Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Информатика arrow Таможенные информационные технологии

Предисловие

В XXI веке произошли значительные изменения во внешнеэкономической деятельности как Украины, так и всего мирового сообщества. Эти изменения требуют более качественного подхода к реализации государственной таможенной политики.

Стратегия развития общества однозначно показывает, что победы достигают те структуры, которые накапливают и умело распоряжаются имеющейся информацией. В наше время сбор и обработка больших объемов информации возможны только в результате применения информационных технологий, реализуемых путем построения компьютерных информационных систем.

Тенденции мирового развития устанавливают новые задачи, в частности по упрощению таможенных процедур и процедур логистики на территории любой страны, уменьшение рисков нарушения безопасности жителей, для чего создаются компьютерные информационные системы, функционально совместимы между аналогичными системами разных стран, а следовательно, доступны, управляемые, безопасные, объединены и контролируемы.

Всемирная таможенная организация определила подходы к ускорению и упрощению таможенных процедур в своих программных документах - Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли. Европейское сообщество видит путь к этому в уменьшении разногласий между таможенными процедурами стран мира, практическим средством реализации которого является создание системы "Электронная таможня".

Вполне очевидно, что ускорение и упрощение таможенных процедур невозможны при использовании старых технологий, основанных на бумажных документах. Здесь на первый план выходят информационные таможенные технологии, основой которых является электронный документооборот. Внедрение электронного документооборота позволяет значительно сократить время на получение, обработка и принятие решения о перемещении товаров через таможенную границу Украины, выпуска товаров в свободное обращение, уменьшить риски, связанные с таможенными правонарушениями и контрабандой, что в свою очередь обеспечит рост товарооборота, а следовательно, и увеличение поступлений в бюджет государства.

Государства - члены ЕС приняли решение действовать в рамках структуры "Электронной Европы", то есть простого и безбумажной среды относительно таможенных администраций и субъектов внешнеэкономической деятельности.

Исходя из этого аналогичные задачи по воплощению новейших технологий в таможенном деле ставят перед собой таможенные администрации многих стран СНГ, Азии и Америки. Эти задачи отличаются только сроками реализации и отдельными деталями. Поэтому "Электронная таможня" - это не только образование нескольких стран, это будущее таможенной сообщества мира.

"Электронная таможня" является многофункциональной комплексной системой, которая действует в таможенных органах страны, сочетая информационно-коммуникативные технологии и совокупность механизмов их применения, что дает возможность повысить качество таможенного регулирования и усовершенствовать таможенное администрирование с целью обеспечения таможенной безопасности государства путем:

- Технологической поддержки непрерывного двустороннего потока электронной информации от органов государственной власти, субъектов внешнеэкономической деятельности, таможенных администраций других государств к таможенной администрации страны, а также ее накопления и обработки;

- Внедрение новейших процедур автоматизации процессов таможенного контроля и оформления, их сопровождение;

- Создание и технической поддержки организационно-технических систем для функционирования комплексных автоматизированных процедур оценки качества выполнения таможенного дела

- Информационного обеспечения правоохранительной деятельности, контроля за перемещением товаров, а также выполнение других функций, возложенных на таможенные органы.

Украина поэтапно продвигается к созданию собственной информационной системы. Постановлением Кабинета Министров Украины "О мерах по созданию электронной информационной системы" Электронное Правительство "от 24 февраля 2003 № 208 установлено, что одной из приоритетных задач развития информационного общества является предоставление гражданам и юридическим лицам информационных и других услуг посредством электронной информационной системы" Электронное Правительство ", которая обеспечивает информационное взаимодействие органов исполнительной власти между собой, с гражданами и юридическими лицами на основе современных информационных технологий.

Закон Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" от 22 мая 2003 p. № 851-IV устанавливает основные организационно-правовые основы электронного документооборота и использования электронных документов.

Таможенная служба Украины начала внедрение новейших технологий в таможенном деле еще в 1992г. В 2005г. Начался новый этап работы по разработке принципов построения системы "Электронная таможня" и ее частичной реализации. Однако организация и проведение этой работы требуют единого подхода и комплексного решения.

"Электронная таможня" должна сочетать в себе такие подсистемы, как электронное декларирование; электронный документооборот; анализ рисков и управление ими; контроль за транзитом; единственная межведомственная автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации, в том числе от органов исполнительной власти; автоматизированное осуществление всех видов государственного контроля; унифицированная база нормативных и справочных документов, которые используются в таможенных целях; информационное обеспечение аудита и правоохранительной деятельности. Объединяющий стержень таможенной службы - информационные механизмы. В этом залог усиления авторитета и могущества таможни. Другие пути - это шаг назад.

Эта система должна быть основана на новейших информационных технологиях и, соответственно, на современной материальной базе, что позволит создать модернизированную многоуровневую систему с применением телекоммуникационных технологий, обеспеченную комплексной системой защиты информации, однако это требует длительного времени и значительных капиталовложений.

Это также важно для воплощения в жизнь международных стандартов качества, которые являются международным эталоном для создания и оценки систем качества, в том числе качества выполнения таможенного дела. Критерии оценки качества выполнения таможенного дела могут и должны стать составной оценки работы таможенных органов, способствовать повышению основных показателей их работы и полному выполнению задач, которые возлагаются государством на таможенную службу, что в итоге является основной целью всех преобразований.

Трудно переоценить роль информационных технологий в любой сфере государственной деятельности, но в таможенном деле это особенно очевидно. Необходимо отметить, что таможенная служба на сегодня - один из немногих органов государственной власти, где применение информационных технологий является приоритетной задачей.

Создание и функционирование комплексной системы "Электронная таможня" не только обеспечит выполнение таможенного дела, но и внесет значительный вклад в развитие и внедрение информационного общества и "е-правительства", которое осуществляет взаимодействие органов государственной власти с населением, базируется на широком применении информационных технологий , в том числе с помощью сети Интернет, с целью доступности и качества государственных услуг, сокращение сроков их предоставления, а также снижение административной нагрузки на граждан и организации, обусловленного их получением.

Внедрение "е-правительства" обеспечит качественно новый уровень управления государством и обществом в целом, укрепит доверие к государству и его политики, усовершенствует взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления, бизнесом, гражданами и государственными служащими.

Надеюсь, что эта книга поможет курсантам Академии таможенной службы, студентам других высших учебных заведений Украины, которые осуществляют подготовку специалистов для работы в таможне, получить необходимые знания построения и использования Единой автоматизированной информационной системы таможенной службы Украины, познакомиться с профессиональными программными продуктами, которые дают возможность решать прикладные задачи в рамках таможенного дела.

А.В. Толстоухов, доктор философских наук, член корреспондент АПН Украины, министр Кабинета Министров Украины


 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее