ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ

Цель и задачи экологической экспертизы

Экологическая экспертиза (ЭЭ) - это вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанной на межотраслевых экологических исследованиях, анализе и оценке предплановых, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может негативно выливать влияет на состояние окружающей природной среды и здоровья людей. Экологическая экспертиза направлена на подготовку выводов о соответствии запланированной и фактической деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, созданию экологической безопасности.

Целью ЭЭ является предотвращение негативного утечки антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.

ЭЭ основывается на концепции приемлемого риска и реализует концепцию управления риском - то есть процесса принятия решений, в которых оценивается экологический риск и возможности его предупреждения.

Основными принципами ЭЭ являются:

• гарантия безопасной жизнедеятельности;

• сбалансированность экономических, экологических, медико-биологичиих и социальных интересов;

• научная обоснованность и независимость, объективность и гласность, вариантность и превентивность;

• государственное регулирование;

• целесообразность реализации объектов экспертизы;

• законность.

Согласно Национальной программе охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при выборе приоритетов должны учитываться такие критерии и факторы:

• ухудшение состояния здоровья населения, связанное с качеством окружающей среды и условиями жизнедеятельности;

• потери производства, обусловленные ущербом или разрушением физического капитала;

• ухудшение состояния окружающей среды, что может стать причиной возможной гибели биосферы;

• эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

Основные задачи экологической экспертизы:

- Определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности.

- Организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов ЭЭ.

- Установление соответствия объектов EE требованиям экологического законодательства, санитарных норм, строительным нормам и правилам.

- Оценка влияния деятельности объектов.

- EE влияния на состояние окружающей среды, здоровья людей и качество природных ресурсов.

- Оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды и здоровья людей.

- Подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов EE.

Объекты экологической экспертизы

Экологической экспертизе подлежат:

• инвестиционные программы, проекты схем развития и размещения производительных сил, развития отдельных отраслей народного хозяйства;

• проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах и районах, схем обустройства промышленной застройки, другая иередпланова и предпроектная документация;

• инвестиционные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты и рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий;

• документация по перепрофилированию, консервации и ликвидации действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут влиять на состояние окружающей среды, в том числе военного и оборонного назначения;

• проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической (в том числе радиационной) безопасности, охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, деятельности, которая может влиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей;

• документация по внедрению новой техники, технологии, материалов и веществ (в том числе закупаемых за рубежом), которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде и здоровью людей;

• в соответствии с решениями Кабинета Министров Украины, правительства АР Крым, местных советов народных депутатов или их исполнительных комитетов Государственной EE могут подлежать экологические ситуации, создавшихся в отдельных населенных пунктах и регионах, а также действующие объекты и комплексы, в том числе военного и оборонного назначения, которые вызывают значительное негативное влияние на состояние природной среды и здоровье людей;

• военные, оборонные и другие объекты, информация о которых составляет государственную тайну, подлежат EE в соответствии с Законом и других специальных законодательных актов Украины.

Общие требования к проведению экологической экспертизы. К документации на объекты ЭЭ добавляются обоснования по обеспечению экологической безопасности запланированной или осуществляемой деятельности по комплексной эколого-экономической оценке имеющегося или предполагаемого воздействия на состояние природной среды, оценке экологического риска, опасности для здоровья людей и с альтернативными программными вариантами уменьшения этих воздействий . Лица, передают документацию на объекты ЭЭ, при необходимости организуют и финансируют проведение дополнительных исследований, поисковых и экспертных работ, обеспечивают гласность и учитывают общественное мнение о запланированной или осуществляемой деятельности, гарантируют достоверность предварительной оценки воздействия на окружающую среду и здоровье людей отображаемой в Заявлении об экологических последствиях деятельности.