Цель, задачи и принципы экологической экспертизы
Целью экологической экспертизы является предотвращение негативному влиянию антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.
Согласно Закону Украины "Об экологической экспертизе" основными задачами экологической экспертизы являются:
o определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;
o организация комплексной, научно целевой оценки объектов экологической экспертизы;
o установление соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, санитарных норм, строительных норм и правил;
o оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды, здоровья людей и качество природных ресурсов;
o оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды и здоровья людей;
o приготовления объективных, всесторонне обоснованных выводов экологической экспертизы.
Основными принципами экологической экспертизы являются:
o обязательность проведения и выполнения;
o обеспечение безопасной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды;
o сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов и учета общественного мнения;
o научная обоснованность, независимость, объективность, комплексность, вариантность, превентивность, гласность;
o экологическая безопасность, территориально-отраслевая и экономическая целесообразность реализации объектов экологической экспертизы, запланированной или осуществляемой деятельности;
o государственное регулирование;
o законность.
Основные принципы экологической экспертизы сформулированы в законах Украины "Об охране окружающей природной среды" и "Об экологической экспертизе". Несмотря на то, что они относятся преимущественно к государственной экспертизы, их необходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности.
Принцип обязательности в государственной экологической экспертизе имеет два значения. Во-первых, обязательность проведения ее в тех программах, проектах, способных повлиять на окружающую среду или здоровье человека. Финансирование и осуществление работ по данным проектам и программам может быть разрешено высшими органами только после положительного заключения государственной экспертизы. Во-вторых, обязательность выполнения тех решений, содержащихся в заключении экспертизы.
Принцип научной обоснованности означает, что выводы экологической экспертизы должны быть обоснованными и научно аргументированными, базироваться на принципах охраны окружающей среды, прежде всего, на научно обоснованном сочетании экологических и экономических интересов, обеспечивает приоритеты охраны жизни и здоровья человека, реальные гарантии прав человека на провноцинне и благоприятную для жизни окружающую среду.
Независимость и позавидомчисть экологической экспертизы призваны обеспечить свободу выполнения выводов экологической экспертной комиссии по результатам работы. Экспертная комиссия должна руководствоваться фактами и научными принципами их обоснования и действующими законами. Экологическая экспертиза должна отстаивать принципы охраны окружающей среды, а не интересы отдельного ведомства или группы людей.
Экологическая экспертиза проводится на твердой законодательной основе. Для ее проведения используют утвержденные правительством законы, ведомственные инструкции Минприроды, имеющих обязательное значение для всех министерств и ведомств.
Обеспечение широкой гласности о существовании экологически опасного объекта, назначение для него экологической экспертизы является обязанностью государственных органов охраны окружающей среды. Обязательным является также широкая и своевременная информация этими органами населения об экологической обстановке. Гласность экологической информации также тесно связана с привлечением общественности к участию в проведении экологической экспертизы.
