развитии страны и общества. Формирование устойчивого сектора инклюзивного туризма не только способствует экономическому росту и занятости, но и является социально значимой практикой, обеспечивающей как соблюдение прав и свобод человека, так и нравственное здоровье общества. Инклюзивный туризм имеет особую значимость для развития как общества, так и государства, трудно переоценить его социальные функции, гражданскую и гуманитарную важность, при этом концепция инклюзивного туризма и ее практическое воплощение соответствует и целям туристического бизнеса, что связано растущей активностью в сфере по созданию доступной, безбарьерной среды согласно Конвенции ООН, ее ратификацией в нашей стране и подготовкой изменений в законодательство.

Законодательство РФ определяет право на независимую жизнь, т.е. являться неотъемлемой частью жизни социума, иметь определенный набор свобод, прав, выбора, доступа к общественным благам, среди которых и труд, и образование, и отдых и т.д. Основным законом в данной сфере является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В отдельную группу отнесены документы, закрепляющие за собой тех.нормы и правила по обеспеченности доступности зданий инвалидам.

В настоящее время в России также реализуется важнейшая для социального развития страны программа - Государственная программа на 2011-2015 годы «Доступная среда».

Можно утверждать с высокой долей вероятности, что и в настоящее время часть получения туруслуг, доступ к объектам инфраструктуры остаётся на низком уровне для людей с ограниченными возможностями по здоровью.

Можно сделать вывод, что в России чётко обозначилась тенденция развития инклюзивного туризма, как на уровне теоретического осмысления проблемы, так и на уровне практической реализации. Структурно-функциональный анализ свидетельствует о том, что туризм для лиц с ограниченными жизненными возможностями в настоящее время не имеет отдельной нормативно-правовой базы, системы подготовки кадров, то есть является не отдельным социальным институтом туризма, а особым социальным направлением в рамках института туризма.

Статус направления, в частности, предопределяет дальнейшее развитие туризма для лиц с ограниченными жизненными возможностями в РФ на основе специальных социальных программ, объединяющих подпрограммы развития данного направления туризма в рамках отдельных институтов туризма второго порядка.

Таким образом, туризм для лиц с ограниченными возможностями здоровья нужен Российской Федерации и всему миру в частности, как социальное реалия, как форма реабилитации и их последующей интеграции в современное общество.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее