Перспективы развития экологического менеджмента в Украине

Несмотря на различия, функции экологического управления и экологического менеджмента в целом совпадают. Вместе с тем для экологического менеджмента характерен существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей деятельности, в традиционном экологическом управлении реализуются достаточно поверхностно и формально, например, относительно обоснования экологической политики и обязательств, организации внешней экологической деятельности, пересмотра и усовершенствования системы стимулов.

Таким образом, с развитием экологического менеджмента значительно расширяются и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа и оценки результатов экологической деятельности здесь в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы экологического менеджмента, которые отсутствуют в традиционном управлении.

Вместе с тем, по мнению ученых, и экологическое управление, и экологический менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.

Таким образом, резюмируя, можно сказать, что на практике под экологическим менеджментом понимается совокупность административно-командных и рыночных рычагов и стимулов, обеспечивающих осознанное заинтересованность ресурсокористувачив в выборе наиболее эффективных управленческих решений в сфере природопользования, в том числе как на макро-, так и на микроуровне. То есть экологический менеджмент как понятие "части общей системы управления предприятием, включая организационную структуру, ограниченный круг ответственности, управленческие процедуры и процессы, а также ресурсы, необходимые для определения и внедрения экологической политики предприятия», соответствует сущности международных стандартов ISO 14000.

Для условий Украины необходима соответствующая корректура этого понятия, учитывая то, что без трансформации общей системы управления природоохранной деятельностью в целом, то есть в масштабах страны, невозможно говорить о реформировании системы управления на локальном уровне, то есть на уровне организаций. Это определено мотивацией и побудительными стимулами реализации СЕМЛ (система экологического менеджмента и экоаудита). Речь идет о подготовке соответствующего базового основания (законодательного, нормативного, экономического), которое бы обеспечивало развитие экологического менеджмента в Украине. В настоящее время можно утверждать, что системы побудительных стимулов внедрения Сэма в Украине и за рубежом значительно отличаются (схема 1).

»Система

Схема 1. Система побудительных мотивов (стимулов) внедрение СЕМА

Для Запада - это осознанное желание повысить свой имидж и войти в число лидеров на рынке, что дает дополнительные шансы получить гарантию банка на кредит (заем) в Украине - стремление предприятия получить в законодательном порядке систему льгот (в налогообложении, кредитовании, инвестировании, социальных программах).

Это объясняется тем, что для украинских ресурсокористувачив еще не сформировалось то доброжелательное макросреда, которое 6 призываю их к самостоятельному поиску действенных управленческих решений, которые вызваны:

• существующей централизацией в сфере управления природоохранной деятельностью в Украине;

• доминированием еще недавно государственной формы собственности;

• нерозроблеиистю теоретико-методических аспектов адаптации международных стандартов в области экоменеджмента к реальным условиям в Украине;

• недостаточным уровнем развития экологического самосознания и экологической культуры;

• низким рейтингом отечественных производителей на мировом рынке.

В конечном итоге, конкретное участие экологического менеджмента в моделях рыночных трансформаций в Украине до сих пор еще четко не прослеживается. Об этом, в частности, свидетельствует и анализ некоторых подготовленных Правительством Украины государственных программных документов, к числу которых относится Программа "Украина-2010», в проекте которой ни в структурном, ни в содержательном плане не отражены критерии экологической политики и экологобезопасного приоритеты развития государства.

Итак, учитывая то, что в настоящее время идет непрерывный процесс трансформации экономики Украины в экологически безопасную экономику, поиск путей реформирования в этом направлении неотделим от механизма реализации системы экологического менеджмента.

Это положение заложено, в частности, в "Основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности». Исходя из них, реформирования экономической системы и переход к рынку должны повысить не только эффективность национальной экономики, но и способствовать ликвидации субсидий на использование природных ресурсов, а также улучшению состояния окружающей среды благодаря применению различных инструментариев экологического менеджмента и экоаудита.

О перспективах развития экологического менеджмента в Украине можно констатировать, что на данном этапе уже созданы некоторые законодательные и организационно-правовые предпосылки его внедрения. Ведется работа со стороны Минэкологии и природных ресурсов по внесению дополнений в природоохранное законодательство, учитывающее требования международных стандартов в области окружающей среды. В частности, еще в середине 90-х годов, Минекобезпекы и Фонд государственного имущества подготовили предложения по при тия Постановления Кабинета Министров »Об утверждении Положения» О порядке учета экологических требований при приватизации имущества государственных предприятий »и создание Центра экологического аудита.

Экоменеджмента в Украине должен выполнять четыре основные функции. Это, прежде всего:

• принятие и реализация природоохранного законодательства;

• контроль за экологической безопасностью;

• обеспечение проведения природоохранных мероприятий;

• достижение согласованности действий государственных и общественных органов.

Из них наиболее развитые первые две функции. Под них создана соответствующая организационная инфраструктура, в которую входят органы экологической экспертизы и экологической инспекции. Менее развитые целевые функции обеспечения проведения природоохранных мероприятий и согласования действий государственных и общественных органов, которые являются основой управленческой пирамиды.

Необходимость трансформации этих функций очень актуальна, поскольку в Украине началась радикальная экономическая реформа, цель которой - переход от командной планово-распределительной экономики к социально-ориентированной рыночной модели. Однако, прежде чем говорить о перспективах развития экологического менеджмента, необходимо раскрыть содержательную суть самого понятия и его научно-теоретические основы.

Контрольные вопросы

1. Какие побудительные мотивы введения СЕМА Вам известны?

2. В чем заключаются особенности экологического менеджмента в Украине?

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >