Определение экологического менеджмента с позиций международных стандартов

В существующем ныне толковании понятий определения »менеджмент» и »управления» несколько отличные друг от друга. В эпоху А.Файоля, создателя теории администрирования, в иностранной и русскоязычной литературе понятие "управление" и "администрирование" были синонимами. В последние десятилетия в украиноязычной литературе появилось определение "менеджмент" и его модификации, отличающиеся от экологического управления.

В отечественной литературе (в том числе, в переводе документов ISO 14000) вместо понятия "экологический менеджмент» используется термин "управление качеством окружающей среды», а в некоторых случаях - "экологическое управление».

Однако, утверждение о том, что эти понятия -ьсинонимы -достаточно спорно. Доказательством этому служат стали формулировки относительно традиционных понятий науки управления.

Есть попытки разграничить эти два понятия, используя признаки различия соотношение и степень внимания к внутренней и внешней среды организации. В англоязычной литературе такое различие делается для четкого разграничения понятий "управление бизнесом" (management) и "управления в государственном секторе» (administration). Правда, существуют и симбиоз - public management, business administration и др. И здесь конечным выходом инвентаризации определений может стать глоссарий основных терминов по видам управления (табл.7.2.1). Правомерно эти дефиниции распространить и на сферу экологических отношений.

Таблищ 7.2.1 Глоссарий основных понятий науки управления

Научная воображение об управлении как деятельность успешно развивалась благодаря структурно-функциональному анализу, разработка которого привела в 1916 гг. До открытия Анри Файолем пяти существенных его функций - прогнозирование, организации, распоряжения, координации и контроля. Причем, функциональный подход к исследованию управления широко представлен не только в науке. Он отчетливо проявляется и в практической деятельности - в элементном определении управления как системы, методах проектирования работ и организационных структур, должностных инструкциях, поэтапности процессов управления и фиксированных процедур.

Одновременно имеет место и другое - предметное - определение управления как совокупности отношений, возникающих между членами организации при осуществлении целенаправленной деятельности. При этом рассматриваются процесс и результат влияния одного участника на другого.

Именно для определения структуры и процесса управленческих функций внутри организации любого типа и предлагается сохранить срок »менеджмент». Субъектом этого рода отношений является управляющий любого уровня иерархии, объектом - любой член организации или ее подразделение. Согласно принятому в международных стандартах определения, система экологического менеджмента (СЕМА) представляет собой часть общей системы менеджмента, включая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.

При этом в упрощенном понимании »менеджмент» - это умение добиваться определенных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей; функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях. Менеджмент (в том числе экологический) - это также сфера человеческого знания, помогающего осуществить эту функцию, то есть в тех случаях, когда требуется знание более высокого порядка. Значимость менеджмента была особенно ясно осознана в 30-е годы. Уже тогда стало очевидным, что деятельность эта превратилась в профессию, область знаний - в самостоятельную дисциплину, а социальный слой - в весьма влиятельную общественную силу. Что же касается экологического менеджмента, то, по мнению ученых, его активное развитие связано с принятием в начале 90-х годов »Повестки дня на XXI век».

Впервые термин "менеджмент» применительно к сфере отечественного управления природоохранной деятельностью был применен известным украинским ученым в области экономики и экологии В.Я. Шевчуком.

Далее, в антологии развития этого направления появляются различные трактовки и толкования. Появляется такое определение как "экономический менеджмент природопользования», под которым следует понимать совокупность организационно-управленческих и экономических инструментов регулирования отношений между субъектами управления (органами законодательной и судебной власти) и объектами, в данном случае - природопользователями. Таким образом, это понятие включает вопросы регулирования экономической ответственности природопользователя за использование природных ресурсов; вопросы формирования эколого-экономического, финансово-кредитного механизма организации природоохранной деятельности в масштабе страны, региона, города, района, фирмы, предприятия, организации и тому подобное.

Сегодня, исходя из наиболее существенных различий в понятиях »экологическое управление» и »экологический менеджмент» в прикладном аспекте, специалистами предлагаются следующие определения:

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ - деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом, направлена на соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ, а ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ - инициативная и результативная деятельность экономических субъектов , направленная па достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов екоефективности и екосправедливости. Таким образом, эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами, в чем и видится основное преимущество экологического менеджмента н сравнению с традиционным формальным экологическим управлением. Существенные различия в трактовке данных понятий приведены в табл.7.2.2

Таблица 7.2.2

Различия в понятиях