Концепция становления экологического менеджмента в Украине

Концепция это - система взглядов, то или иное понимание явлений, процессов, единственный определяющий смысл.

Сейчас, как правильно констатируют ученые, система управления в природоохранной сфере должна претерпеть радикальные преобразования вместе с другими отношениями в обществе. их необходимость обусловлена изменением приоритетов, тем, что идеология, которая лежит в основе административно-командной системы, зашла в очевидное противоречие с требованиями развития производительных сил и жизнеобеспечивающих нормами прав человека.

Как справедливо отмечают отечественные ведущие экономисты-экологи, в настоящее время Украина крайне необходима эколого-экономическая модель рыночных реформ. Только на этой основе можно добиться сбалансирования в направлении оптимизации взаимоотношений человека с природой. Следует отметить, что еще, используя парадигмы Адама Смита, неоклассические экономисты считали, что основное направление общественных интересов - изменение стиля жизни, а, следовательно, и отношений к потреблению ресурсов, загрязнение среды, генерируемого свободным рынком.

Преодолеть глобальный экологический кризис отдельными действиями невозможно, поэтому необходима консолидация усилий, направленная на трансформацию экологического сознания граждан. Однако, это может произойти только в том случае, если будет существовать определенная идеологическая доминанта устойчивого развития Украины - качественно новая идеология управления природоохранной деятельностью, построенная на фундаменте приоритета природных национальных ценностей с учетом стратегии общегосударственных задач.

Идеология (идея от греч. Logos) - система представлений, понятий, выраженная в различных формах общественного сознания (политике, морали, науке, искусстве, религии). Идеология определяется в конечном счете условиями материальной жизни общества, является отражением в сознании общественного бытия и, в свою очередь, активно влияет на развитие общества. Такая доминанта формирует общественное экологическое сознание граждан и главные ориентиры в развитии государства.

Для того чтобы осуществлять экономический рост, необходимо иметь адекватную этом систему экологического управления и соответствующую мировоззренческую основу (культуру), которые были бы способны обеспечивать производительность, эффективность, динамичность.

Каждое общество, хочет называться цивилизованным, должно иметь определенные параметры: широкую демократию, устойчивую экономику, надежную социальную защиту, образование, науку, здравоохранение, безопасную экологию, и - как результат, продолжительность и уровень жизни людей, высокий ВВП в расчете на душу населения, то есть то, что формирует культуру и идеологию.

Общепризнанно, что национальная идеология сгустком системы политических, правовых, экономических, экологических, этических, художественных и философских взглядов, которые имеют свойство отражать изменения под воздействием объективных и субъективных факторов. Переходя к экологической доминанты, можно утверждать, что изменение идеологии в области управления природопользованием вызвана растущими потребностями общества в экологически безопасном и чистой окружающей среде. При этом создание надлежащих структурных условий для перехода общества на принципах экологобезопасного развития является определяющим фактором его развития.

Стратегическая цель развития Украины должна заключаться в превращении ее природно-ресурсного потенциала на главную опору экономического роста, в правильном осмыслении сути устойчивого развития (Sustainable Development) с позиции мирового сообщества. Это требует не только повышения теоретического уровня исследований, -но и увеличение их практической результативности на базе осмысления новых концептуальных подходов к выбору эффективных управленческих решений.

Из-за этого, экологический менеджмент можно рассматривать как качественно новую идеологию управления природоохранной деятельностью в рыночных условиях, в основу которой следует положить следующие принципы:

• приоритетность идеи устойчивого развития в контексте экономической и экологической безопасности страны и ее регионов;

• системность и комплексность в осуществлении стратегии развития системы экологического менеджмента как качественно новой идеологии управления;

• последовательность и целеустремленность, которые обеспечиваются разработкой пошаговой стратегии развития Сэма и конкретного организационно-экономического механизма на каждом этапе ее становления;

• последовательность в развитии системы экологического менеджмента, отражается через призму духовных экологических ценностей, систему экологического образования и воспитания, культурного наследия.

Главная цель - снижение государственного излияния на механизмы управления природопользования путем:

• разработки на различных уровнях иерархии стимулов к осуществлению осознанного эффективного регулирования природоохранной деятельностью;

• формирование концептуально-методической базы и сценария развития Сэма в Украине с учетом положительного опыта, накопленного за рубежом. Только реформирования существующей практики управления природоохранной деятельностью и переориентация на экологические императивы развития в процессе поступательного росте Украины позволят добиться ощутимых экономических и социальных результатов как на макро-, так и на микроуровне.

Экологический императив (в общепринятом трактовке) - ясное понимание экологических проблем и убежденность в личной ответственности каждого за состояние и будущее биосферы, а также человечества я к ее частые ней. Составной частью экологического императива является признание необходимости устойчивого развития.

В этой связи целесообразно изучить прогрессивный зарубежный опыт экологического менеджмента (в том числе и в отношении местного налогообложения и фондирования экологических программ; устойчивого развития рынка экологических услуг, экологической сертификации, лицензирования, экологического страхования, экологического аудита, формирование паблик рилейшнз в данном контексте) и попытаться разработать сценарий его интеграции в модели экологически ориентированных рыночных трансформаций в Украине.

Для налаживания эффективной системы экологического менеджмента (на разных уровнях) необходимо осуществить:

а) административная реформа, включая реформирование законодательной и нормативной базы;

б) трансформацию инвестиционной деятельности с учетом экологического фактора;

в) совершенствования организационно-экономического механизма становления системы экологического менеджмента (СЭМ) в Украине.

Ожидаемые результаты от становления системы экологического менеджмента как качественно новой идеологии управления природоохранной деятельностью в Украине окажутся в:

• создание гибкой и эффективной системы вмешательства государства в механизмы формирования экологической политики на разных уровнях управления;

• уменьшении государственных расходов на осуществление природоохранной политики и содержание административного аппарата управления природоохранной деятельностью;

• снижении эколого-экономических потерь в государственном секторе экономики;

• повышении доходной части бюджета за счет ресурсных поступлений, программ;

• повышении конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на мировых и региональных рынках;

• в росте числа предприятий, основной деятельностью которых является экологическое предпринимательство и экобизнес, улучшении условий для привлечения экоинвестиций, в т.ч. из стран дальнего зарубежья;

• повышении лиловой активности, финансового имиджа и стабильности предприятий;

• достижении высокого уровня экологического сознания граждан.

Этапы и последовательность осуществления мероприятий для становления системы экологического менеджмента в Украине зависит от степени зрелости законодательно-нормативной и организационно-экономической базы, а также уровня развития экологического мировоззрения общества.

Существующая практика за рубежом показывает, что развитие экологического менеджмента в своем становлении проходит 3 этапа:

1. Осуществление локальной тактики »тушения пожаров» - руководство компании вспоминает об экологии только в случае аварийных ситуаций, угрожающих серьезными экономическими последствиями.

2. Создание системы экологического мониторинга на предприятии с целью соответствия общепринятым природоохранным нормам и правилам.

3. Разработка общественность ьнокорпораты ной стратегии определяющим значением экологических факторов. При этом компания стремится к достижению превосходства над конкурентами в значительной степени за счет превышения экологических стандартов и норм. По оценкам экспертов, в данный время третьего этапа достигли не более 15% ведущих компаний Европы и Северной Америки.

Анализируя зарубежный опыт стран, можно предположить, по меньшей мере, наличие 3-х этапов развития Сэма в Украине:

1-й - изменение идеологии формирования природоохранного законодательства на базе разработки научно обоснованной эколого-правовой концепции регулирования природопользования и охраны окружающей среды с учетом внедрения рыночных регуляторов и стимулов; проведения институциональных трансформаций в экополитике;

2-й - создание единой эколого-целенаправленной системы управления и правового регулирования всей экологической деятельности общества на базе разработки многофакторных эколого-экономико-социологических моделей, реформирования нового мышления, новых ценностей и мировоззренческих приоритетов;

3-й - изменение общественного психологи путем замены потребительской ориентации на екологизоваму в отношении природопользования и природоохранной деятельности.

Определяющим фактором становления и развития действующей системы экологического менеджмента в Украине является формирование законодательно-нормативных основ взвешенной экологической политики государства.

Контрольные вопросы

1. Что является основными целями устойчивого развития?

2. Охарактеризуйте принципы устойчивого развития.

3. В чем заключаются особенности внедрения экологического менеджмента в Украине?

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >