Основные принципы и элементы системы экологического менеджмента (EMS)
Схема 1. Элементы экологического менеджмента
Принцип первый: Обязательства и политика
Организация должна определить свою экологическую политику и обеспечить выполнение обязательств по отношению к функционированию EMS.
Принцип второй: Планирование
Организация должна разработать план (программу) достижения целей и выполнения задач экологической политики.
Принцип третий: Реализация
Для эффективной реализации экологической программы организация должна определить и изыскать возможности и механизмы, необходимые для достижения целей и выполнения задач экологической политики.
Принцип четвертый: Оценка и измерение
Организация должна обеспечить необходимую оценку, мониторинг и измерение экологических показателей своей деятельности.
В этом смысле система экологического менеджмента следует рассматривать как организующую структуру, которая должна находиться под постоянным наблюдением.
Принцип пятый: Проверка и улучшение
Организация должна проверять и постоянно улучшать свою систему экологического менеджмента.
Состояние экологического менеджмента в Украине
Каждое государство заботится о сохранении и экономное использование и воспроизводство природных ресурсов, работает над решением противоречия между потребностями общества и возможностями природы, занимается экологическим образованием и воспитанием своих граждан. Правительства стран выступают как представители народа или агенты по управлению охраной природной среды. В Украине вопросами управления охраной природной среды занимаются государственные, законодательные, исполнительные и судебные ветви власти. Конституцией Украины законодательные функции по вопросам охраны природы возложены на Парламент, осуществляет право собственности на землю и ее недра, леса, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы, разрабатывает и совершенствует мониторинг отдельных частей биосферы, определяет государственную экологическую политику и международное сотрудничество в сфере использования ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляет контроль за выполнением природоохранного законодательства.
Приняты такие законы и кодексы по основным вопросам природопользования, сохранения и воспроизведения, а также охраны природы.
Так, в 1995г. - Закон об охране атмосферного воздуха (Приложение 11),
В 1990г. - Земельный Кодекс,
В 1991 p. - Закон о земельной реформе,
В 1991 гг. - Закон об охране окружающей природной среды,
В 1992г. - Закон об охране здоровья народа,
В 1992г. - Кодекс о недрах и переработке минерального сырья,
В 1993г. - Лесной, водный, кодексы и Закон об охране, использованию и воспроизводству животного мира.
Правительством возложены обязанности по охране отдельных частей биосферы на министерства и государственные комитеты.
Министерство образования и науки, Национальная Академия Наук руководят вопросами внедрения в производство передовой техники и технологий в области природопользования, сохранения и воспроизведения, а также защиты природных ресурсов.
Министерство экологии и биоресурсов пользуется правом подведомственного управления и контроля за деятельностью министерств и ведомств, предприятий и организаций в сфере охраны окружающей среды. Министерство геологи и охраны недр отвечает за охрану минерально-сырьевых ресурсов, регулирует использование и охрану подземных вод.
Комитет здравоохранения осуществляет ведомственный контроль за состоянием природной среды с учетом охраны здоровья граждан.
Министерство сельского хозяйства осуществляет ведомственный контроль за соблюдением Земельного Кодекса, использованием химических средств защиты растений и минеральных удобрений.
Министерство внутренних дел ведет надзор за соблюдением правил охраны атмосферного воздуха и водных источников транспортным средствами и землеройной техникой.
Комитет по водному хозяйству контролирует соблюдение требований Водного Кодекса, отвечает за состояние охраны водных ресурсов от загрязнения, засорения и истощения.
Комитет по гидрометеорологии обеспечивает охрану атмосферного воздуха от загрязнения, проводит физическое наблюдение за состоянием воздуха, водоемов и поверхности почвы.
Высший надзор за точностью и одинаковым, а также неуклонным соблюдением природоохранного законодательства всеми министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями, контролирующими органами, должностными лицами и громадинами возложен на Генерального прокурора Украины и подчиненных ему территориальных и природоохранных прокуроров.
Закон об окружающей природной среде устанавливает дисциплинарную, материальную, административную ее уголовную ответственность за нарушение природоохранного законодательства, причинения вреда окружающей среде или создание реальной угрозы его причинения.
Привлечение к ответственности не освобождает виновных от возмещения причиненного вреда окружающей среде.
