Составляющие риска

Технико-экономический риск связан с вероятностью изменения тенденций развития вообще революционных изменений технологий. Технико-экономический риск, как и другие составляющие риска, имеет как экономическую, так и внеэкономическую, главным образом, социальную составляющую.

Технологический риск обусловливается степенью надежности технологий, их безаварийность. В ходе экологической экспертизы должно быть учтено как техническая составляющая технологически риска (характеристика материалов, возможные отклонения от нормальных условий эксплуатации и др.), Так и человеческий фактор обслуживающего персонала. Увеличение степени технологической надежности, как правило, ведет к удорожанию проекта.

Экологический риск - это вероятность возникновения экологических кризисных ситуаций, таких как развитие тепличного эффекта, разрушение озонового экрана, кислотные осадки, радиоактивное загрязнение, недопустимая концентрация тяжелых металлов, изменение гидрологического режима водных объектов и др. Экологический риск должен рассматриваться на всех уровнях - от импактного до глобального.

Экологический риск включает риск перманентных экологических последствий. Для ГЭС - это разрушение экосистем реки, где построена станция, и постепенное нарушение экологических связей между водами суши и океана, деструкция экосистем водотоков и прибрежных океанических (озерных) вод, разрушение прибрежных систем; для АЭС - это воздействие на электромагнитные свойства атмосферы и накопления радиоактивных веществ в окружающей среде;

для ТЭС - парниковый эффект, подкисление осадков; для производства хлор-фтористых соединений, функционирования авиации и ракетной техники - разрушение озонового экрана планеты и др.

В рамках экологического риска следует рассматривать также риск природных катастроф: землетрясений, цунами, ураганов, селей, снежных лавин, наводнений, гололеда.

Анализ риска заболевания человека является мабудь одним из самых сложных блоков экспертизы. Он состоит из двух основных подблоков:

а) профессионального риска;

б) риск, связанный с проживанием в данном регионе.

Каждый из подблоков должен быть соотнесен с другим, потому что относительно безопасное новое производство может интегрироваться с опасным фоном. Этот фон могут создавать территориально смежные предприятия, бывшие события (например, в районе Чернобыля), коммунальное хозяйство (условия в жилом доме, транспорт и др.), Полноценность питания, климатические воздействия, психогенные стрессы. Все это может заметно изменить риск заболеваний человека.

Допустимым риском заболеваемости следует считать такой, который не приводит к снижению продолжительности жизни человека, то есть компенсируется экономически приемлемыми усилиями здравоохранения и рекреацией.

Если речь идет об экспертизе продукции, то необходимо оценить вероятное влияние ее на здоровье людей по следующим показателям:

o влияние во время ее производства;

o влияние во время промежуточного использования как полуфабриката;

o влияние окончательного продукта.

Риск - это возможность или невозможность социальной адаптации: например, нежелание жить вблизи АЭС (радиофобия) или вблизи опасного химического производства, такого как Одесский припортовый завод. В этом отношении риск тесно связан с чисто технологическим риском. Ненадежные технологии могут быть отклонены населением - такова судьба АЭС в Австрии, Швеции и других странах.

Компенсация социального риска обычно производится с помощью целесообразного развития инфраструктуры, особенно рекреационной и денежно-материальных вознаграждений населению - своеобразной "платы за страх".

Следует помнить также о риске реализации такой социальной опасности как террористические диверсии. Например, взрыв дамбы Киевского водохранилища может привести к губительным наводнения.

Выводы экологической экспертизы

Задача экологической экспертизы - дать заключение о необходимости, пригодность, полезность и безопасность проекта, и если он одобрен, объективно оценить расходы, убытки и прибыль от его реализации, дать рекомендации по его совершенствованию. В случае отрицательного заключения экологической эксперты, должны рекомендоваться альтернативные варианты.

Заключения государственной экологической экспертизы являются обязательными для исполнения. В принятии решения о дальнейшей реализации объектов экологической экспертизы заключения государственной экологической экспертизы учитываются наравне с другими видами государственных экспертиз.

Аналогично требованиям Европейского законодательства, законом Украины "Об экологической экспертизе" предусмотрено, что подготовка заключений экологической экспертизы и принятия решений по дальнейшей реализации (использование, применение, эксплуатации и т.п.) объекта экологической экспертизы имеют осуществляются с учетом общественного мнения.

С целью учета общественного мнения субъекты экологической экспертизы могут проводиться публичные слушания или открытые заседания. Участие общественности в процессе экологической экспертизы может осуществляться также путем выступлений в средствах массовой информации, представления письменных замечаний, предложений и рекомендаций, включения представителей общественности в состав экспертных комиссий, групп по проведению общественной экологической экспертизы.

В законе Украины "Об экологической экспертизе" отмечается, что выводы государственной экологической экспертизы могут быть признаны недействительными в судебном порядке в случае:

1) нарушение требований законодательства о проведении государственной экологической экспертизы;

2) несоблюдение государственных санитарных норм, правил, гигиенических нормативов, строительных норм и правил, требований по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

3) неучет важных достоверных сведений о состоянии экологической ситуации в районе (месте) реализации объекта экологической экспертизы, который может негативно влиять на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов, здоровья людей;

4) нарушение прав участников эколого-экспертного процесса, если это привело к ложному выводу экологической экспертизы.

Решения, принятые соответствующими органами на основании выводов государственной экологической экспертизы, могут быть обжалованы заинтересованными юридическими лицами в соответствующие высших органов в течение месяца со дня их принятия, а в случае несогласия с решениями этих органов - в судебном порядке в соответствии с законодательством Украины.