Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Исторические корни и хронология развития Понятие ISO и EMAS

Впервые понятие "экологический менеджмент» появилось в "Повестке дня па XXI века», принятом в Рио-де-Жанейро в 1992г., В котором подчеркивалось, что "экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития ее одновременно в высшие приоритетов промышленной деятельности и предпринимательства ». Вместе с тем на сегодняшний день не существует единых общепринятых определений экологического менеджмента.

Для Украины понятие экологического менеджмента является достаточно новым и до сих пор не закрепленным законодательно. Между тем в международной практике уже есть попытки его реализации в практических механизмах деятельности по своей правовой, нормативно-методической и экономи ко-регулирующей базой. При этом система экоменеджмента и экоаудита (СЕМА) рассматривается как рычаг регулирования загрязнения, когда ответственность и партнерство играют равноправную роль в охране среды. Вместе с тем, это рыночно-ориентированный механизм, а не инструмент административно-командной системы.

Прежде, чем рассмотреть сущность данного понятия, попробуем проследить хронологию его развития и связь с разработкой стандартов и международных рекомендаций. Начальным этапом развития экологического менеджмента можно считать разработку в 1992г. Стандарта в области систем экологического менеджмента BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems), который был подготовлен и выпущен Британским Институтом Стандартизации запросу Британской Конфедерации Промышленности.

Позже стандарт стал основой для подготовки следующих международных документов:

В марте 1992 года Европейским Сообществом были выпущены »Требования к скоаудитування», подготовленные в соответствии с пятой программы экологических мероприятий ЕС, которая основана на выводах и рекомендациях доклада декабря Брундт-ланд »Наше общее будущее», и предпочитает превентивным мерам и принципам распределения ответственности в охране окружающей среды.

Этому способствовало и появление в общеевропейской системе защиты окружающей среды и контроля за ее загрязнением нового инструмента, известного как система EMAS (Environmental Management and Audit System) - система экологического менеджмента и экоаудита.

В 1993 году были окончательно согласованы и опубликованы требования к созданию Системы экологического менеджмента и аудирования (Eco-management and audit scheme or EMAS) предприятия же получили возможность быть сертифицированными в соответствии с требованиями EMAS только с 1995 года.

Считается, что моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS (Environmental Management and Audit System) послужил британский стандарт BS 7750. Однако, многие эксперты считают, что будущее принадлежит всемирной системе стандартов, подготовленный международным институтом ISO.

Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях -называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив.

ISO - сокращенное название Международной организации по стандартизации (International Organization for Standartization), которая была создана после Второй мировой войны. Благодаря времени создания и местоположению Центрального секретариата (Женева) многие ошибочно полагают, что эта организация относится к системе ООН. Необходимо уточнить, что ISO -неурядова организация; ее можно считать федерацией 110 национальных органов по стандартизации. В ее рамках функционируют 180 профильных технических комитетов, около 650 подкомитетов и 2830 специализированных групп, в работе которых принимают участие около ЗО тыс. Экспертов. Центральный секретариат поддерживает контакты примерно с 500 международными организациями. Такие широкие связи позволяют безболезненно достигать консенсуса при разработке и утверждении новых стандартов.

Задача ISO - способствовать разработке повсеместно признанных стандартов, правил и других аналогичных документов с целью облегчения международного обмена товарами и услугами. Все стандарты ISO являются добровольными; они могут утверждаться как обязательные на национальном уровне или в пределах отдельных предприятий, организаций и т.п.

Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

1. Организационному - через улучшение экологического »поведение» корпораций.

2. Национальному - через создание существенного дополнения к национальной нормативной базы и компоненты государственной экологической политики.

3. Международном - через улучшение условий международной торговли.

Разработка ISO 14000 стала результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирной торговой сделке и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатывались Техническим комитетом 207 (ТС 207) Международной Организации Стандартизации (ISO) с учетом уже зарекомендовавших международных стандартов по системам менеджмента качества продукции (ISO 9000), согласно которым в данный момент сертифицированы более 70000 предприятий и компаний во всем мире.

Ключевым понятием серии ISO 14060 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятий или компаний). Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 - "Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента».

Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные - например, ISO 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 определяет принципы аудита Сэма. Серия 14040 определяет методологию »оценки жизненного цикла», который может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такую оценку требует стандарт ISO 14001).

Как уже отмечено, стандарт ISO 14001 устанавливает требования к системе экологического менеджмента, позволяющие любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные понятия и определения, а также предлагаются рекомендации в сфере экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. Согласно приведенным рекомендациям любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать его функции и обеспечивать подтверждение соответствия этой системы требованиям стандарта.

Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO / TC 207 (технической комиссии, разрабатывающей ISO) Джима Диксона, через 10 лет от 90 до 100 процентов крупных компаний, включая транснациональные компании, будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство »третьей стороны »о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. Украинские предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно ЕС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO -сертификовани компании).

Среди других причин, по которым украинскому предприятию может понадобиться сертификация или внедрение Сэма, можно назвать такие, как:

• улучшение имиджа фирмы в сфере выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранного законодательства)

• экономия энергии и ресурсов, в том числе, направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

• увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

• желание завоевать рынки »зеленых» продуктов;

• улучшение системы управления предприятием;

• интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, лидирующая в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации, главная роль должна принадлежать национальным агентствам по стандартизации, таким как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д.

Ожидается, что стандартный процесс регистрации в Украине будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.

Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность "двойной" сертификации для уменьшения общей стоимости. »Сертификация в рамках ISO 9000 - это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000», утверждает одна из консультационных фирм.

При этом следует отметить, что официально стандарты ISO 14000 являются добровольными, поскольку не заменяют законодательных требований. Организация может использовать стандарты ISO 14000 для выявления как внутренних, так и внешних недостатков. Кроме того, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Но можно считать, что внедрение стандартов ISO 9000, стремление получить формальную регистрацию и документально обосновать заявление о выпуске »экологически чистой» продукции, пожалуй, и в дальнейшем будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента. Вместе с тем сертификация предприятия по ISO 14000 может рассматриваться как промежуточный шаг к согласованию его деятельности требованиям EMAS, поскольку принципы EMAS более прогрессивные и создают более надежную основу для достижения основной цели введения стандартов в области экологического менеджмента - уменьшение уровня негативного воздействия производственного сектора на окружающую среду.

При этом принципиально новое в данной системе, что в сфере регулирования эколого-экономических отношений основной акцент делается на внутри- фирменные методы защиты окружающей среды. Новая система EMAS, в отличие от уже известных государственных стратегий в сфере защиты окружающей среды, не рассчитана на ценовой, количественное (например, установление объемов вредных выбросов), технологическое и иное регулирование. Она также не нацелена ни на расширение экономической ответственности, ни на ограничение свободы действий предприятий. Речь идет скорее о создании для предприятий таких стимулов, экономических - в первую очередь, побуждающих их к добровольному принятию официальных директив в сфере экологического менеджмента.

Однако, система EMAS не является обязательным к применению, а лишь определяет на основе экономических факторов рамочные условия добровольного участия в ней. Это говорит о том, что она представляет собой не принудительно-правовой, а чисто рыночный инструмент.

Подобный подход заслуживает внимания как с позиции отдельного предприятия, так и с макроэкономических позиций. При этом сохраняется индивидуальная свобода выбора решений и поощряется инновационный экологический менеджмент, а не его пассивная форма как дополнение к механизму законодательного регулирования.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее