Прикладное программное обеспечение Единой автоматизированной информационной системы ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ
КОМПОНЕНТЫ электронного декларирования
Важными приоритетами в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности является внедрение комплексной системы управления рисками и развитие систем электронного декларирования.
Учитывая задачи, возложенные Президентом и Правительством Украины на Таможенную службу Украины и направлены на приближение таможенных правил Украины к мировым нормам и стандартам, приказом Государственной таможенной службы Украины от 18 октября 2006 № 907 утверждена Концепция создания, внедрения и развития системы электронного декларирования товаров.
Роль информационных технологий в таможенном деле отражено в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, в 1999 p.), Которая:
- Предусматривает максимальное практическое применение информационных технологий;
- Рассматривает информационные технологии как один из принципов таможенного оформления, реализация которого будет способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур;
- Устанавливает стандартное правило использования информационных технологий и средств электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля.
Реализация процедуры электронного декларирования товаров позволяет сформировать необходимые условия для применения информационных технологий на качественно новом уровне и обеспечить внедрение электронного документооборота между таможенными органами и субъектами ВЭД с использованием механизма электронной цифровой подписи.
Электронную форму декларирования ориентировано на реализацию единого алгоритма автоматизированной обработки сведений, заявляемых в ГТД, на уровне таможенных органов с автоматизированным форматно-логическим контролем, анализа рисков и изданием различных оговорок для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль и таможенное оформление товаров.
Положения Концепции основываются на законах Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" от 22 мая 2003 № 851-IV и "Об электронной цифровой подписи" от 22 мая 2003 p. Ns 852-1V.
Процедура электронного декларирования товаров является предварительным операцией, которая призвана способствовать ускорению таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также осуществлению предусмотренных Таможенным кодексом Украины таможенных процедур. Предварительным операциям считаются действия, которые выполняются до начала таможенного оформления товаров и транспортных средств. Законодательным основанием для внедрения электронного декларирования товаров является ст. 91 Таможенного кодекса Украины.
Процедура электронного декларирования товаров выполняется в следующем порядке:
- Предприятие заполняет в установленном порядке грузовой таможенной декларации в электронном виде;
- Добавляет к ней электронные копии документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров;
- Формирует сообщение и свидетельствует его электронной цифровой подписью;
- Передает указанное авторизованное сообщение каналами передачи данных с помощью системы информационно-телекоммуникационного комплекса Гостаможслужбы Украины "Электронная почта" в соответствующее структурное подразделение таможенного органа, где оно будет проанализировано с помощью программного
- Обеспечение "Инспектор-2006", или направляет авторизованное сообщение непосредственно в Центральную базу данных Единой автоматизированной информационной системы Гостаможслужбы, где оно будет проанализировано с помощью соответствующих программно-информационных комплексов.
Применение электронной цифровой подписи в электронных документах осуществляется с использованием услуг аккредитованного центра сертификации ключей в соответствии с Законом Украины "Об электронной цифровой подписи". Во время приема электронных документов осуществляется соответствующая процедура проверки ЭЦП с использованием соответствующих программно-информационных комплексов (на уровне таможенного органа или центральной базы данных), что дает возможность убедиться в целостности и достоверности электронного документа.
Программно-информационный комплекс (на уровне таможенного органа - "Инспектор-2006") в автоматическом режиме проверяет:
достоверность ЭЦП на авторизованном сообщении;
соблюдение структуры и формата данных, устанавливаются Государственной таможенной службой Украины к документам, которые подаются в электронном виде;
правильность заполнения электронных копий ГТД и других документов на предмет соответствия форматно-логическому контролю.
В случае негативных результатов проверки программно-информационный комплекс формирует и направляет декларанту протокол, содержащий перечень ошибок в ГТД.
В случае положительных результатов проверки:
ГТД регистрируется с присвоением ей регистрационного номера;
анализируется риск по ГТД;
формируется и направляется декларанту протокол, содержащий регистрационный номер ГТД из диапазона номеров, зарезервированных таможенным органом, и информацию о результатах контроля в таможенном органе.
Результаты контроля в таможенном органе содержат информацию о формах таможенного контроля, необходимые для завершения таможенного оформления товаров, заявляемых таможенному органу путем подачи бумажных экземпляров документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, а именно осуществления таможенного контроля:
- Без предъявления товаров для таможенного досмотра;
- С обязательным применением отдельных форм таможенного контроля (проверка документов, частичный досмотр товаров и т.п.);
- С обязательным проведением таможенного досмотра и тому подобное.
