Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Информатика arrow Таможенные информационные технологии

СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ - ГЛАВНЫЙ НАПРАВЛЕНИЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЕАИС ГТСУ

Концепция создания Электронной таможни

Тенденции мирового развития устанавливают новые задачи по упрощению таможенных процедур и процедур логистики при поставке товаров для ввоза и вывоза с территории страны, уменьшение рисков нарушения безопасности жителей, для чего необходимо создавать электронные информационные системы, которые будут функционально совместимы с аналогичными системами разных стран, будут доступны , управляемые, безопасные, объединены и контролируемы.

Европейское сообщество определяет, что путь к этому - уменьшение различий между таможенными процедурами стран мира, и называет механизм реализации такой задачи "Электронной таможней". Государства - члены ЕС приняли решение действовать в рамках структуры "Электронной Европы" и утвердили решение Совета Европейского Союза по простого и безбумажной среды для таможенных администраций и субъектов внешнеэкономической деятельности.

Аналогичные задания на внедрение новейших технологий в таможенном деле ставят таможенные администрации многих стран СНГ, Азии и Америки. Они отличаются только сроками реализации и отдельными деталями. Поэтому "Электронная таможня" - это не только образование нескольких стран. Это - будущее таможенной сообщества мира.

Украина поэтапно продвигается к созданию современной собственной информационной системы. Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2003 № 208 установлено, что одной из приоритетных задач развития информационного общества является предоставление гражданам и юридическим лицам информационных и других услуг посредством электронной информационной системы "Электронное Правительство", которая обеспечивает информационное взаимодействие органов исполнительной власти между собой, с гражданами и юридическими лицами на основе современных информационных технологий.

Закон Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" устанавливает основные организационно-правовые основы электронного документооборота и использования электронных документов.

Сегодня созданы все предпосылки для формирования и развития информационного общества в Украине. Разработана законодательная база, успешно развиваются информационно-телекоммуникационные технологии, растет парк современных средств вычислительной техники. Этот процесс имеет глобальный характер, неизбежно вхождение и нашей страны в мировой информационной сообщества.

К характерным чертам и признаков информационного общества относятся:

- Формирование единого информационно-телекоммуникационного пространства Украины как части мирового информационного пространства;

- Полноправное участие Украины в процессах информационной и экономической интеграции мирового сообщества;

- Становление и в дальнейшем доминирование в экономике новых технологических принципов, основанных на массовом использовании современных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций;

- Создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, фактическое удовлетворение потребностей общества в информационных продуктах и услугах;

- Возрастание роли информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;

- Повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях;

- Создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития.

Роль информационных технологий в таможенном деле отражена в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999 г.)> Которая:

предусматривает максимальное практическое применение информационных технологий;

рассматривает информационные технологии как один из принципов таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур;

устанавливает стандартные правила использования информационных технологий для совершенствования таможенного контроля.

Таможенная служба Украины как один из основных институтов государства участвует в формировании и развитии информационного общества, начав внедрение новейших технологий в таможенном деле еще в 1992г. В 2005г. Начался новый этап этой работы по разработке принципов построения системы "Электронная таможня" и ее частичной реализации.

Учитывая ведущую роль таможни во внешнеэкономической деятельности, информационная составляющая таможенной службы должна быть доминирующей.

Краеугольным камнем, на котором базируется вышеприведенная система, есть Электронная таможня ", составляющими которой должны быть следующие подсистемы: электронное декларирование, электронный документооборот, анализ рисков и управления ими, контроль за транзитом; единая межведомственная автоматизированная система сбора, хранения и обработки информации, в том числе от разных ведомств; унифицированная база нормативных и справочных документов, которые используются в таможенных целях, информационное обеспечение постаудита и правоохранительной деятельности. Следовательно, вместо придатка к таможенных процедур она должна стать ядром, стержнем не только таможенных технологий, но и инструментом управления и контроля таможенной деятельности, то есть главным механизмом обеспечения таможенного дела.

В решениях Европейского Союза "Электронная таможня" является базой для создания "единого окна", которое обязаны использовать другие ведомства, которые задействованы в таможенном деле. Поэтому и на таможенные органы Украины должны быть возложены дополнительные обязанности по координации действий министерств и ведомств в этом направлении, утверждение которых должно быть закреплено соответствующими решениями правительства.

Объединительный стержень таможенной службы - это информационные механизмы, которые являются залогом усиления авторитета и могущества таможни. Другие пути - это шаг назад.

Такой подход требует изменений на уровне не только информационных подразделений, но и управленческого звена центрального аппарата Гостаможслужбы Украины.

Таможенная безопасность государства определяется как стал защищенности национальных интересов, обеспечения и реализация которых возложены на таможенные администрации страны, что дает возможность независимо от любых внешних и внутренних угроз обеспечить осуществление таможенного дела. Тогда базой для оценки таможенной безопасности Украины может стать оценка качества выполнения таможенного дела, которая, в свою очередь, определяется расчетно-программными способами через организационно-технические системы в рамках "Электронной таможни".

Учитывая задачи, возложенные Президентом и Правительством Украины на таможенную службу, направленных на приближение таможенных правил Украины к мировым нормам и стандартам, госпошлины-службой Украины разработана Концепция создания системы "Электронная таможня".

Целью Концепции является определение стратегии создания многофункциональной комплексной системы "Электронная таможня" (далее - Электронная таможня) на базе Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) ГТСУ как одного из механизмов обеспечения таможенной безопасности Украины.

Концепция предусматривает определение принципов построения Электронной таможни, основных положений по формированию ее информацийяотелекомуникацийиого обеспечения, этапов внедрения, а также создание предпосылок для интеграции Украины в мировую информационную сообщество.

Концепция основывается на требованиях Конституции Украины, законодательства Украины, международных таможенных конвенций и учитывает опыт других стран.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее