Экологическая экспертиза и проблемы ее организации

Изучив данную тему, Вы должны знать:

o Определение экологической экспертизы как вида научно-практической деятельности;

o Цель и задачи экологической экспертизы;

o Основные принципы экологической экспертизы;

o Объекты и субъекты экологической экспертизы;

o Виды экологической экспертизы;

o Сроки проведения экологической экспертизы;

o Методологические подходы выполнения научной экологической экспертизы;

o Базовые требования;

o Общенаучные, системные и психологические факторы экспертизы;

o Экономические составляющие экологической экспертизы;

o Составляющие риска;

o Выводы экологической экспертизы;

o Юридические основы экологической экспертизы;

o Закон Украины "Об экологической экспертизе".

Экологическая экспертиза, общие положения

Экологическая оценка и экологическая экспертиза

Для того, чтобы не допустить на территории Украины полной и необратимой экологической катастрофы, необходимо создание эффективной государственной системы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В этой системе одно из важнейших мест занимает подробный экологический анализ намечаемой и действующей хозяйственной деятельности, который состоит из многих социально-экономико-экологических стандартных процедур. Среди них - экологическая экспертиза является наиболее признанной и распространенной как у нас в стране, так и в международной практике; и требующей детального изучения, исследования, развития и совершенствования. Этим вопросам и посвящается данный раздел.

Системы экологической оценки намечаемой деятельности сегодня используются практически во всех странах мира и во многих международных организациях, как "превентивной" инструмент экологической политики. Экологическая оценка основана на простом принципе: легче выявить и предотвратить негативные для окружающей среды последствия деятельности на стадии планирования, чем найти и исправить их на стадии ее осуществления. Таким образом, экологическая оценка сосредоточена на всестороннем анализе возможного влияния планируемой деятельности на окружающую среду и использовании результатов этого анализа для предотвращения или смягчения экологического ущерба. Такой подход становится особенно актуальным по мере распространения идеи устойчивого развития на планете, поскольку он позволяет учитывать, наряду с экономическими, экологические факторы уже на стадии формулирования целей, планирования и принятия решений об осуществлении той или иной деятельности.

Под экологической оценкой в общем случае следует понимать процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа в планировании, проектировании и осуществлении данной деятельности.

Экологическая оценка может рассматриваться с разных точек зрения. С одной стороны - это процесс, носящий научно-технический и инженерный характер, содержанием которого является прогноз воздействий и последующее производство или корректировки плановых и / или проектных решений. С другой стороны, экологическая оценка представляет собой механизм регулирования и связанную с ним формальную процедуру. Наконец, ее можно рассматривать как процесс взаимодействия заинтересованных сторон по поводу намечаемой деятельности, для которого формальная процедура задает лишь общие рамки.

В Украине, как и в других странах мира, основной составляющей системы экологической оценки, наряду с оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС), является экологическая экспертиза, которая организуется государственными природоохранными органами. Однако использование международного опыта экологической оценки в Украине ограничено, в частности, из-за недостаточно полное его отражение в литературе, а также не вполне систематическое соотнесение международно признанных подходов и принципов экологической оценки в аналогичных процедур в Украине.

Экологическая экспертиза в Украине - вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанной на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, направленная на подготовку заключений о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.