Государственная система мониторинга окружающей природной среды

Информационная система мониторинга антропогенных изменений является составной частью системы управления, взаимодействия человека с окружающей средой (системы управления состоянием окружающей среды), так как информация о существующем состоянии природной среды и тенденции его изменения должна быть положена в основу разработки мероприятий по охране природы и учитываться в процессе планирования экономических мер.

Результаты оценки существующего и прогнозируемого состояний биосферы в свою очередь дают возможность уточнить требования к системе управления окружающей средой. Это требует постоянного научного совершенствования мониторинга, обоснование состава и структуры сети и методов наблюдения в его рамках.

На рис.3.1 показано место мониторинга в системе управления (регулирования) состоянием окружающей природной среды.

На схеме условно совмещены материальные, энергетические и информационные потоки.

Элемент биосферы с уровнем состояния Б, подвергаясь антропогенного воздействия А, меняет свое состояние (В В "). С помощью системы мониторинга М можно получить информацию о изменен, а в некоторых случаях и о начальном состояния исследуемого объекта. Проводится согласование данных, анализ и оценка фактического и прогнозируемого состояний. Результаты передаются в структуру по принятию и принятию решений В. На основании этой информации, в зависимости от уровня имеющихся научно-технических разработок (Н), экологического поражения элемента биосферы (с) и экономических возможностей (Е), принимаются меры по корректировке и ограничения антропогенных воздействий на объект (В).

Место мониторинга в системе управления состоянием окружающей среды

Рис. 3.1.

Место мониторинга в системе управления состоянием окружающей среды

А - источник антропогенного воздействия; В, В '- элемент биосферы; М - система мониторинга; В - структура принятия и принятия решений; Н - научно-технические разработки; С - экологические поражения элемента биосферы; Е - экономические возможности управленческой структуры.

Наблюдение за состоянием окружающей природной среды должны включать наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия.

Государственная система мониторинга окружающей природной среды в Украин. Характеристика, назначение системы

Государственный мониторинг окружающей природной среды - это система наблюдений, сбора, обработки, передачи хранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды в стране, прогнозирование его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для вынесения управленческих решений.

Стратегия функционирования и развития государственной системы мониторинга окружающей среды нацелена на создание полноценной национальной системы, которая в будущем станет составной частью общеевропейской системы мониторинга окружающей среды.

В Украине существует развитая нормативно-правовая база для проведения мониторинга, основные моменты которой регламентируются рядом законов и постановлений (таблица 3.1).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.03.98 г.. № 391 утверждено "Положение о государственной системе мониторинга окружающей среды", которая определяет порядок создания и функционирования Государственной службы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). ГСМОС является системой учреждений, которые собирают, анализируют, хранят и распространяют информацию о состоянии окружающей среды, прогнозируют его изменения и оказывают научно обоснованные рекомендации для принятия соответствующих решений. ГСМОС - это составная часть национальной информационной инфраструктуры, которая является открытой информационной системой. Приоритетами ее функционирования является защита жизнедеятельности граждан и общества в целом, сохранения природных экосистем, предотвращения кризисных изменений в окружающей среде, предотвращения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного происхождения.

ГСМОС основывается на использованные имеющихся организационных структур субъектов мониторинга и функционирует на основе единого методологического и организационного обеспечения всех составных частей этой системы. Организационное объединение работы субъектов системы мониторинга на всех уровнях осуществляют органы Минприроды на основе общегосударственной и региональных (местных) программ мониторинга, состоящие из программ соответствующих уровней. На основании соглашений о совместной деятельности субъекты системы мониторинга осуществляют свою координационную деятельность по ведению мониторинга окружающей среды.

Усиление координационной роли Министерства будет осуществлено путем уточнения ряда положений, в частности по разработке субъектами ГСМОС ведомственных нормативных документов о порядке осуществления ими мониторинга окружающей среды, создание единой межведомственной комиссии по вопросам мониторинга окружающей среды с секциями по соответствующим направлениям, состав и положение о которой утверждается Кабинетом Министров Украина. Создание единой межведомственной комиссии, которая будет объединять все направления мониторинга окружающей среды, позволит лучше организовать работу субъектов мониторинга. Усиление организации и координации деятельности субъектов ГСМОС предусматривает также разработку последние ведомственных нормативных документов о порядке осуществления ими мониторинга окружающей среды, уточнение соответствующих показателей, по которым осуществляется мониторинг, и согласование этих документов, положений по Минприроды.

Таблица 3.1.

Нормативно-правовое обеспечение мониторинга окружающей среды

Объект мониторинга

Нормативно-правовой акт

Статья закона

Государственная система

мониторинга

окружающей среды

Закон Украины "Об охране окружающей природной среды"

Ст.22 "Мониторинг окружающей среды"

Мониторинг

атмосферного

воздуха

Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха"

Ст.43 "Мониторинг в области охраны атмосферного воздуха"

Мониторинг вод

Водный кодекс Украины

Ст.81 "Государственный мониторинг вод"

Мониторинг почв

Земельный кодекс Украины

Ст.95 "Мониторинг земель"

Мониторинг болотных объектов

Законы Украины "О животном мире",

"О растительном мире",

конвенция "Об охране биологического разнообразия"

Ст.50. "Мониторинг животного мира"

Ст.39. "Мониторинг растительного мира" Ст.7. "Определение и мониторинг"

Мониторинг отходов

Закон Украины "Об отходах"

Ст.29. "Мониторинг мест образования, хранения и удаления отходов"

Мониторинг опасных природных явлений

Закон Украины "О

гидрометеорологической

деятельности "

Ст.4. "Направления

гидрометеорологической

деятельности "

Ст.12. "Государственная система

гидрометеорологических

наблюдений "

Создание и функционирование ГСМОС имеет целью интеграцию экологических информационных систем, охватывающих определенные территории, и основывается на принципах согласованности нормативно-правового и организационно-методического обеспечения, единства технического, информационного и программного обеспечения, ее составных частей, систематичности наблюдений за состоянием окружающей среды и техногенными объектами, влияющие на него, своевременности получения, комплексности обработки и использования экологической информации, поступающей и хранящейся в ГСМОС объективности первичной, аналитической и прогнозной экологической информации и оперативности ее распространения. Обобщенная схема Государственной системы мониторинга окружающей среды показана на схеме рис. 3.2

Методологическое обеспечение составных частей государственной системы мониторинга возлагается на Минприроды и осуществляется на основе единой научно-методической базы по определению и оценки показателей состояния окружающей среды, в частности биоты и источников антропогенного воздействия на нее, внедрение унифицированных методов анализа и прогнозирования качества окружающей среды, общих правил создания и ведения отдельных баз и банков данных, картографирования экологической информации, использование географических систем.

Метрологическое обеспечение системы мониторинга возлагается на Минприроды с привлечением субъектов мониторинга и органов Госстандарта и осуществляется на основе единой научно-технической политики по стандартизации, метрологии и сертификации измерительного, компьютерного и коммуникационного оборудования, единой нормативно-методической базы, обеспечивающей достоверность и объективность измерений и результатов обработки информации.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >