Венская конвенция об охране озонового экрана планеты и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый экран

Несмотря на то, что широкомасштабная международная программа по охране окружающей среды пока остается хорошим пожеланием, некоторые события все же вселяют надежду на то, что она начнет реализоваться. Речь идет о подписании Венской конвенции об охране озонового слоя (1985 год) и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (1987 год), в подготовке которых участвовали десятки стран. Для стран, подписавших эти документы, определились задачи по сокращению и прекращению производства и потребления озоноразрушающих веществ. Западные страны заранее начали последовательное вытеснение озоноразрушающих соединений по производству. Поэтому они были более подготовлены к введению в действие этих, действительно эпохальных документов. В них накоплено соответствующий опыт создания экономических и организационных механизмов, обеспечивающих замену озоноразрушающих веществ на вещества, которые не влияют на озоновый экран планеты.

Принятие национальной программы по охране стратосферного озона в Соединенных Штатах осуществлялось законодательной властью, внесла соответствующую поправку в закон о чистом воздухе и предложила акцизный налог на производство и использование озоноразрушающих веществ. Этот налог взимается с производителей и импортеров химикатов, разрушающих озон. Ставки налога, дифференцированные для различных веществ, были определены законом. Одновременно с налогом вводилась система лицензирования производства и применения озоноразрушающих веществ (ОРВ). Эта система предусматривает жесткие административные ограничения на производство ОРВ. И ни одно предприятие не может превышать предоставленную ему квоту. Роль акцизного налога заключается в том, чтобы изъять у производителей таких веществ сверхприбыль, который вследствие искусственного ограничения рынка сбыта ОРВ.

Украина подписано и ратифицировано Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой в 1988 году. В настоящее время к Монреальскому протоколу присоединилось 176 государств, тем самым подтверждая свои намерения принять необходимые меры для защиты озонового экрана путем прекращения производства и использования ОРВ.

Март 1996 Украина находится в состоянии невыполнения Монреальского протокола, поскольку она была не в состоянии прекратить импорт и использование ОРВ. На встрече Сторон Монреальского протокола Украина получила предупреждение о возможном принятии санкций мировым сообществом, если и в дальнейшем будет использовать ОРВ.

3 учетом экономического состояния Украины Седьмой Конференции Сторон Монреальского протокола рекомендовано предоставить Украине помощь для реализации проектов конверсии промышленных предприятий. Финансирование проектов предполагается за счет средств Всемирного экологического фонда (далее - ВЭФ).

В 1999г. Верховной Радой Украины ратифицировано Доверительную Соглашение между Украиной и Всемирным банком о предоставлении Украине гранта в размере 23200000. Долларов (Закон Украины от 4 марта 1999г. № 473-XIV "О ратификации Соглашения о гранте Всемирного экологического траст-фонда (Проект изъятия веществ, разрушающих озонатмосферы) между Украиной и Международным банком реконструкции и развития, выступает как внедренческая учреждение указанного фонда ". Проектом утверждено десять предприятий, которые должны получить Озонобезопасные оборудования и оборудования.

3 целью обеспечения выполнения требований Монреальского протокола, а также условий получения помощи Всемирного экологического траст-фонда Украины осуществила следующие шаги.

o Постановлением Кабинета Министров Украины "Об организации выполнения Мон-реальського протокола по веществам, разрушающим озоновый слой" утверждено Положение о Межведомственной координационной комиссии (далее - МКК)

o Ратифицированные Лондонские поправки к Монреальскому протоколу (Закон Украины от 22.11.96р. № 545/96-ВР)

o Разработана и утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.96 г.. № 1274 Программа прекращения в Украине производства и использования ОРВ;

o В 1996 году в Минприроды создан отдел контроля выполнения Монреальского протокола (Озоновая служба), которая осуществляет функции секретариата Межведомственной координационной комиссии по организации выполнения Украиной требований Монреальского протокола (далее - МКК), оперативного контроля за выполнением мероприятий, связанных с использованием ОРВ и функции подразделения, осуществляет внедрение проекта. Отдел зарегистрировано в ООН как контактный подразделение по вопросам внедрения действующей системы экспорта и импорта ОРВ и продукции, их содержащей;

o Постановлениями Кабинета Министров Украины от 30 марта 1998 года № 393, от 2 октября 1998 года № 1586 г., 4 января 1999 года № 15 от 6 января 2000 года № 4 и от 28.12.2000 г.. № 1911 введено регулирование экспорта и импорта ОРВ и продукции, их содержащей;

o Постановлениями Кабинета Министров Украины от 3 июля 1998 года № 1 020 и от 17 августа 1999 года № тысяча двести восемьдесят-семь введено лицензирование изготовления и реализации ОРВ;

o Ратифицировано Копенгагенские поправки к Монреальскому протоколу (Закон Украины от 2 ноября 2000 года № 2083-III)

o Введен комплексный контроль со стороны Главгосэкоинспекции за ходом выполнения Программы прекращения в Украине производства и использования ОРВ (включая надзор за деятельностью предприятий, использующих ОРВ, за реализацией планов их конверсии, контроль экологической безопасности по обращению с ОРВ и т.д.);

o Проводится координация действий Госуправлений экологии и природных ресурсов, направленных на организацию надлежащего контроля и надзора за безопасным обращением с ОРВ в областях и требований существующего законодательства.

ОРВ в Украине используются почти во всех отраслях хозяйства, но не производятся, а полностью завозятся извне. Исключением является производство бромистого метила, который используется исключительно для карантинных нужд (Сакский химический завод) и производство четыреххлористого углерода, используемого в качестве сырья для производства других веществ и для лабораторных целей (ОАО "Ориана", г.. Калуш). При применении в указанных целях данные вещества не регулируемых Монреальским протоколом.

Общее использование ОРВ в стране значительно уменьшилось, что обусловлено перестройкой национальной экономики, а также подготовкой к постепенному внедрению озонобезопасных технологий и озонобезопасных веществ (далее - ОБР).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >