Соотношение производственных и природных потенциалов. Экологические нормативы соотношения

Основой экологической безопасности территориальных комплексов являются такие условия, когда техногенная нагрузка на территорию не должно превышать экологическую емкость территории. Соотношение не сводится только к подчинению экологическому императиву - требованию природных систем и их защитников уменьшить индустриальную экспансию. Сбалансированность нужна не только природным комплексам и среде обитания людей, но и самому хозяйству. Она имеет не только природоохранное и гигиеническое значение, но и прямое экономическое: равновесное сочетание производственных и экологических процессов не столько заставляет к ограничению входных мощностей, сколько предлагает дополнительный экономический инструмент контроля эффективности.

Экономический рост, превышающий порог допустимых нагрузок, выступает как основной дестабилизирующий фактор для окружающей среды. Именно поэтому согласование и соотношение экономических и природных потенциалов и формирования эколого-экономической системы должны быть предметом экономической теории и практики.

Сама по себе процедура соотношение основана на определении и сопоставлении экологической техноемкости территории (ЕТТ) и природоемкости хозяйственной территории. Эта процедура практически совпадает с оценкой безопасности территориальных комплексов.

ЕТТ и предельно допустимое техногенная нагрузка (ГДТН) по сути являются фундаментальными экологическими нормативами, предназначенными для регламентации территориальной хозяйственной деятельности. Но именно ЕТТ и ГДТН законодательно не утверждены в качестве нормативы.

Санитарно-гигиенические нормативы как критерии состояния окружающей среды

Вся сфера экологического нормирования и стандартизации, особенно связанная с техногенным загрязнением среды, так или иначе опирается на гигиенические нормы и использует установленные предельно допустимые концентрации (ПДК) или предельно допустимые дозы (ПДД) вредных агентов. ПДК - это и наибольшая концентрация веществ в среде и источниках биологического потребления (воздухе, воде, почве, пище), которая при более или менее длительном воздействии на организм (контакте, вдыхании, приеме внутрь) не создает воздействия на здоровье и не вызывает негативных эффектов (не сказывается на потомстве и др.). Поскольку возможный эффект зависит от продолжительности действия, особенностей обстановки, чувствительности реципиентов и других обстоятельств, различают ПДК среднесуточные (ГДКсд), максимальноразови (ГДКмр), рабочих зон (ГДКрз), ПДК для растений, животных и человека. В настоящее время установлены ПДК нескольких тысяч индивидуальных веществ в различных средах и для разных реципиентов. ПДК не является международным стандартом и могут несколько различаться в разных странах зависит от методов определения и спецификации.

На основании величин ПДК с помощью специальных программ вычисляются значения предельно допустимых эмиссий, предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ), предельно допустимых сбросов в водоемы (ПДС) тех или иных веществ, выделяемых конкретными источниками (предприятиями) данной территории. При этом учитываются характеристики источников и условия распространения эмиссий. Например, для того, чтобы в ближайшем заводских труб жилом квартале города по меньше благоприятных условий рассеяния НЕ превышались ПДК определенных ингредиентов, нужно ограничить выброс этих веществ постоянной предельной величиной - ПДВ. ПДВ и ПДС уже непосредственно регламентируют интенсивность и качество технологических процессов, является источником загрязнения, и приобретают свойство экологических нормативов. Сверхнормативные эмиссии вызывают экономические и административные санкции. Часто бывает, что предприятие по техническим причинам не может соблюдать разрешенных ему ПДВ, санкции - безрезультатны, а сокращение или остановка производства ведет к экономическим и социальным коллизиям. В таких случаях применяется практика временного согласования выбросов и сбросов на уровне фактических эмиссий, по сути является отказом от нормирования и приводит к ухудшению экологической обстановки. Часто даже соблюдаемые ПДВ и ПДС не удовлетворяют многим требованиям экологического нормирования, поскольку существуют серьезные сомнения в пригодности ПДК как основы этих нормативов. Вообще частично нормативный подход не отвечает потребностям решения экологических проблем по причинам:

o далеко не для всех реальных загрязнителей установлены ПДК;

o форуме ПДК для множества сочетаний различных агентов; возможные взаимодействия между ними, образование вторичных продуктов и суммарные эффекты не позволяют рассчитать «комплексы» ПДВ;

o ПДК одной и той же вещества для ценных растений и животных могут быть существенно меньше, чем для человека; это вынуждает делать очень ответственный выбор.

Наконец, расчет большинства ПДВ делается на основании максимальных разовых ПДК, которые могут быть на порядок выше среднесуточные. Ясно, что регламентация должна строиться на другой основе. Если все же использовать ПДК, то для цепей экологического нормирования и расчета ПДВ, в отличие от существующего норматива, правильным следовало бы считать соотношение:

где С - нормативная предельная концентрация, используется для расчета ПДВ; ф - фоновая концентрация;

а - для расчета ПДВ принимается равным единице, а соотношение:

где b - безразмерная величина по значению от 0 до 1, интегральный показатель опасности веществ, устанавливаемый по нескольким основным параметрам токсикометрии ГДТН.

В настоящее время очень немного промышленных источников загрязнения среды отвечают этому требованию. Отсюда вытекает необходимость перестройки отраслевой структуры и масштабного технологического перевооружения энергетики и промышленности. Но не менее важны опережающая регламентация количественного роста производства, запрет размещения предприятий выше определенного для данной территории уровня природоемкости.

Экологическое нормирование не ограничивается регламентацией хозяйственной деятельности. В его задачи входит создание системы экологических кадастров территорий, учитывающих природные ресурсы, устойчивость природных комплексов, их экологическую ценность, биоразнообразие, способность быть резервами чистого природной среды. Это сближает экологическое нормирование с целью и задачами экологической регламентации.