Сроки проведения экологической экспертизы

Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов регламентируются законом Украины "Об экологической экспертизе". Допускаются следующие случаи в зависимости от субъектов исследования и обстоятельств проведения процедуры:

1) группами специалистов экологических подразделений, учреждений или организаций Минекоресерсив Украины до 45 календарных дней с продлением в случае необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы - до 120 дней

2) специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями - до 90 календарных дней;

3) по доработанными материалами в соответствии с выводами предыдущей экологической экспертизы - до 30 календарных дней. Началом государственной экологической экспертизы считается день подачи эколого-экспертной органу комплекта необходимых материалов и документов, а в случае необходимости - дополнительной научно-исследовательской информации по тем вопросам, которые возникли во время проведения экспертизы.

Законодательство Украины в области экологической экспертизы

Основой внедрения процедуры экологической экспертизы в Украине, как и в любой другой стране, есть законодательная регламентация этого вопроса. Обязательность осуществления экологической экспертизы определена Законом Украины "Об охране окружающей природной среды" и Законом Украины "Об экологической экспертизе".

Важное место в системе Украинской экологического законодательства занимает Закон Украины "Об экологической экспертизе", главной задачей которого является регулирование общественных отношений в области проведения экологической экспертизы для обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, защиты экологических прав и интересов граждан и государства. Закон предусматривает проведение государственной, общественной и других форм экологической экспертизы (приложение 2).

Согласно этому закону, государственной экологической экспертизе подлежат: государственные инвестиционные программы размещения и развития отдельных объектов народного хозяйства; проекты генеральных планов развития и реконструкции населенных пунктов, а также схемы районной планировки и обустройства промышленной застройки; технико-экономические обоснования и проекты нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий; проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экономической безопасности; документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и веществ.

При проведении экологической экспертизы необходимо придерживаться основных принципов четко очерченных законом.

Закон определяет статус экспертов экологической экспертизы, предоставляет им широкие права и накладывает конкретные обязанности, обеспечивая гарантии их независимости и определяя меры ответственности за выводы. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает проверку полноты необходимых материалов, их аналитическая обработка и оценку степени достаточности для безопасной деятельности объекта экспертизы, обобщения экспертных исследований, полученной информации и результатов деятельности объектов экологической экспертизы, предоставление выводов заинтересованным органам, организациям и лицам.

Нормативно-методической базой процедуры является "Инструкция о проведении государственной экологической экспертизы", утвержденная приказом Минекобез-ности от 07.06.95р., № 55 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 12.07.97р. за № 214/750 (приложение 1). Инструкция регламентирует порядок организации и непосредственного проведения государственной экологической экспертизы органами Минприроды Украины и предназначена для использования его эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями и организациями. В ней дается разграничение компетенции эколого-экспертных органов системы Минэкологии.

Постановлением КМУ "О перечне видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность" (от 27.07.95. №554) утверждается Перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, для которых осуществление государственной экологической экспертизы является обязательным "язковим.

Постановлением КМУ "О нормативах расходов на проведение государственной экологической экспертизы" (от 13.06.96. №644 с изменениями и дополнениями от 18.01.99. №57). утверждаются нормативы расходов на проведение государственной экологической экспертизы экологических программ и проектов, в том числе предплановая и предпроектной документации.

Постановлением КМУ "О Порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы" (от 17.08.98. №1308) устанавливается порядок утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы. К проектам строительства принадлежит передпрое-ктна документация (технико-экономические обоснования и технико-экономические расчеты инвестиций, эскизные проекты) и проектно-сметная документация (проекты, рабочие проекты, рабочая документация) для нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта зданий, сооружений и других объектов, расширения и технического перевооружения предприятий.

В Порядка даются процедура определения стоимости проведения комплексной госэкоэкспертизы и ее составляющих, сроки ее осуществления. В развитие данного Порядка разработаны и введены в действие Правила организации выполнения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства.

Постановление КМУ освещает вопросы "О Порядке передачи документации на государственную экологическую экспертизу" от 31.18.95 за №870 с изменениями и дополнениями от 18.01.99 за №57. Действие этого Порядка не распространяется на инвестиционные программы и проекты строительства, являющихся объектами комплексной государственной экспертизы. Порядок устанавливает условия и правила передачи документации на государственную экологическую экспертизу. Он является обязательным для заказчиков госэкоэкспертизы на территории Украины и для эколого-эксперт-ных подразделений Минэкологии и его органов на местах.

Типовое положение об экспертных (консультативные) совета экологической экспертизы (утверждено Минприроды 26.09.95.) Было разработано в соответствии с требованиями статьи 26 Закона Украины "Об экологической экспертизе", с целью обеспечения максимально широкого учета разных точек зрения и разных подходов к оценке проектной документации, комплексности и всесторонности экспертных оценок. Из-за отсутствия практической потребности в нем, в настоящее время не применяется.

Правила организации выполнения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства (утверждены приказом Госстроя Украины от 04.03.99 за №51, зарегистрированы Минюстом Украины 20.04.99 под №247 / 3 540, определяют порядок прохождения документации при проведении комплексной государственной экспертизы общегосударственных, республиканских, отраслевых, региональных и местных инвестиционных программ и проектов строительства и разработаны с целью установления взаимодействия исполнителей комплексной государственной экспертизы.

Письмо Минприроды Украины "Требования по рассмотрению материалов предварительного согласования мест размещения объектов хозяйственной деятельности региональными органами Минприроды Украины", утвержденные Министерством от 11.05.98 за №9 / 2-4-431 обязывает местные природоохранные органы при рассмотрении материалов предварительного согласования мест расположение объектов обеспечивать безусловное соблюдение требований природоохранного законодательства Украины, усилить контроль за охраной и рациональным использованием земельных ресурсов. В нем же дается ориентировочный перечень документов, что, как правило, должны входить в состав землеустроительного дела предварительного согласования мест размещения объектов.

Инструктивное письмо Минприроды Украины "О Комплексной государственной экспертизе" от 04.11.99 за №9-4-832 дает разъяснения по изменению порядка договорных отношений между исполнителями госэкоэкспертизы и заказчиками, в связи с внедрением системы комплексной государственной экспертизы. Также приводится перечень экологических программ и проектов, которые не подлежат комплексной государственной экспертизе.

Инструктивным письмом Минприроды Украины "О современные аспекты осуществления госэкоэкспертизы" от 10.12.99 за. №9-4-926 даются разъяснения (главные требования) по взаимодействию местных служб Укринвестэкспертизы и Минприроды в рамках комплексной государственной экспертизы.

Письмо Госстроя Украины "О документах по вопросам комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства" от 24.04.99 за №7 / 338 регламентирует следующее. С целью оказания практической помощи заказчикам, исполнителям государственной экспертизы, проектным организациям при проведении комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства Госстрой Украины подготовил комплект документов: образцы форм договоров, акта сдачи-приемки комплексной государственной экспертизы, перечни служб Укринвестэкспертизы и других экспертных органов.

Эти законодательные и нормативные акты обеспечивают гарантии выполнения экологической экспертизы в процессе принятия хозяйственных решений и способствуют повышению качества и обоснованности проектных решений.

Предусматривается совершенствование законодательства об экологической экспертизе по таким аспектам:

o Совершенствование законодательного обеспечения эколого-экспертной деятельности органов Минприроды Украины, для чего предполагается, с учетом опыта практической организации и проведения государственной экологической экспертизы, внесение соответствующих изменений в Закон Украины "Об экологической экспертизе".

o Расширение инструктивно-методической базы проведения государственной экологической экспертизы, в том числе подготовка и внедрение Инструкции по проведению государственной экологической экспертизы материалов, регистрации пестицидов и агрохимикатов.

o Содействие (методическое, финансовое, организационное) специализированным организациям в разработке государственных строительных норм Украины по вопросам состава и содержания экологической экспертизы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >