Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Информатика arrow Таможенные информационные технологии

Обоснование и цель создания Электронной таможни

Существенное увеличение уровня прозрачности и подотчетности операционной деятельности органов государственной власти возможно только при условии электронизации в процессе административного реинжиниринга базовых институтов государственного администрирования (то есть при переходе к интенсивному использованию информационно-телекоммуникационных технологий в их деятельности). К таким институтам относятся государственный (нефинансовый) учет, раскрытие информации государства для граждан, внутренний и внешний информационный контроль, независимый аудит информационных систем, инструменты государственного управления, управления административными процессами, проектами и программами, управление административным персоналом и т.

Очень коротко "Электронное правительство" (ЭУ) можно охарактеризовать как "информационное взаимодействие органов государственной власти и общества с использованием информационно-телекоммуникационных технологий". В модели ЭУ выделяются четыре четко выраженные сферы отношений: между государственными службами и гражданами (G2C - government - to - citizen), государством и частными компенсациями (С2В - government - to - business), государственными организациями и их сотрудниками (G2E - government - to - employee) и, наконец, между различными государственными органами и уровнями государственного управления (G2G - government - to - government. При наличии институтов ЭУ чиновник будет меньше связан регламентами, свободен в выборе соответствующих средств для выполнения своих обязанностей на благо граждан .

Итак, ЭУ имеет следующие основные цели:

· Оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;

· Повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

· Поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

· Рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

· Снижение действия фактора географического местоположение.

Создание Электронной таможни, направленное на укрепление таможенной безопасности Украины, обеспечит оперативное получение актуальной и достоверной информации о намерениях по осуществлению внешнеэкономических операций, создания условий для ускорения процедур таможенного контроля и таможенного оформления, улучшения социального и информационного обслуживания населения, будет способствовать совершенствованию информационной инфраструктуры ГТСУ.

Проектирование и внедрение Электронной таможни должны осуществляться на базе действующей ЕАИС с учетом международных стандартов и с максимальным использованием научно-технического потенциала государства.

Учитывая необходимость упрощения процедуры таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также общемировые тенденции постепенного перехода к унификации оформления грузовых таможенных деклараций и их контроля, предусматривается создание и использование исключительно машиночитаемых документов, для чего должны применяться соответствующие программно-аппаратные средства.

Открытость и многоуровневая структура Электронной таможни должны обеспечивать возможность расширения ее взаимодействия с внешними пользователями - центральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями на любом уровне системы и в любое время.

При этом следует учесть особенности государственного управления, среди которых основными с точки зрения влияния на структуру Электронной таможни, являются:

неоднородность информации, хранящейся в базах данных;

наличие в базах данных распределенной информации;

наличие большого количества информационных потоков, разных по структуре и интенсивности;

большое количество внутренних и внешних пользователей;

различные требования по защите информации и программно-аппаратного обеспечения.

Электронная таможня как информационно-аналитическая система общегосударственного значения должна стать мониторинговой поддержкой в формировании организационного механизма обеспечения управления в таможенном деле, отслеживание динамики соотношений экспортного и импортного потенциала страны и тому подобное.

Ведение справочных систем и формирования баз данных специального назначения должны обеспечить возможность организации информационного обслуживания различных запросов пользователей Электронной таможни, требуют анализа и обобщения, как на государственном, так и на региональном уровнях. Этому должно способствовать создание интегрированных баз данных центрального и регионального уровней, где будут концентрироваться информационные ресурсы Электронной таможни.

Электронная таможня обеспечивать удовлетворение потребностей юридических и физических лиц, как резидентов, так и нерезидентов Украины, в своевременном оформлении документов, представляемых для таможенного оформления, и верификацию внесенных данных, .а также будет использоваться в системе управления таможенным делом.

Электронная таможня должна функционировать в режиме реального времени, быть доступной каждому авторизованному пользователю и ориентироваться на использование признанных международных форматов документов, которые подаются к оформлению в электронном виде.

Государства - члены ЕС в течение 2005-2006 pp. приняли решение действовать в рамках структуры "Электронной Европы" и утвердили Решение Совета по простого и безбумажной среды для таможни и торговли.

ЕС разработал Многолетний стратегический план внедрения "Электронной таможни", которым предлагается:

- Объединить имеющиеся системы контроля за экспортом, импортом и транзитом в единую систему;

- Ввести систему единого учета субъектов ВЭД с регистрацией только в одном государстве;

- Предоставить субъектам ВЭД возможность использования мест единого электронного доступа для оформления внешнеэкономических операций;

- Проводить все фактические проверки товара в одно время и в одном месте;

- Обеспечить обмен электронной информацией между всеми органами и субъектами, задействованными во внешнеэкономических операциях (в том числе с тремя странами). Таможня будет действовать для этих органов и агентов как "единое окно";

- Отбор товаров для таможенного досмотра на пограничных и внутренних пунктах таможенного оформления (ПТО) проводить на основе автоматизированного анализа рисков;

- Сбор, возвращение, освобождение от платежей осуществлять уполномоченным субъектом в месте, где он зарегистрирован и где находятся его документы;

- Сбор, возвращение, освобождение от платежей осуществлять уполномоченным субъектом в таможенном органе по его выбору;

- Ввести безбумажное среду для таможни и торговли, представление таможенной декларации в электронном виде из своего местоположения независимо от страны отправления или ввоза товаров;

- Проводить электронный обмен информацией между таможенными пунктами пропуска на территории всего ЕС, где она необходима для таможенных процедур.

Этот план рассчитан на внедрение в 2013

Для реализации в Украине такого плана, главной целью которого является использование информационных технологий вместо бумажных, необходимо внести изменения в Таможенный кодекс и другие нормативно-правовых актов.

Основной целью создания Электронной таможни являются:

· Технологическое обеспечение непрерывного потока, накопления и обработка электронной информации между таможенными администрациями государств, органами государственной власти Украины и субъектами внешнеэкономической деятельности;

• создание и поддержка организационно-технических систем для функционирования комплексных автоматизированных процедур оценки качества выполнения таможенного дела;

Повышение эффективности таможенного контроля и таможенного оформления путем формирования единой государственной автоматизированной системы таможенного контроля и таможенного оформления на основании сведений, представляемых в таможенные органы юридическими и физическими лицами исключительно в электронном виде;

· Создание режима "единого окна";

· Обеспечение органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления актуальной и достоверной статистической информацией;

Повышение эффективности управления ГТСУ и взаимодействия с органами государственной власти;

· Исключения дублирования мероприятий по ведению учета отдельных операций, осуществляемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими организациями, с целью рационального использования бюджетных средств;

· Участие в формировании государственных информационных ресурсов;

Упрощение порядка обращения юридического и / или физического лица в таможенные органы и получения информации, их касающейся;

· Уменьшения количества административных обязательств;

Повышение эффективности борьбы с контрабандой, мошенничеством, организованной преступностью и терроризмом;

· Обеспечение полноты уплаты налогов и сборов;

• защита интеллектуальной собственности и культурного наследия;

· Повышение контроля за ввозом опасных грузов;

· Обеспечение обмена информацией с таможенными службами иностранных государств;

· Обеспечение контроля за соблюдением предусмотренных законом запретов и ограничений относительно перемещения отдельных товаров через таможенную границу Украины.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее