Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент

Исполнители

Инициатор деятельности может использовать услуги сторонних организаций для разработки проектной документации или специализированной компании - для подготовки ОВОС. Государственные организации могут приглашать консультантов для оценки качества документации по ЭО, а общественность может привлекать экспертов для независимой оценки тех или иных аспектов намечаемой деятельности.

Общая схема процесса экологической оценки проектов. Процесс экологической оценки проектов начинается с принятия решения о необходимости ЭО. Это решение может приниматься инициатором деятельности или государственными органами на основе списков деятельности, подлежащих ЭО, в явном виде сформулированных в нормативно-правовых актах и (или) предварительной оценки воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду. Такая оценка может проводиться как неформально, так и в виде специального регламентированного процесса.

На этой же стадии может происходить более точное определение объекта экологической оценки. Это необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда оценке подвергается только часть реального замысла. Например, если предполагается прокладка шоссе, то экологическая оценка нужна не только и не столько для того

(небольшой) участка, на который в данный момент выделяется финансирование, а на всю магистраль в целом, с учетом подъездных путей, бензоколонок и других объектов, неразрывно с ним связанных, с учетом тех изменений, которые произойдут на прилегающих территориях.

Решение о проведении экологической оценки в некоторых системах принимается непосредственно инициатором деятельности на основе действующего законодательства и других правил. Однако во многих национальных системах отбор объектов ЭО вводится органами охраны окружающей среды, часто при участии заинтересованных сторон и общественности.

Следующей стадией является определение задач ЭО. На этой стадии выявляются потенциально важные воздействия, должны детально изучаться впоследствии. Здесь же может происходить определение принципиальных альтернатив намечаемой деятельности, которые будут анализироваться и сравниваться в процессе дальнейшей оценки. Как правило, на этой же стадии готовится программа проведения ЭО (техническое задание), что среди прочего включает получение необходимых согласований, консультации с общественностью и другие мероприятия.

Определение задач и планирование ЭО может осуществляться как непосредственно инициатором и разработчиком, так и при участии органов государственной власти и заинтересованных сторон. В ряде систем или программ техническое задание ЭО носит официальный характер и утверждается или непосредственно разрабатывается государственными органами.

Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки. При этом должна быть изучена не только физическая величина факторов, вызывающих воздействие (объем выбросов или концентрация вредных веществ), но и ожидаемые изменения в различных компонентах окружающей среды: воде, воздухе, почве, ландшафте, фауне и флоре, взаимосвязи между всеми этими факторами. Должна быть также изучен возможное влияние осуществления деятельности на здоровье человека, историко-культурного ценности и, как правило, социально-экономические условия. Последствия осуществления намечаемой деятельности должны быть оценены не только с точки зрения их размеров, но и с учетом значимости. Потенциальные воздействия должны изучаться для всех альтернатив, рассматриваемых в ходе экологической оценки, чтобы обеспечить возможность их сравнения и выбора наиболее приемлемой альтернативы.

Разработка мер по смягчению воздействий. В процессе проведения экологической оценки проектов информация о важных экологические воздействия должна приводить к выбору между предложенными альтернативами или поиска новых проектных решений, направленных на их смягчение. Под смягчением мы понимаем предотвращение или уменьшение воздействий (например, путем строительства очистных сооружений или использования технологии, приводящие к меньшим выбросам), ликвидации или уменьшения ущерба, нанесенного окружающей среде, и, наконец, различные формы компенсации. Примером последней могут быть мероприятия по благоустройству прилегающих территорий, знижеьння для местного населения тарифов на услуги компании - инициатора деятельности, а в некоторых случаях - непосредственная выплата компенсаций местному населению. Выбор мероприятий должен быть надлежащим образом обоснован и их экологическая эффективность описана в документации по ЭО, это обычно является ответственностью инициатора и разработчика.

Составление итогового документа экологической оценки (ОВОС) в большинстве национальных систем ЭО является обязанностью инициатора деятельности и, как правило, осуществляется по его поручению разработчиком проектной документации или специализированными организациями. Документация по ЭО должна в первую очередь способствовать принятию осведомленного решения (или решений) по намечаемой деятельности. Другая важная функция - представить информацию о наметившуюся деятельность и ее предусмотренные влияния для заинтересованных лиц и организаций, в том числе, касающиеся этих воздействий. Поэтому важно, чтобы документация в сжатой и понятной форме излагала основные выводы экологической оценки проекта.

Консультации и участие общественности. Взаимодействие с заинтересованными сторонами - консультации и участие общественности - целесообразна на многих или даже на всех стадиях экологической оценки. Например, на стадии определения задач ЭО полезно знать мнение общественности о том, какие именно воздействия на окружающую среду вызывают наибольшую озабоченность и, следовательно, должны быть изучены.

Многие национальных систем предусматривают особую стадию ЭО, посвященную консультациям и участия общественности. Основным содержанием этой стадии является обсуждение итогового документа ЭО (ОВОС) или его проекта, представление комментариев и замечаний к нему. Как правило, в течение определенного периода этот документ доступен общественности и другим заинтересованным сторонам, которые могут представлять свои замечания и предложения. Одновременно документ направляется в ряд государственных органов и других организаций для получения официальных комментариев и замечаний. Распространенной требованием является также проведение на этом этапе общественных слушаний и включение их результатов в материалы по оценке воздействия.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее