Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологические знания

Управление природопользованием

Органы управления природопользованием

Под природопользованием понимается практика использования природной среды и других природных ресурсов человечеством. Управление природопользованием (УПК) является частью общей системы управления обществом. На рис 5.5 приведена схема классификации системы управления.

Классификация системы управления

На рис 5.6 представлена схема государственного управления в Украине, основанный на распределении органов управления на три ветви.

Ветвь власти

Представительная

Исполнительная

Судебная

Уровень управления

Государственный

ВРУ

КМУ

ВСВ

Региональный

ТОУ

ТОП

Местный

МРД

МВО

СВМ

Рис 5.6. Схема управления:

ВРУ - Верховная Рада Украины МРД - местные Советы депутатов; КМУ - Кабинет Министров Украины; ТОУ - территориальные органы управления; МВО - местные исполнительные органы; ВСВ - Верховная судебная власть Украины; ТОП - территориальные органы правосудия; СВМ - судебная власть на местах

Непосредственно и постоянно в ВРУ законотворческими вопросами УПК занимается Комитет по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Здесь готовятся проекты законов Украины по указанным вопросам. В местных советах в зависимости от количества депутатов могут быть комиссии или группы депутатов, которые занимаются вопросами природопользования на своей территории. В частности, они разрабатывают проекты территориальных постановлений, правил, нормативов, которые принимаются на сессии соответствующего Совета.

Для практической реализации законов, решений и других документов, принятых представительными (законодательными) органами власти, необходима разработка ряда рабочих документов (постановлений, приказов, программ и т.п.), организация и контроль их выполнения. Это функция исполнительной ветви власти.

На государственном уровне (КМУ) в УПК причастны все министерства и ведомства соответствующей области деятельности. Но для них это направление работы не является главным. Только деятельность Министерства экологии и природных ресурсов Украины полностью посвящена УПК. Оно выполняет координацию действий всех министерств и ведомств в направлении природопользования и реализации следующего:

- Обеспечение проведения государственной экологической и научно-технической политики, направленной на сохранение безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды (НПС), защита жизни и здоровья населения от негативного воздействия, вызванного загрязнением НПС, достижения стабильного социально-экономического развития и гармоничного взаимодействия общества и природы;

- Осуществление административных и эколого-экономических мероприятий с целью создания системы предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на НПС, ликвидации последствий такого влияния, объективного информирования населения об экологическом состоянии;

- Государственный контроль за соблюдением норм и правил экологической безопасности, использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов, правил хранения, транспортировки и применения токсичных и других опасных веществ и материалов, а также промышленных и бытовых отходов;

- Комплексное управление и регулирование в области экологической безопасности, охраны НПС и рационального использования природных ресурсов, координация деятельности центральных органов государственной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, а также согласование проектов нормативных актов, издаваемых специально уполномоченными центральными органами исполнительной власти по регулированию отношений в этой области;

- Организация разработки и обоснования проектов целевых государственных программ и формирования государственного заказа, заключение с этой целью от имени правительства контрактов и координация деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанных с решением этого заказа, внедрение других мероприятий экологической направленности, которые осуществляются за счет государственного бюджета и других источников финансирования;

- Обеспечение участия Украины в международном сотрудничестве по вопросам экологии и выполнения обязательств, вытекающих из международных соглашений Украины, а также защиту экологических интересов Украины.

На региональном уровне исполнительная власть осуществляет управление отдельными природными объектами, размеры которых превышают размеры административных областей. Например, Государственный комитет водного хозяйства управляет использованием речных вод по бассейновому принципу через Днепровское, Днестровский, Юго-Бугское бассейновые водохозяйственные объединения. Министерство экологии и природных ресурсов имеет государственные инспекции охраны Черного и Азовского морей.

На местном уровне в масштабах области, города, района осуществляется двойное УПК - с одной стороны, местными подразделениями министерств (и прежде всего Минэкологии), а с другой - исполнительной властью соответствующей территории.

Контроль за выполнением природоохранного законодательства выполняют природоохранные органы - суды, прокуратура, СБУ, милиция - в пределах государства и административных территорий. Кроме того, существуют региональные, так называемые межрайонные, специализированные экологические прокуратуры.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее