Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологические знания

Государственные природоохранные документы

Конституция Украины предусматривает вопросы защиты окружающей природной среды в 12 статьях (статьи С, 13, 14, 16, 50, 66, 85, 92, 106, 116, 119, 142). Статья 13 гласит, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской ") экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами в соответствии с законом.

В статье 16 указывается, что обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа является обязанностью государства.

Статья 50. Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.

В статье 66 предусмотрено, что каждый обязан не причинять вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки.

Кодексы Украины посвященные отдельным сферам природной среды (недрам, земле, воде, леса). Они устанавливают не только правила пользования, управления, охраны, а и вопросы стандартизации и терминологии. Например, Водным кодексом (1995г.) Предусмотрены такие толкования и нормы:

- Бассейн водосборный - часть земной поверхности и толщи грунтов, с которых происходит сток воды в водосток или в водоем;

- Вода дренажная - вода, которая профильтровалась с определенной территории и отводится с помощью дренажной системы с целью понижения уровня грунтовых вод;

- Вода обратная - вода, возвращается с помощью технических сооружений и средств хозяйственного звена кругооборота воды в его природные звена в виде сточной, шахтной, карьерной или дренажной воды;

- Водопользование общее (купание, плавание на лодках, рыболовство, водопой животных, забор воды без применения технических устройств и из колодцев) осуществляется гражданами бесплатно, а специальное (забор воды из применением технических устройств и сброса сточных вод) является платным и лимитированным;

- Водохранилище - искусственный водоем емкостью более 1 млн. М 3, построенная для создания запаса воды и регулирования ее стока;

- Водоохранная зона - природоохранная территория вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и других водоемов, на которой хозяйственная деятельность регулируется, в частности запрещается использование устойчивых и сильнодействующих пестицидов, устройство кладбищ, скотомогильников, свалок, полей фильтрации;

- Загрязнение вод - неблагоприятные изменения состава и свойств воды водного объекта в результате поступления в него загрязняющих веществ;

- Засорение вод - принесение в водные объекты посторонних предметов и материалов, которые вредно влияют на состояние вод;

- Зона санитарной охраны - территория и акватория, где вводится особый санитарно-эпидемиологический режим с целью предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также с целью обеспечения охраны водопроводных сооружений;

- Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны соответствующей ширины вдоль реки, моря, вокруг водоемов, на которой устанавливается более строгий режим хозяйственной деятельности, чем на остальной территории водоохранной зоны (ширина полосы в метрах составляет для малых рек, ручьев и ручейков, а также прудов менее 3 гектаров - 25 для средних рек и водохранилищ на них, а также прудов более 3 га - 50, для крупных рек и водохранилищ на них и озер - 100, для морей, морских заливов и лиманов - 2000 метров). В защитной полосе запрещается распашка земель, устройство летних лагерей для скота, строительство любых сооружений, мойка и обслуживание техники, устройство свалок, навозохранилищ и тому подобное;

- Пруд - искусственно созданный водоем емкостью не более 1 млн. М;

- Река имела - такая, площадь водосбора которой не превышает 2 тыс. Км 2 (река средняя - от 2 до 50 тыс. Км; река большая - более 50 тыс. Км »).

Согласно Водному кодексу Украины водные объекты делятся на общегосударственные и местного значения (поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах одной области, и подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения). Государственное управление осуществляется по бассейновому принципу. Независимо от подчинения реки с целью сохранения гидрологического, гидробиологического и санитарного состояния запрещается строительство в бассейне водохранилищ и прудов общим объемом, превышающим объем стока данной реки в маловодный год, который наблюдается один раз в двадцать лет.

Лесной кодекс Украины принят в 1994 году. Лес - это совокупность земли, растительности, в которой доминируют деревья и кусты, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, которые в своем развитии биологически взаимосвязаны, влияют друг на друга и на окружающую среду. Леса Украины по своему назначению и местонахождению выполняют преимущественно экологические, эстетические, воспитательные и другие функции и имеют ограниченное эксплуатационное значение. Все леса вместе с земельными участками, не покрытых лесной растительностью, но предоставленные для нужд лесного хозяйства, составляют лесной фонд Украины.

Леса по своему значению делятся на 2 группы. К первой группе относятся леса, выполняющие главным образом природоохранные функции. Они бывают водоохранными (полосы лесов по берегам рек, озер и других водных объектов), защитными (противоэрозионные, защитные лесные полосы, байрачные леса и другие леса степных, лесостепных и горных районов), санитарно-гигиеническими и оздоровительными (леса вокруг населенных пунктов и предприятий, леса охраны источников водоснабжения и лечебно-оздоровительных территорий), заповедные и лисоплодови насаждения. Ко второй группе относятся леса, которые имеют наряду с экологическими и эксплуатационное значение.

Кодекс регламентирует порядок использования лесных ресурсов и пользование земельными участками (виды и способы рубок, выпас скота, размещение пасек, заготовка древесных соков, плодов, грибов, ягод, лекарственных растений и т.п.), лесоразведения и восстановления лесов, охраны и защиты и тому подобное. В нескольких статьях Кодекса содержатся ссылки на требования Законов Украины "О животном мире" и "О природно-заповедном фонде Украины".

Кодекс Украины о недрах (в 1994 г..) Устанавливает, что недра - это часть земной коры, расположенной под поверхностью суши и дном водоемов и простирается до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Задачей Кодекса о недрах является регулирование горных отношений с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, обеспечения при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей среды, а также охраны прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан. Недра являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только для использования. Государственный фонд недр включает как участки недр, используемые, так и участки недр, не вовлечены в использование, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны. Месторождения полезных ископаемых - это нагромождение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования. Полезные ископаемые по своему значению делятся на полезные ископаемые общегосударственного и местного значения (сырье песчано-гравийная, кирпично-черепичная, а также для химических мелиорантов почв, для строительной извести и гипса, для бутового камня).

Недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам путем выдачи специального разрешения (лицензии) и горного отвода на участок недр. Для добычи пресных подземных вод и месторождений торфа недра в пользование предоставляются без горного отвода. Пользование недрами является платным, кроме случаев использования недр для собственных нужд, для организации геологических объектов природно-заповедного фонда, для осуществления разведки полезных ископаемых, геологических съемок, эколого-геологических и палеонтологических исследований, контроля за режимом подземных вод. Землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без лицензий и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до 2 м и пресные подземные воды до 20 м.

С целью предупреждения негативных демографических, социальных и экологических последствий интенсивного добычи полезных ископаемых устанавливаются квоты на добычу отдельных видов полезных ископаемых.

Законы Украины регламентируют взаимоотношения между людьми и отдельными природными сферами или объектами.

Закон Украины "Об охране окружающей природной среды" (1991г.) Определяет правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды (НПС) в интересах нынешнего и будущих поколений. Основными принципами охраны НПС являются:

- Приоритетность требований экологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности;

- Предохранительный характер мероприятий по охране НПС;

- Экологизация материального производства на основе комплексности решений в вопросах охраны НПС, использования и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов, широкого внедрения новейших технологий;

- Обязательность экологической экспертизы;

- Научно обоснованное нормирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на НПС;

- Гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние НПС, формирование у населения экологического мировоззрения.

Государственной охране и регулированию использования на территории Украины подлежат: НПС как совокупность природных и природно-социальных условий и процессов, природные ресурсы, как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и не используемые в народном хозяйстве в данный период (земля, недра, воды, атмосферный воздух , лес и другая растительность, животный мир), ландшафты и другие природные комплексы. Особой государственной охране подлежат территории и объекты природно-заповедного фонда Украины и другие территории и объекты, определенные в соответствии с законодательством Украины.

Закон регламентирует полномочия Советов народных депутатов, органов управления и общественных объединений в области охраны НПС.

С целью обеспечения сбора, обработки, хранения и анализа информации о состоянии НПС, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия эффективных управленческих решений Закон предусматривает создание системы государственного мониторинга НПС.

Природные ресурсы Украины относятся к общегосударственным или местных. К природным ресурсам общегосударственного значения относятся:

- Территориальные и внутренние морские воды;

- Природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны;

- Атмосферный воздух;

- Подземные воды;

- Поверхностные воды, которые находятся или используются на территории более одной области;

- Лесные ресурсы государственного значения;

- Природные ресурсы в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также другие объекты животного мира в пределах территориальных и внутренних морских вод, водоемов, расположенных на территории более чем одной области, государственных охотничьих угодий, лесов государственного значения , а также виды животных и растений, занесенные в Красную книгу Украины;

- Полезные ископаемые, за исключением общераспространенных.

Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" (1992 г..) Направлен на сохранение благоприятного состояния атмосферного воздуха (АП), его восстановления и улучшения для обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека, а также предотвращения вредного влияния на НПС. Он определяет правовые и организационные основы и экологические требования в области охраны и использования АП.

В области охраны АП устанавливаются:

- Нормативы экологической безопасности АП (предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в АП для людей и объектов НПС и предельно допустимые уровни (ПДУ) акустического и електровпливу АП для людей и объектов НПС)

- Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в АП и вредного воздействия физических и биологических факторов стационарными источниками;

- Предельные нормативы образования загрязняющих веществ, отводимых в АП при эксплуатации технологического и другого оборудования, сооружений и объектов;

- Нормативы использования АП в качестве сырья основного производственного назначения;

- Нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах передвижных источников и вредного влияния их физических факторов.

Выбросы загрязняющих веществ в АП стационарными источниками могут осуществляться только по разрешениям, которые выдаются органами Министерства охраны НПС.

Для обеспечения охраны и использования АП внедряются организационно-экономические меры, предусматривающие:

- Установление лимитов выбросов загрязняющих веществ в АП;

- Установление лимитов использования воздуха как сырья основного производственного назначения;

- Установление нормативов платы и размеров платежей за выброс загрязняющих веществ в АП;

- Установление нормативов платы за превышение лимитов выбросов и выдачу разрешений на использование АП;

- Установление нормативов платы за использование АП в качестве сырья основного производственного назначения;

- Предоставление предприятиям и гражданам налоговых, кредитных и других льгот при внедрении ими малоотходных, безотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологических процессов, осуществлении других природоохранных мероприятий.

Закон Украины "О животном мире" (1993) устанавливает, что объектами животного мира являются:

- Хордовые, в том числе позвоночные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и т.д.) и беспозвоночные (членистоногие, моллюски и т.п.) животные во всем их видовом и популяционном многообразии и на всех стадиях развития (эмбрионы, яйца, куколки и т.п.), находятся в состоянии естественной свободы;

- Части диких животных (рога, кожа и т.п.);

- Продукты жизнедеятельности диких животных (мед, воск и т.д.);

- Остатки ископаемых животных: норы, хатки, логова, муравейники и другое жилье и сооружения животных;

- Места токование, линьки, гнездовых колоний птиц, постоянных или временных скоплений животных, другие территории, являющейся средой обитания объектов животного мира.

Законом установлены правила использования животного мира, регулирование численности животных, охраны животного мира, права и обязанности граждан и тому подобное.

Регулирование взаимоотношений между человеком и животным миром предусмотрена и другими законами. В частности, в Законе "Об исключительной (морской) экономической зоне Украины" (1995.) Предусмотрены условия хранения и использования рыбных и других живых морских ресурсов.

Закон Украины "О природно-заповедном фонде Украины" (1992 г..) Определяет правовые основы организации, охраны, эффективного использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его природных комплексов и объектов. Природно-заповедный фонд составляют участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты которых имеют особую природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и выделенные с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения фонового мониторинга окружающей природной среды. Украина рассматривает этот фонд как составную часть мировой системы природных территорий и объектов, находящихся под особой охраной.

К природно-заповедного фонда (ПЗФ) Украины относятся:

- Природные территории и объекты - природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные природные ландшафтные парки, заказники (ландшафтные, лесные, ботанические, общезоологические, орнитологические, энтомологические, гидрологические, общегеологические и каретово-спалеологични), памятники природы (комплексные, ботанические, зоологические, гидрологические и геологические), заповедные урочища;

- Искусственно созданные объекты - ботанические сады, дендрологические парки, экологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства.

Для обеспечения необходимого режима охраны природных комплексов и объектов природных заповедников, предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на прилегающих к ним территориях устанавливаются охранные зоны, в пределах которых не допускается строительство промышленных и других объектов.

В Законе рассмотрены следующие вопросы:

- Режим территорий и объектов ПЗФ в зависимости от уровня и особенностей заповедника;

- Научно-исследовательские работы на территориях и объектах ПЗФ;

- Экономическое обеспечение организации и функционирования ПЗФ;

- Порядок создания и объявления территорий и объектов ПЗФ;

- Управление в области организации, охраны и использования ПЗФ;

- Охрана территорий и объектов ПЗФ, контроль за соблюдением их режима;

- Ответственность за нарушение законодательства о ПЗФ;

- Международное сотрудничество в области охраны и использования территорий и объектов ПЗФ.

Ответственность за экологическое правонарушение

Ответственность за нарушение экологического законодательства Украины предусмотрена главным образом Уголовным кодексом Украины (УК), Кодексом Украины об административных правонарушениях (КоАП) и Гражданским кодексом Украины (ГКУ).

Например, ст. 52 КоАП предусматривает наложение штрафа на граждан от шести до двенадцати необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ) и на должностных лиц - от 8 до 15 НМДГ за порчу земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, неочищенными сточными водами, производственными и другими отходами, так же за непринятие мер по борьбе с сорняками. За самовольное занятие земельного участка согласно ст. 53 КоАП на граждан налагается штраф от 1 до 10 НМДГ и на должностных лиц от 8 до 15 НМДГ.

Штраф от 4 до 6 НМДГ на граждан и от 10 до 14 НМДГ на должностных лиц предусмотрено КоАП за нарушение права государственной собственности на недра, которое проявилось в самовольном пользовании недрами (ст. 47). Такое нарушение по отношению к воде, леса и животного мира наказывается штрафом в размере 3-7 НМДГ для граждан и 5-8 НМДГ для должностных лиц.

За выжигание стерни, лугов, пастбищ, участков со степной, водно-болотной и другой естественной растительностью или ее остатками в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также опавших листьев в парках, других зеленых насаждениях и газонах в населенных пунктах без разрешения организаций государственного контроля в области охраны окружающей среды накладывается штраф в размере 0,2 ... 1,0 НМДГ для граждан и 0,4 ... 2,0 НМДГ для должностных лиц (ст. 65 КоАП).

Ст. 85 КоАП предусматривает наложение штрафа на граждан от 0,2 до 0,6 НМДГ с конфискацией орудий и средств правонарушениях за нарушение правил охоты, рыболовства, других видов специального использования объектов животного мира.

За жестокое отношение к животным, которое привело к их мучениям, гибели или увечья, предусмотрен штраф от 0,4 до 0,9 НМДГ (ст. 84 КоАП).

Ст. 88 КоАП предусмотрено, что за нарушение порядка приобретения или сбыта объектов животного или растительного мира взимается штраф от 0,2 до 0,6 НМДГ. Те же действия в отношении объектов природно-заповедного фонда, занесенных в Красную книгу Украины, или охраняемых международными договорами Украины, наказываются штрафом в размере 0,4 ... 1,3 НМДГ.

Уничтожение или повреждение зеленых насаждений, отдельных деревьев, кустов, газонов, цветников и других объектов озеленения в населенных пунктах карается штрафом от 0,2 до 1,0 НМДГ (ст. 153 КоАП).

Загрязнение территориальных и внутренних морских вод в результате сброса с судов без разрешения уполномоченных государственных органов или с нарушением установленных правил штрафуется в размере 5-15 НМДГ. За несообщение администрации ближайшего порта Украины о сброс в море загрязнителей с судна или самолета без необходимого разрешения должностные лица штрафуются в размере 10-15 НМДГ (ст. 59 КоАП).


 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее