Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент

Стоимостные теории оценки природно-ресурсного потенциала

Экономические отношения по поводу привлечения природно-ресурсного потенциала в производственный процесс сформировались исторически, и в настоящее время достаточно сложно дать объективный анализ видам экономических оценок природных ресурсов и условий, этапам формирования. Тем более сложно установить, по каким принципам формируются показатели использования ресурсов в настоящее время в каждой отдельной стране.

Советский Союз в 1917 году отверг мировой опыт и предложил собственные подходы к экономическим характеристик использования среды. Таким образом, советской экономике пришлось методом проб и ошибок развивать теорию оценок природно-ресурсного потенциала и за короткий исторический период приблизиться к экономическому механизму регулирования использования ресурсов и условий, которые существуют в мире. На сегодня всем странам СНГ, в том числе Украины, приходится адаптироваться к мировым экономических отношений. И для того чтобы предотвратить ошибок, исследуем положительные и отрицательные стороны стоимостных теорий экономической оценки природно-ресурсного потенциала, получили развитие в СССР.

После Октябрьской революции сформировалась первая концепция регулирования использования природного потенциала теория

»Дармовых благ природы». Основу этой теории составляли три положения.

Первое - общенародная собственность на природные ресурсы. Первый документ, принятый в Советский России - "Декрет о земле», законодательно закрепив это положение.

Второе - бесконечность природно-ресурсного потенциала. Действительно, Советский Союз занимал 1/6 часть суши. По запасам многих ресурсов он находился на первом месте в мире. Всем известны строки из песни "Широка страна моя родная - много в ней лесов, полей и рек».

Третье - отсутствие необходимости денежной оценки, потому что природные ресурсы не были объектом купли-продажи.

Советский Союз мощный природно-ресурсный потенциал, который казался неисчерпаемым. Поэтому проводилась разработка удобных для добычи месторождений с высоким содержанием полезных ископаемых, или полезного вещества в рудах; целинные земли представляли собой большой резерв для экстенсивного развития сельского хозяйства, необъятные просторы тайги - для расширения лесоразработок и тому подобное.

Расходы, которые были нужны для освоения новых земель, для вовлечения в хозяйственный оборот новых месторождений, были сравнительно небольшими.

Экстенсивное использование истощенных объектов, ограниченность ресурсов привели к тому, что многие из них, при существовавшем тогда уровне развития техники были исчерпаны.

Можно было бы сразу сказать, что положения этой теории ошибочны и бесплатных благ нет. Однако, всякий опыт должен быть учтен. Не только мы должны перенимать зарубежный опыт. Но и мировой экономике не следует пренебрегать знаниями, накопленными в наших странах.

Ведь с аналогичной ситуацией мировая общественность столкнулась в наше время. Согласно Договору стран-членов ООН открытый космос он был объявлен "достоянием человечества". Космическое пространство представляется нам безграничным. Тот самый околоземное космическое пространство широко используется для эксплуатации спутников связи, находящихся на стационарной орбите. Частые покупки и продажи стоянок для них запрещены. Основная проблема заключается в том, что удобные стоянки уже заняты и часто используются морально устаревшими аппаратами. При этом потенциальные пользователи, способные более эффективно эксплуатировать удобные точки, не могут купить их в существующих владельцев.

Приведенные факты приводят к необходимости экономического регулирования использования природных ресурсов и условий, включая космос, с применением стоимостных показателей. Определенным шагом вперед по сравнению с утверждением о "дармовые блага природы» стала затратная теория, основателем которой является академик С.Г. Струмилин. Денежная оценка природных ресурсов предлагалось определять с расходами на освоение и поддержку объективного природопользования в состоянии, пригодном для эксплуатации. При этом сохранились некоторые исходные пункты предварительной концепции - общенародная собственность на природные ресурсы, бесконечность природных богатств. Общие положения этой теории конкретизировались в процессе ее применения к отдельным видам природных ресурсов с учетом только одноцелевого назначения.

Основной недостаток расходной концепции заключается в том, что лучшие участки (единичные ресурсы), которые требуют на освоение и эксплуатацию меньших затрат, имели в абсолютном выражении меньшую оценку, чем хуже, требующих больших затрат для применения. Кроме объективных недостатков следует отметить субъективные факторы, влияющие на оценку: качество работы коллектива, организационный уровень и тому подобное. Введение критерия оценки, предполагает выбор лучших участков при минимуме затрат, не позволяет в коем случае учитывать ограниченность и недостаточность ресурсов.

Расходная теория оценки природных ресурсов получила широкое распространение в практических расчетах. К этому времени в некоторых случаях оценки природных ресурсов определяются на основе затрат на освоение. Следует отметить, что они играют определенную роль при разработке стратегии природопользования, однако не могут служить базой сравнительной оценки природных ресурсов. Единственный случай, когда можно использовать затратный механизм при выборе вариантов эксплуатации однородных ресурсов - идентичность натуральных характеристик их как природных объектов.

В противоположность расходной в экономической литературе появилась исходная теория оценки природных ресурсов, которая имеет несколько разновидностей.

Согласно одной из них как оценку объекта природопользования следует рассматривать валовой выпуск продукции получают благодаря его эксплуатации. Согласно другой - от валового продукта предлагалось отнимать текущие расходы.

Наибольшее распространение упомянутая концепция получила при оценке земельных угодий, хотя может быть применена и для других природных объектов.

Исходная концепция характеризуется недостатками, присущими расходной концепции: более низкие абсолютные показатели лучших участков и субъективные факторы. Бесспорно, что лучшие участки, требующие меньших затрат на производство определенной массы продукции за счет плодородия почвы, обеспечат получение продукции по более низкой себестоимости.

В то же время возникает вопрос, является ли такая оценка продукта, полученного из участка, оценкой самого участка. От замены техники щннисть участка может не измениться, хотя стоимость продукции изменится. Вычитание текущих расходов не исправит положение, поскольку в этом случае оценка земельного участка включает эффект, приносимый мобильными ресурсами. Последние, как правило, не теряются для общества навсегда с выбытием оцениваемого участка.

Общий недостаток всех разновидностей исходной теории -рассмотрение объекта, который оценивается, в отрыве от других сфер хозяйствования, не позволяет видеть альтернативные возможности использования устройства. Упор делается на анализе показателей, которые относятся к каждому конкретному объекту. Допустим только выбор вариантов использования однородных ресурсов с различными объемными характеристиками получаемого продукта при равных расходов.

Наконец, в экономической литературе неоднократно предпринимались попытки механического соединения расходной и исходной теории.

Однако ни одна из рассмотренных выше оценок природных ресурсов - то оценка, основанная на затратах по освоению и поддержке объекта в эксплуатационном состоянии, или построена на измерении результатов его функционирования - не могут в полной мере отражать ценность, которую имеет тот или иной объ объект природопользования. Только для общества диалектическое сочетание (а не просто сложение) затратного и исходного аспектов оценки природных ресурсов позволит правильно их оценить.

Подобный подход реализован в рентной теории оценки природных ресурсов. Рента отражает с одной стороны результаты эксплуатации природного ресурса, с другой - отражает расходы, которые позволяют сформировать эффект.

Признание существования дифференциальной ренты в социалистической экономике, возможность и необходимость ее экономического рычага в хозяйственном механизме в методологических работах имеет различные интерпретации, а в практической деятельности рента и в настоящее время имеет весьма ограниченное применение.

Многие экономисты долгое время ставили под сомнение наличие дифференциальной ренты как политэкономической категории социализма. Некоторые специалисты утверждали, что при социализме, вместе с абсолютной, исчезает и дифференциальная рента. Другие, допуская существование дифференциальных подходов, отрицали их рентную основу, третьи выступали с "ограничительными» трактовками рентных отношений. И хотя на начало 70-х годов у многих не вызывал сомнения факт существования дифференциальной, ренты в социалистической экономике, разработка рентных принципов оценки природных ресурсов не имела ведущее значение в практике планирования развития хозяйственных отношений.

Основные условия для формирования рентных оценок - это ограниченность ресурсов и наличие конкретных владельцев ресурсов и территорий. Ограниченность проявляется в нескольких формах, а именно:

• количество, качество, возобновляемость и территориальное распределение ресурсов;

• эффективность с точки зрения вовлечения в хозяйственный оборот (техническая, технологическая и экономическая) в каждый конкретный период времени;

• наличие более одного потребителя на каждый конкретный элемент природно-ресурсного потенциала территории.

Нет смысла говорить о рентной оценку ресурса, который в определенном регионе является неограниченным (неисчерпаемым). Однако введение этого ресурса в определенную схему использования, как правило, дает возможность осуществлять сравнение с ограниченными ресурсами, позволяет проводить рентные оценки и для него. Например, морская вода как сырье для опреснение в регионе - ресурс, и не имеет базы для сравнения. Но сопоставление вариантов морского водоснабжения с пресноводными источниками позволяет проводить рентные оценки.

Второе условие - наличие конкретных владельцев отсутствовала до принятия Закона Украины «О собственности», Земельного кодекса Украины и других законов, которые подтверждали факт наличия различных форм собственности, в том числе и на природные ресурсы.

При эксплуатации природных объектов кроме обычного (среднеотраслевого) дополнительно создается еще и дополнен дополнительный продукт, который в денежном выражении называется дифференциальным прибылью.

Дифференциальная рента - избыточное чистую прибыль, которая имеет фиксированный характер и получается при использовании природных ресурсов и условий разного качества.

Естественным условием образования ренты служат различия. в качестве земли и ее ограниченность. Источником - только работа. Различают следующие формы ренты:

Дифференциальная рента I - дополнительный доход, полученный на лучших по качеству и местонахождению участках игры равновеликих вложениям капитала.

Она связана с естественным плодородием земли. Следует отметить существенный момент - только сочетание свойств земли с капиталом дает возможность получить дифференциальную ренту.

Дифференциальная рента II - дополнительная прибыль, получаемый на одинаковых по качеству участках за счет дополнительных вложений капитала. Различия размера добавленного капитала вызывает получения дополнительных рентных доходов, отличных от доходов на капитал. При оптимальных вложениях капитала на одной и той же участке земли можно получить максимальную ренту, в том числе и на худшем.

Монопольная рента - дополнительный доход, получаемый при эксплуатации участков с исключительными свойствами, зависит от платежеспособного спроса потребителей. Может быть получена не только за счет производства жидких сельскохозяйственных продуктов. Как известно, некоторые зоны городов также обладают уникальными свойствами. Например, центральные части для оборудования офисов - престижно, реклама - лицо фирмы; уникальные рекреационные ресурсы.

Абсолютная рента - получается за счет более низкого уровня органического строения капитала в сельском хозяйстве.

Таким образом, в Украине есть все условия для формирования всех видов ренты. Однако особо следует отметить, что эти виды выделяются при теоретических рассуждениях, путем создания искусственных ограничений. На практике ни один из видов ренты в чистом виде не существует, и можно говорить о дифференциальную ренту в общем виде.

Основная особенность рентных оценок - необходимость их постоянной корректировки и поддержания условий их формирования. Если естественным базисом образования дифференциальной ренты является качество ресурса, то следует отметить, что освоение ресурсов не всегда идет от лучших к худшим. Появление лучшей участка может случиться после освоения худшего, что будет влиять на размер ренты.

Капитальные вложения, способствуют формированию ренты, во времени дают разный эффект. Основные фонды имеют свойство изнашиваться морально и физически, что может сказаться на размере ренты.

Рента проявляется только в случае удовлетворения конкретных потребностей потребителей, в результате реализации продукции и услуг, изменения условий эксплуатации производственных и непроизводственных объектов и тому подобное. Потребности имеют свойство меняться, что может также повлиять на размер ренты. Однако перечисленные преимущества и недостатки рентных оценок только подчеркивают значение этого показателя для формирования экономического механизма в условиях рыночных отношений.

В последнее время появились теории оценки природного ресурсного потенциала с учетом экономических убытков, связанных с утратой природного ресурса, выбытием его из хозяйственного оборота, изменением качества окружающей природной среды, так называемая "убыточная» концепция. ее появление обусловлено тем, что использование рентных оценок правомерно не у всех экономических расчетах. Если общество потеряло ресурс определенного количества и качества, то можно утверждать, что потеряно не только эффект от использования этого ресурса, но и определенное количество затрат труда, связанных с применением этого ресурса в хозяйственной деятельности. Эти изменения затрат живого и овеществленного труда обусловливают экономический ущерб от потери ресурса. Здесь следует отметить, что на практике широко используются компенсационные расчеты, существенно влияет на конкретную величину оценки ресурса, а значит, нуждаются в обеспечении сопоставимости методов оценки.

Все указанные теории оценки природных ресурсов: затратная, исходная, рентная, «убыточная» - относятся к поэлементной оценки природных ресурсов, то есть единицы или отдельного источника природного ресурса. Такие оценки, в основном, выражают условия освоения природного ресурса с точки зрения непосредственного пользователя - отдельной хозяйственной единицы.

Однако, при выборе вариантов рационального использования природно-ресурсного потенциала региона возникает проблема сравнения природных ресурсов и условий с потребителями разных уровней. При этом возможно разнообразное сочетание интересов последних относительно имеющихся ресурсов до взаимного исключения потенциальных потребителей. В этих условиях возникает необходимость оценки природно-ресурсного потенциала на основе интегральной (комплексной) теории. Проблема комплексной экономической оценки - одна из самых сложных и малоизученных современной экономической наукой.

По современного этапа развития экономики Украины -интегральная оценка использования природно-ресурсного потенциала страны и отдельных регионов должна строиться исходя из следующих положений:

а) в первую очередь, необходимо установить приоритеты потребностей, которые могут быть удовлетворены за счет использования природно-ресурсного потенциала территории;

б) ранжирование следует проводить по группам потребностей с учетом временного фактора (текущие, перспективные).

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее