Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологические знания

Экологическая политика

В переводе с греческого слово "политика" означает искусство управления государством. Среди многих направлений политика (оборонная, экономическая, культурная и т.д.) все большее значение приобретает экологическая политика государства и человеческого общества в целом. Все направления политики тесно связаны между собой и взаимозависимы и определяются мстою, которая может быть текущей или долгосрочной стратегической. Для человечества стратегической целью является обеспечение устойчивого развития, главной чертой которого является гармоничные взаимоотношения между человечеством и природой. Именно этим объясняется постоянный рост важности экологической международной и государственной политики.

Опыт стран, которым удалось сдержать ухудшение или даже улучшить состояние природной среды (Канада, Япония, Финляндия и другие) показывает, что экологическая политика должна основываться на следующих принципах:

1) построение практических мероприятий на новейших достижениях науки и технологий;

2) выделение на природоохранную деятельность необходимых материально-финансовых ресурсов;

3) рациональное сочетание принудительных, экономических и моральных рычагов в системе управления природопользованием;

4) динамическое правовое экологическое обеспечение;

5) высокий уровень экологического образования и культуры населения;

6) активное участие общественности.

Документы ООН, частично рассмотрены в п. 6.1, учитывают все шесть принципов в рекомендациях государствам и в программах действий человечества в целом. В "Повестке дня на XXI век" подчеркивается: "Очень важно, чтобы все - от политических деятелей до широкой общественности - осознали ту ведущую роль, которую должна играть наука и техника в охране окружающей среды и развития человечества. Ученые и специалисты должны разработать кодекс действий и руководящие принципы для согласования потребностей человека и интересов защиты окружающей среды. Эти кодексы помогут оценить целостность системы, которая поддерживает жизнь на нашей планете ". Среди первостепенных научных проблем указываются следующие: рационализация управления природопользованием и развитием с целью сегодняшнего выживания и удовлетворения будущих проблем человечества;

- Выяснение взаимодействия между атмосферой, водой и сушей, которые образуют единую экологическую систему;

- Углубление знаний о таких явлений, как изменение климата, рост потребления природных ресурсов, демографические тенденции, деградация природной среды;

- Оценка состояния окружающей среды на местном, региональном и глобальном уровнях и определения национальных и региональных направлений устойчивого развития;

- Разработка показателей качества жизни, охватывающих социальное обеспечение, здоровье, образование и состояние природной среды и экономики

- Обоснование методов оценки экологической чистоты новых технологий.

Несмотря на отсутствие координации действий ученых-экологов в планетарном масштабе, разрозненные исследования в отдельных странах постоянно дополняют и обновляют человеческие представления о природных процессах и явлениях.

Брюссельская школа И. Пригожина на основе анализа исторических преобразований в науке пришла к выводу, что история науки - это не линейная серия последовательных приближений к истине. Предложена новая всеобъемлющую теорию изменений, согласно которой саморегулирующееся преобразования природных и искусственных систем осуществляется за счет взаимного влияния и дополнения хаотических и детерминированных процессов.

В докладе "Становление биосферы" на заседании Президиума РАН академик Г.А. Заварзин отметил, что традиционный путь от индивидуальных изменений к развитию целого оказывается недостаточным и ведет к ошибочным выводам. Академик А.С. Спирин считает, что современная человеческая индивидуалистическая философия противоречит основному принципу биологии, по которому главное - это вид, а интересы особи второстепенные.

Академик РАН Ю.А. Израэль уверен, что наши действия по сохранению биосферы научно недостаточно обоснованы. Надо выяснить, какие элементы в биосфере и в климатической системе являются критическими с точки зрения влияния человека. К.Я. Кондратьев и К.С. Демирчян добавляют, что оценка возможных изменений климата сдерживается отсутствием количественных оценок вклада антропогенного фактора в формирование климата.

Для реализации программ устойчивого развития нужны значительные средства. В материалах ООН главными финансовыми источниками предусматриваются развитые страны и частный сектор. Планируются расходы на указанные цели в размере 0,7 процента ВНП этих стран. Для развивающихся стран, необходимые расходы составляют около 8 млрд. Долл. США ежегодно.

В области управления "Повестка дня на XXI век" предусматривает усиление роли государств путем более целенаправленного административного руководства с использованием экономических стимулов, законов и норм. Обращается внимание на важность использования этических принципов в поведении деловых и промышленных кругов.

Согласно позиции ООН международное право должно способствовать проведению единой политики как в области охраны природы, так и в области развития. Для этого необходимо пересмотреть и усовершенствовать существующее законодательство, решая следующие основные задачи:

- Подготовка соглашений к совершенствованию международных норм по охране среды с учетом различного состояния и возможностей разных стран;

- Оценка возможности установления общих прав и обязанностей государств в вопросах устойчивого развития;

- Разработка мер по предотвращению или разрешение международных споров в вопросах устойчивого развития.

Подчеркивается, что законодательная политика в вопросах окружающей среды должна быть направлена на ликвидацию основных причин, вызывающих ухудшение состояния природной среды и не должны использоваться для ввода ненужных ограничений в международной торговле.

Важное значение в документах ООН уделяется вопросам экологического просвещения. Обращается внимание на то, что многие люди не понимают тесной связи между деятельностью человека и состоянием окружающей среды, так как не имеют точной и достаточной информации. Подчеркивается, что образование должно давать воображение не только о физическом и биологическое окружающей среды, но и способствовать пониманию социально-экономического состояния и проблем развития человека. В области образования и информации главными считаются следующие задачи:

- Обеспечение просвещения по вопросам развития и сохранения окружающей среды для людей всех возрастов;

- Включение концепции развития и охраны окружающей среды во все учебные программы с анализом причин. Особое внимание уделить подготовке будущих руководителей;

- Привлечение школьников к местным и региональным исследований состояния природной среды, включая вопросы безопасной питьевой воды, санитарии, пищевых продуктов и последствий использования природных ресурсов;

- Поощрение правительств, промышленности, учебных заведений, негосударственных общественных организаций к подготовке кадров в области рационального использования окружающей среды;

- Обеспечение местных общин подготовленными из числа жителей специалистами для решения проблем охраны окружающей среды;

- Работа со средствами массовой информации, рекламной индустрии, искусства для поощрения более активного участия населения в обсуждении проблем окружающей среды.

ООН признала большое значение неправительственных организаций (НО) в процессе достижения цели, которая поставлена в "Повестке дня на XXI век", в результате следующих причин:

- Независимость от государственных и других секторов общества;

- Владение различными знаниями в областях, которые необходимы для обеспечения экологически безопасного и социально надежного устойчивого развития;

- Способность помочь обществу достичь согласия по вопросам, каким путем перейти от неустойчивого развития к устойчивому.

Вследствие этого рекомендуется как подразделениям ООН, так и отдельным правительствам приглашать НО к участию в формировании политики и принятии решений, направленных на достижение устойчивого развития. Целесообразно также поощрять совместной деятельности НО и местных органов власти.

В развитие рекомендаций ООН на Четвертой конференции министров Комитета по экологической политике Европейской экономической комиссии (Орхус, Дания, 1998) была принята Конвенция "О доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды". Цель Конвенции - содействие защите права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благоприятной для здоровья и благополучия. Согласно Орхусской (Орхусской) Конвенции европейские государства (и Украина в том числе) должны обеспечить следующее:

- Развитие законодательно-правового поля, которое сформирует мотивации и процедуры для эффективного участия общественности в решении экологических проблем;

- Развитие новых инфраструктурных возможностей, которые создали условия для усиления общественной экологической активности;

- Создание условий для активного включения судебной ветви власти как действенного механизма решения экологических споров и конфликтов;

- Создание и развитие прозрачной, доступной системы коммуникаций и информационных связей, которые обеспечили бы полный, достоверный, оперативный обмен экологической информацией.

Экологическая политика государства или местной автономии строится с учетом международных рекомендаций и оформляется в виде документов различного уровня и долгосрочности. В 1998 году Верховная Рада Украины утвердила «Основные направления государственной экологической политики в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности * ', в которых изложена стратегия экологической политики нашего государства. В 1999 году Верховной Радой был принят Закона Украины" Об общегосударственной программе обращения с токсичными отходами "и" Об общегосударственной программе формирования национальной экосети на 2000-2015 годы ". Содержание последнего документа подробно рассмотрены в п. 3.2.2.

Территориальные административные единицы (области, районы, города) разрабатывают свои программы, планы действий, Концепции по охране природной среды, улучшение природопользования и другим вопросам экологической политики в пределах своей территории.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее