Информационные и психологические ограничения в экологической экспертизе

Фактор виддалекости события: явление, отдаленное по времени и в пространстве, кажется малосущественным, а предупреждение о нем малозначительным. Следствием действия фактора удаленности события служит пренебрежение опытом прошлых просчетов и ошибок, поскольку за них не наступает ответственность в настоящее время.

Регулярные ошибки моделирования: - типологически значимым факторам придается лишний вес, что при составлении программ и моделей ведет к искажению результатов сторону обоснование первичной гипотезы, принятой программистом.

Фактор неполноты информации (неопределенности): информация для проведения хозяйственной акции в природе всегда недостаточна для априорных суждений о все возможные результаты и последствия проводимого мероприятия. Связано это с исключительной сложностью природных систем. Для ослабления действия этого фактора необходимо детальное и разностороннее проработки прогнозов по методу географических аналогий, на натурных моделях, с помощью логического и математического моделирования, на исторических аналогах и др.

Фактор обманчивого благополучия: успех мероприятия природопользования становится очевидным только после того, как сформируется цепь соответствующих природных реакций в ответ на данное мероприятие и на их регионально-глобального совокупность. В связи с этим всегда нужна глубокая прогнозная (логическая и модельная) проработка, в первую очередь природно-хозяйственных связей.

Показатели эффективности (экономические составляющие) в экологической экспертизе

Анализ размера капиталовложений и скорости их амортизации с учетом существующих нормативов. Экономичность объекта следует рассматривать в максимально широком спектре альтернатив с учетом их динамики во времени. Обязательный расчет расходов на демонтаж и весь ресурсный цикл предприятия.

Также важные изменения цен во времени. Следует помнить, что за длительный период природные ресурсы в целом становятся экономически и социально дороже. Дорожают природные ресурсы и в соответствии с их расположения и удаленности от объекта потребления. Все экономические расчеты необходимо осуществлять, исходя из концепции интегрального ресурса - природного, трудового и материального.

Эксплуатационные расходы с учетом всего цикла производства от момента получения сырья до включения отходов в естественный круговорот вещества и энергии. Обязательным является учет не только цены сырья, но и оценки используемых природных ресурсов, традиционно отнесенных к природным условиям (климат, вода, воздух и др.). Отсутствие реальной цены на эти условия может оказаться временной. Прогноз эксплуатационных расходов необходимое на весь предполагаемый срок функционирования объекта.

Экологическая цена - это эколого-экономические расходы текущего и перспективного времени, экологическая рента, экологический ущерб от использования ресурсов с учетом сопутствующих потерь. В случае разрушающего воздействия на невосполнимый и принципиально незаменимый ресурс экологическая цена приближается. к бескинченности. Крайне сложно оценить потери невосполнимых и незаменимых ресурсов. Часто они не имеют эквивалентных социальных и экономических оценок. Но хотя такие четкие оценки и отсутствуют, они непрерывно потенциально растут. Резко возрастает, например, "цена" определенного вида с уменьшением его численности. Оценка деструкции экосистем может исходить из рыночной цены опустиненои территории или по падению ее хозяйственной потенциальной производительности. Все рекреационные ресурсы, кроме незаменимых, можно оценивать по расходам на их компенсацию.

Здоровья и жизни человека трудно оценить в экономических категориях, но, иногда необходимо. Исходя из международной практики, условно утрата трудоспособности одним человеком в экономическом выражении утраивается (считается, что двое должны его содержать). Кроме того, учитываются социальные расходы (негативный пример, стресс и др.).

Расчеты эколого-экономических затрат требуют учета пространственной иерархии следующих воздействий.

1. Влияние на территорию, непосредственно занятую хозяйственным объектом (ее полное или частичное изъятие на время или навсегда).

2. Влияние на территорию непрямого действия данного объекта. Для химических горно-човидобувних производств - на воду, воздух, почву, биоту в зоне воздействия. Трансформация загрязнителей в атмосфере иногда происходит на сотни километров. Те же загрязнения и изменения гидрогеологического режима охватывают десятки, а иногда и сотни километров. Например, конус депрессии подземных вод создается в районах горных работ. Накачки загрязненных вод в отработанные шахты дает ареал загрязнения в радиусе нескольких десятков километров. Для ГЭС наблюдается влияние на территории, расположенные выше и ниже водохранилища и плотины, включая процессы эвтрофикации, кавитационного воздействия на воду и др. Для АЭС и ТЭС - тепловая и радиационное загрязнение атмосферы и гидросферы. 3. Влияние на биосферу Земли в целом (климат, озоновый экран, электромагнитные свойства Земли, биоту и др.).

Социальная цена - это социальные расходы в процессе реализации объекта. Они чаще всего возникают в результате изменения среды обитания людей (отселение, переселение, нового образа жизни и др.) И приводят к изменениям в демографических процессах, социальных перегрузок. (стрессы, антиобщественное поведение, алкоголизм, наркомания и др.). Одной из важных задач экспертизы расчет баланса социальных плюсов и минусов не только в рамках предлагаемого проекта, но и исходя из реальной ситуации региона.

Социальная цена имеет две важнейшие составляющие:

1) социально составляющая - расходы на перспективное развитие с учетом проектируемого объекта или хозяйственного начинания.

2) психологические компенсации - расходы на социально-психологическое сопротивление населения, связанный с изменением социального стереотипа восприятия среды.

Аварийная цена (цена риска) - это дополнительные расходы, которые могут возникнуть в результате возможной аварии, потенциально возможной в ходе функционирования объекта без вмешательства катастрофических природных факторов (землетрясений, цунами и др.). Суммы, необходимые на ликвидацию аварий, должны учитываться в общей экономической оценке проекта. Аварийная цена - расчетная величина, производная от математической вероятности аварии и ожидаемого от нее ущерба. При определении аварийной цены следует учитывать технологическую культуру страны и региона. В местах с низкой технологической культурой аварийная цена резко возрастает.

Аварийная цена включает цену стрессов и недоверия к техническим объектам (например, радиофобии и химиофобии), что вызывает, например, прирост стре согеннои заболеваемости от близости экологически неполноценного объекта и снижение производительности труда от техногенных стрессов.

Природно-ресурсная эффективность - это соответствие получаемого эффекта ресурсным затратам. Она перекликается с экологической ценой, но не всегда может быть выражена в экономических показателях. Ресурсные затраты всегда состоят из двух категорий:

а) те, которые привлекаются непосредственно к реализации проекта или хозяйственного начинания;

б) те, что косвенно используются в процессе строительства и функционирования объекта.

Энергетическая эффективность в экологической экспертизе является отношение затрачиваемой и получаемой энергии в полном цикле производства от строительства к демонтажу объекта. Проблема энергетической эффективности наиболее актуальна для энергетических объектов. Предпочтение должно быть по наименее энергоемкими и наиболее энергетически эффективными альтернативами.

Территориальная эффективность - это размер изъятой площади суши и акватории для получения единицы продукта (во всем производственном цикле). Следует отметить, что показатель территориальной эффективности достаточно трудно, а иногда и невозможно определить из-за недостаточности исходных данных. Например, суммарная площадь урановых месторождений, предприятий обогащения урана, самих АЭС и их прудов, предприятий по переработке атомного топлива и мест захоронения радиоактивных отходов вместе с зонами отчуждения пока точно не известно.

Общая ресурсная эффективность - это объем используемых природных ресурсов с учетом взаимосвязи экологических компонентов для получения единицы продукта. Соотношение материальных, трудовых и природных ресурсов, составляющих интегральный ресурс, должно быть оптимальным относительно жизни и здоровья человека, а не внешних политических или экономических установок.

Социально-экологическая эффективность - это степень "экологической экономии". Антропосистема, как и любая другая система, развивается за счет окружающей окружающей среды и ограничена скоростью использования этой среды. Антропогенные воздействия могут постепенно улучшать качество жизни людей, но могут и ухудшать этот показатель, подрывая социальные и экологические (а потому и экономические) основы их существования, неуклонно превращать местность в антропогенной пустырь.

Социальная совместимость объекта экпертизы (эстетическая, культурная, религиозная и др.) - Это степень соответствия социально-психологическим механизмам в жизни населения региона, его соответствия этническом стереотипа, национальным ценностным установкам. Проблемы социальной совместимости решаются, как правило, с помощью материальных компенсаций, обучение местного населения необходимым профессиям а также привлечение кадров извне региона, что может дать вспышка национализма.

Экологическая совместимость - это степень воздействия на природные объекты и системы, неадаптированные к проекту. Например, световое загрязнение нарушает суточные ритмы животных, постепенное накопление радиоактивных веществ разрушает генофонд и др.

Обе формы совместимости - социальную и экологическую - можно выразить в экономических показателях. В первом случае - это затраты на обучение и социальную переориентацию местного населения, расходы на привлечение населения из других регионов, связанные с расселением, оплатой и др. Во втором случае целесообразно рассчитать прямые и косвенные перманентные убытки, что, как правило, постепенно растут с ходом времени и вовлечением в процесс новых природных факторов. Общая сумма расходов может оказаться очень значительным и сделать объект экономически нерентабельным. Еще выше опасность его морального (социально-психологической) и социальной нерентабельности.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >