Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент

Принятие решения по итогам экологической оценки

Практически во всех странах решение о возможности осуществления намечаемой деятельности в целом принимают государственные органы, выдавая разрешение, лицензию и т.п. Например, в Великобритании в большинстве случаев эту функцию выполняют местные управления по планированию. Во многих национальных системах материалы ЭО используются при принятии общего решения о возможности осуществления намечаемой деятельности. В таких системах контроль процедуры и качества документации и принятие решения разделены и относятся к компетенции различных организаций. В то же время, в ряде систем обязательное решение в ходе ЭО обычно характеризуются как "консультации и участие общественности».

Роль заинтересованных сторон в процессе ЭО можно кратко описать следующим образом:

• они представляют свои интересы, а также интересы других, иногда более широких групп;

• они могут предоставлять информацию, необходимую для проведения экологической оценки.

Заинтересованные стороны в процессе ЭО могут быть, в частности, представлены государственными органами, например, специализированными агентствами, в сферу компетенции которых входит тот или иной аспект намечаемой деятельности, или органами местного самоуправления. Предполагается, что государственные органы представляют интересы общества в целом или населения определенной территории в сфере своей компетенции, в частности при выдаче разрешений или согласований. Однако это взаимодействие не обязательно подразумевает получение формального разрешения. Некоторые государственные организации, участвуя в процессе консультаций, могут служить источником информации, необходимой для выполнения ЭО. Другим организациям необходимо направлять ОВОС или его проект; затем они могут представить официальные замечания и комментарии, носящие рекомендательный характер. В конце концов, некоторые государственные организации сами и планируют на данной территории деятельность, которая может касаться намечаемой деятельности - предмет ЭО. Этот факт должен быть учтен инициатором в процессе планирования, для чего необходимо взаимодействие с этими организациями. Практически в любой национальной системе ЭО определен перечень государственных органов, взаимодействие с которыми необходимо в ходе экологической оценки.

Однако круг сторон, взаимодействие с которыми необходимо в ходе экологической оценки, далеко не ограничивается государственными органами. Так, независимые научные организации могут иметь ценную информацию, необходимую для прогноза или воздействий оценки их значимости. Различные заинтересованные стороны представлены многочисленными неправительственными (общественными) организациями, отражающих интересы различных групп граждан. В конце концов, заинтересованной

итогам экологической оценки принимается теми же органами, которые контролируют качество ЭО, то есть экологический менеджмент.

В некоторых системах инициатор деятельности самостоятельно принимает решение о ее осуществления, учитывая результаты экологической оценки. Это имеет место в тех случаях, когда инициаторами государственной организацией (например, в федеральной системе США в случае государственной орган изации и 11 и и ииатора).

Согласование отдельных аспектов намечаемой деятельности. Существуют различные специализированные органы, например агентства, ответственные за охрану вод, лесов, здоровья населения и т.д. Эти органы ответственны за согласование (лицензирование, выдачу разрешения) отдельных аспектов намечаемой деятельности, которые могут включать, например, использование определенных ресурсов, объем выбросов и т.п. Как правило, эти органы используют содержание материалов экологической оценки при принятии соответствующего решения.

В подавляющем большинстве систем ЭО все перечисленные функции выполняют государственные органы. Однако, возможны и исключения, например указанная выше независимая Комиссия по ЭО в Нидерландах. В конце концов, стоит вспомнить внутренние системы ЭО международных организаций (например, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и т.п.). В таких системах функции "специально уполномоченных органов» в описанном смысле выполняют подразделения этих организаций. Они контролируют соблюдение необходимых процедур инициатором деятельности, претендующий на получение финансирования, оценивают качество документации по ЭО, а также принимают решения о выделении финансирования.

Осуществление любого крупного проекта, и, в частности, его экологические аспекты касаются различных интересов общества в целом, многочисленных организаций, социальных групп и отдельных граждан. Согласование интересов с этими сторонами, по крайней мере, учет их интересов при планировании намечаемой деятельности составляет одну из важнейших задач экологической оценки. Процесс взаимодействия с заинтересованными ста

стороной является и просто широкая общественность, например местное население в зоне осуществления проекта. Эти участники процесса в большинстве случаев не имеют формально определенных полномочий, контрольных или распорядительных функций. В то же время взаимодействие с ними рассматривается как неотъемлемая часть процесса ЭО, призванная обеспечить эффективность процесса, снижение его противоречия, а также соблюдения прав граждан. Организация взаимодействия с этими сторонами представляет большую сложность, как для регламентации, так и для осуществления, поскольку круг этих участников потенциально неограниченное и заранее определить его невозможно, так же как невозможно формально учесть все детали этого взаимодействия.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее