Основные положения законодательства об охране труда

Понятие охраны труда определяется ст.1 Закона Украины "Об охране труда". "Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда ".

Законодательство Украины об охране труда состоит из: Закон "Об охране труда", "Кодекса законов о труде Украины", Закона "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", Закона Украины "О пожарной безопасности", "Норм радиационной безопасности Украины (НРБУ- 97) "и других нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения между различными субъектами права в сфере охраны труда

Закон Украины "Об охране труда" определяет положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом (далее - собственник) и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

В "Кодексе законов о труде Украины" определяется правовое регулирование охраны труда в главах "Трудовой договор", "Рабочее время", "Время отдыха", "Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде", "Труд молодежи", "Труд женщин" , "Охрана труда".

Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" регулирует отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине.

Закон Украины "О пожарной безопасности", определяет экономические, общие правовые и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, устанавливает отношения юридических и физических лиц, государственных органов по пожарной безопасности независимо от вида их деятельности и форм собственности. Закон устанавливает обязанности учреждений, организаций, предприятий и граждан по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанности и права государственного пожарного надзора.

"Нормы радиационной безопасности Украины" устанавливают два принципиально различных подхода к обеспечению противорадиационной защиты - первый предусматривается для всех видов практической деятельности в условиях нормальной эксплуатации индустриальных и медицинских источников излучения, второй - при вмешательстве, что связано с облучением населения в условиях аварийного облучения. Кроме того, "Нормы радиационной безопасности" устанавливают три категории лиц, подвергающихся облучению и определяют лимиты доз и допустимые уровни ионизирующего облучения.

Международное законодательство об охране труда представляет собой систему международно-правовых актов, направленных на защиту работников от профессиональных рисков. Этот срок Международное бюро труда определяет как "источник опасности для жизни и здоровья работника, с которым он сталкивается в производственной среде во время выполнения им своих производственных обязанностей". Закон Украины "Об охране труда" обеспечивает преимущество норм международных договоров и соглашений, в которых принимает участие Украина, над правовыми нормами законодательства Украины. То есть, когда международным договором или соглашением, в котором участвует Украина, предусмотрены более высокие требования к охране труда, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, то выполняются правила международного договора или соглашения. Эта норма применяется ко всем договорам, в которых бэра участие Украины независимо от их формы и названия - договор, соглашение, конвенция, пакт, протокол или другие формы и которые были ратифицированы Верховной Радой Украины.

Конвенции Международной Организации Труда, по которым Украина имеет международное сотрудничество в области улучшения условий труда: №115 - о защите работающих от ионизирующей радиации, №155 - о безопасности и гигиене труда и производственной среде, №148 - о защите работников от профессионального риска, № 174 - об оборудовании машин защитными устройствами.

Основные принципы государственной политики по охране труда

Государственная политика в области охраны труда определяется в соответствии с Конституцией Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

- Приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

- Повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

- Комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

- Социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

- Использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения благотворительных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

- Адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

- Информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

- Обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками, между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

- Использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Приоритет жизни и здоровья работников означает, что в первую очередь следует соблюдать требования нормативных актов об охране труда, чтобы работник не получил ухудшение здоровья, не получал травм, профессиональных заболеваний, и лишь только потом должно обращаться внимание на результаты деятельности предприятия.

Владелец предприятия несет ответственность за создание и поддержание надлежащих безопасных и безвредных условий труда на каждом рабочем месте предприятия. С этой целью владелец организует на предприятии систему управления охраной труда, создает службу охраны труда, определяет обязанности должностных лиц и специалистов предприятия по вопросам охраны труда, обеспечивает все виды охраны труда на предприятии - организационные, технические, санитарно-гигиенические, нормативно-методические , лечебно-профилактические, метрологические, научные, информационные, внедряет меры улучшения условий труда.

Комплекснистьрозвьязання задач охраны труда предусматривает решение проблем безопасности труда комплексно с учетом всех видов экономической и социальной политики государства, достижений науки и техники. Когда вопросы охраны труда и окружающей среды перекрещиваются - например, защита от электромагнитных излучений, защита от шума и др., Тогда эти задачи или проблемы должны решаться комплексно.

Установление единых норм и требований по охране труда означает, что они должны быть едиными для всех предприятий, организаций и учреждений независимо от вида деятельности и формы их собственности его.

Нормы по охране труда должны включать: нормы комплектования рабочих мест и работников средствами индивидуальной защиты; нормативы на условия труда на рабочих местах; нормативы по безопасности машин, оборудования, механизмов, технологических процессов и других средств производства.

Социальная защита работников. Когда заключается трудовой договор работник должен быть уведомлен работодателем под роспись об условиях труда на рабочем месте, где он будет работать, а также о его правах, льготах и компенсациях при тяжелых и вредных условиях труда.

Если производственные условия опасные для жизни и здоровья работника или окружающих его работников и природной среды, тогда он имеет право отказаться от порученной работы. Он обязан немедленно сообщить о такой ситуации непосредственного работодателя или руководителя. Факт наличия такого положения, как это нужно, подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которой он является, а также уполномоченного работниками специалиста по вопросам охраны труда, или страхового эксперта по охране труда.

Работнику не может предлагаться работа, которая противопоказана ему по медицинским показаниям и состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и работ, требующих профессионального отбора, допускаются работники при наличии заключения психофизиологической экспертизы.

Трудовой договор может быть расторгнут работником по его желанию, если работодатель не выполняет требований законодательства об охране труда, не соблюдает условий коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Работника, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен перевести с согласия работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретению другой профессии в соответствии с законодательством.

На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за охраной труда или службой охраны труда за работником сохраняются место работы, а также средний заработок.

За период простоя по причинам, которые возникли не по вине работника, за ним сохраняется средний заработок.

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию , оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в порядке, определенном законодательством.

В случае разъездного характера работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Работодатель за свой счет может дополнительно устанавливать работнику по коллективному договору, соглашению или трудовым договором льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством.

Работодатель должен в течение действия заключенного с работником трудового договора, не позднее чем за 2 месяца, письменно информировать работника об изменениях производственных условий и изменение льгот и компенсаций, с учетом льгот и компенсаций, предусмотренных ему дополнительно.

Работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также моющие и обезвреживающих средств, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями. Работники, привлекаемые к разовым работам, связанным с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий, которые не предусмотрены трудовым договором, должны быть обеспечены указанными средствами.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативно-правовых актов по охране труда и коллективным договором.

Когда средства индивидуальной защиты преждевременно изношенные не по вине работника, тогда работодатель обязан заменить их за свой счет. Когда имеет место приобретение спецодежды, средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства работодатель должен компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Все работники согласно закону подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.

Возмещение вреда в случае повреждения здоровья работников или в случае их смерти. Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности ".

Работодатель может за счет собственных средств осуществлять пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором.

За работниками, утратившими трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы и должность и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности. Когда пострадавший не может выполнять предыдущей работы проводятся его обучение и переквалификация, а также трудоустройство в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.