Базельская конвенция

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов, их удалением была принята 22 марта 1989 116 государствами, которые принимали участие в работе Конференции полномочных представителей для принятия Глобальной конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, которое было созвано Директором-исполнителем Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и проведенное в Базеле по приглашению правительства Швейцарии. Базельская конвенция вступила в силу 5 мая 1992, когда 20 государств ратифицировали ее или присоединились к ней. Первое совещание Конференции Сторон состоялась в декабре 1992 года (Пириаполь, Уругвай), второе совещание - в марте 1994 года (Женева, Швейцария), третье совещание - в сентябре 1995 года (Женева, Швейцария) и четвертая совещание - в феврале 1998 года (Кучинг , Малайзия).

Общей целью Базельской конвенции является установление строгого контроля за трансграничной перевозкой опасных и других отходов для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредных последствий, которые могут явиться результатом образования и использования этих отходов. Основные задачи Базельськой конвенции заключаются в следующем:

o сократить трансграничное перемещение опасных и других отходов к минимуму в соответствии с требованиями их экологически обоснованного использования

o перерабатывать и ликвидировать опасные и другие отходы как можно ближе к источнику их образования экологически безопасным образом;

o свести к минимуму образование опасных и других отходов (с точки зрения, как количества, так и потенциальной опасности).

Базельская конвенция воплотила новые нормы, правила и процедуры в закон, регулирующий перевозки и удаления опасных отходов на международном и национальном уровнях. В этом качестве данный договор является свидетельством намерения международного сообщества коллективно решить эту глобальную экологическую проблему. Таким образом, была создана регламентационная система мониторинга и контроля за трансграничной перевозкой опасных отходов, которое находит свое отражение во всем тексте Конвенции.

Каждое государство, являющееся стороной Базельской конвенции, несет на себе все обязательства по настоящей Конвенции и обязана принять соответствующее национальное законодательство для выполнения требований Конвенции. В результате этого любое лицо в пределах действия национальной юрисдикции государства, являющегося стороной Базельской конвенции, которая занимается трансграничной перевозкой опасных или других отходов, юридически обязана соблюдать соответствующие национальные законы и распоряжения, регулирующие трансграничную перевозку отходов и их удаления.

Ограничения на трансграничные перевозки опасных и других отходов

В Базельской конвенции предусмотрены некоторые ограничения на трансграничные перевозки опасных и других отходов. Эти ограничения должны всегда учитываться при оценке допустимости конкретного трансграничной перевозки отходов. В Базельской конвенции предусмотрено, что:

o Стороны запрещают экспорт опасных отходов в любую такое государство, что является Стороной, которая использовала свое суверенное право на запрет импорта на свою территорию опасных и других отходов иностранного происхождения,

o относительно отходов, которые не были конкретно запрещены импортирующей государством Стороны запрещают экспорт опасных и других отходов, если импортирующая страна не дала согласия в письменной форме на конкретную импортную поставку,

o каждая Сторона не разрешает экспорт опасных отходов, если у нее есть основания полагать, что использование этих отходов не будет осуществляться экологически обоснованным образом,

o ни одна из Сторон не разрешает экспорт, импорт опасных отходов, если эти операции касаются государства, не является участником Конвенции, если только соответствующие Стороны заключили двусторонних, многосторонних или региональных соглашений или договоренностей в соответствии с Конвенцией, обусловливающих условия, согласно которым должно осуществляться данное трансграничном перевозки. Эти условия не должны быть менее требовательными в отношении экологически обоснованного использования, чем те, которые предусмотрены Конвенцией, в частности с учетом интересов развивающихся,

o не допускать экспорта опасных отходов для удаления в пределах

района южнее 60 ° южной широты (то есть Антарктиды).

Кроме того, следует отметить, что договорные Стороны Базельской конвенции в решении конференции Сторон (март в 1994 году) приняли: "немедленно запретить все трансграничные перевозки опасных и других отходов, которые предназначены для окончательного удаления, из стран ОЭСР в государства не являющихся членами ОЭСР" . Стороны Базельской конвенции приняли также "поэтапно завершить и запретить все трансграничные перевозки опасных и других отходов, которые предназначены для рециркуляции или рекуперации, из стран ОЭСР в государства не являющихся членами ОЭСР".

Процедура сообщения о трансграничном перевозки опасных или других отходов составляет основу системы контроля в рамках Базельской конвенции. Одно из важных условий, предусмотренных Базельским конвенции заключается в том, что трансграничное перевозки опасных или других отходов может осуществляться только по предварительному письменному сообщению компетентных органов государств экспорта, импорта и транзита (в зависимости от случая) и после получения согласия этих органов. Кроме того, каждая партия опасных или других отходов должна сопровождаться документом о перевозке с момента начала трансграничной перевозки до места удаления отходов.

Наличие контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически обоснованное использование данных отходов, является важным предварительным условием получения согласия на трансграничную перевозку отходов. Стороны контракта должны обеспечить условия, чтобы контракт соответствовал требованиям, установленным Базельским конвенции и национальным законодательством по этому вопросу. В целом контракты должны свидетельствовать, что перевозчики, экспортеры / импортеры и предприятия по удалению действуют в рамках правовой юрисдикции Сторон Базельской конвенции и имеют соответствующий юридический статус.

Определение в контрактах юридической и финансовой ответственности за любые неблагоприятные последствия, которые стали результатом неправильного обращения, аварий или других непредвиденных событий, помогает компетентным органам установить ответственную сторону в любой конкретный момент в соответствии с национальными и международными правилами и распоряжений. В контракте следует также указывать, какая сторона берет на себя ответственность за альтернативные действия в случаях, когда первичные условия контракта невозможно выполнить. Следует отметить, что согласно статье 8 Базельской конвенции, государство экспорта обеспечивает, чтобы отходы были возвращены экспортером в государство экспорта, если трансграничная перевозка опасных или других отходов не может быть завершена согласно условиям контракта и если невозможно принять альтернативные меры для безопасного удаления отходов.

Базельская конвенция требует, чтобы опасные и другие отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки, упаковывались, маркировались и транспортировались в соответствии с общепринятыми и общепризнанными международными правилами и нормами в области упаковки, маркуавння и транспортировки и чтобы учитывались соответствующие международно признанные Рекомендации Организации Объединенных ' Наций (1993 г..) по перевозке опасных грузов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >