Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент

ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-регулирующая БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Законодательный мониторинг в сфере экологического менеджмента

Законодательно-правовая основа системы экоменеджмента в Украине определяется, формируется и регламентируется Законом Украины "Об охране окружающей природной среды», принятый еще в 1991 году, дополнениями к нему 1998 года, а также другими законодательно-правовыми актами (табл. 9.1.1, Приложение 12), которые должны закрепить приоритет охраны природы и здоровья нации над другими видами деятельности, сформулировать принципы и установить единые правила и порядок ведения хозяйственной деятельности, прежде всего, с помощью экономических методов управления. Это требует адекватного введения соответствующих изменений и дополнений в законодательство, связанное с использованием природных ресурсов (законы о государственном предприятии, о собственности, о конверсии и прочее).

Кроме того, в это время первоочередными задачами в сфере экологического законодательства являются:

• принятие новых (неотложных) законодательных актов, а именно: законы Украины о зонах чрезвычайных экологических ситуаций, экологическое страхование, экологическое образование;

• внесение изменений и дополнений в существующие кодексы (Лесной, Водный Кодекс Украины о недрах, Земельный кодекс Украины) и законов («Об охране окружающей природной среды», «О животном мире», «О природно-зановидний фонд», «Об охране атмосферного воздуха »,« О лизинге »(дополнение относительно лизинга природных ресурсов);

• подготовка проектов законов Украины о статусе рекреационных, курортных, лечебно-оздоровительных зон с особыми условиями природопользования;

• подготовка проектов подзаконных актов, утверждаемых Кабинетом Министров Украины, а именно:

- Правил возмещения убытков, причиненных вследствие нарушений экологического законодательства;

- Положение об экологическом контроле;

- Положение об экологическом аудите;

- Положение об экологическом лицензирования.

• внесение изменений и дополнений в действующие акты законодательства, определяющие статус центральных и местных органов государственной исполнительной власти в сфере охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов и регламентирующие предпринимательскую, инвестиционную, инновационную, научно-технической деятельности, а также виды деятельности, способны негативно влиять на состояние окружающей природной среды;

• утверждение законодательных актов о разграничении функций специально уполномоченных органов государственного контроля в сфере использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности и тому подобное.

В целом же, правовой механизм экологического менеджмента должен способствовать урегулированию отношений в сфере экологии за счет применения превентивных, оперативных, стимулирующих и принудительных мер по использованию природных ресурсов и их отходов, а также широкому внедрению юридической ответственности за нарушение экологического законодательства в юридических и физических лиц.

Таким образом, необходимо сформировать новую систему эколого-правовых отношений, обеспечивающих включение экологических и санитарно-гигиенических требований в сферу производственно-хозяйственной деятельности и гарантируют реализацию природоохранных программ и мероприятий по сохранению здоровья нации.

При этом совершенствование правовых основ экологического менеджмента должно быть направлено на:

• реорганизации системы органов управления природными ресурсами и дальнейшую интеграцию функций управления в сфере использования природных ресурсов в единую согласованную функциональную систему;

• расширение полномочий местных органов управления и контроля по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов;

• смещение акцента в осуществлении государственного контроля за соблюдением экологического законодательства путем постепенного формирования органов экологического контроля на региональном уровне;

• использование возможностей бассейнового принципа с

учетом региональных и местных особенностей и закономерностей развития природных комплексов и экосистем;

• согласование координационных и контрольных функций Минприроды и органов прокуратуры по усилению контроля за соблюдением экологического законодательства, реализации экологической политики государства, защиты экологических прав граждан.

При этом задачей природоохранного законодательства об охране окружающей природной среды является регулирование отношений в сфере охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, предупреждения и ликвидация негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой природы, ландшафта и других природных комплексов, уникальных территорий и природных объектов, связанных с историко-культурным наследием.

Кроме законодательно-правовых рычагов важное значение в механизме реализации экополитики, в том числе на региональном уровне, занимает нормативно-регламентирующая база.

Таблица 9.1.1

Мониторинг основных нормативно-правовых актов Украины в сфере природопользования

№ п / п Название нормативно-правового акта

(закона)
Основные концептуальные положения законодательных актов
1

1
Закон "Об охране окружающей природной среды" Определяет правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды в интересах нынешнего и будущего поколений
2

2
Земельный кодекс Украины Регулирует земельные отношения в целях: создания условий для рационального использования и охраны земель, равноправного развития всех форм собственности на землю и хозяйствования, сохранения и восстановления плодородия почв
33 Водный кодекс Украины Регулирует правовые отношения с целью: обеспечения научно обоснованного рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, воспроизводства и охраны водных ресурсов
44 Кодекс Украины о недрах Регулирует горнодобывающие отношения с целью обеспечения рационального комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье
55 Лесной кодекс Украины Регулирует правовые отношения с целью обеспечения научно обоснованного рационального использования лесных ресурсов
66 Закон Украины "Об экологической

экспертизу
Регулирует общественные отношения для: обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей природной среды, защиты экологических прав и интересов
77 Закон "Об охране атмосферного воздуха" Определяет правовые и организационные основы и экологические требования в области охраны и использования атмосферного воздуха
88 Закон Украины "Об исключительной морской экономической зоне" Регулирует правовой режим исключительной и экономической зоны Украины
99 Концепция развития территорий природного фонда, особо охраняемых Определяет концептуальные положения и принципы развития территорий, особо охраняемых
110 Закон "О природно-заповедном фонде Украины" Определяет правовые основы организации, охраны, эффективного использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его природных комплексов и объектов
 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее