Экологическая экспертиза (ЭЭ) - это вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанной на межотраслевых экологических исследованиях, анализе и оценке предплановых, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может негативно выливать влияет на состояние окружающей природной среды и здоровья людей. Экологическая экспертиза направлена на подготовку выводов о соответствии запланированной и фактической деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, созданию экологической безопасности.
Целью ЭЭ является предотвращение негативного утечки антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах.
ЭЭ основывается на концепции приемлемого риска и реализует концепцию управления риском - то есть процесса принятия решений, в которых оценивается экологический риск и возможности его предупреждения.
Основными принципами ЭЭ являются:
• гарантия безопасной жизнедеятельности;
• сбалансированность экономических, экологических, медико-биологичиих и социальных интересов;
• научная обоснованность и независимость, объективность и гласность, вариантность и превентивность;
• государственное регулирование;
• целесообразность реализации объектов экспертизы;
• законность.
Согласно Национальной программе охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при выборе приоритетов должны учитываться такие критерии и факторы:
• ухудшение состояния здоровья населения, связанное с качеством окружающей среды и условиями жизнедеятельности;
• потери производства, обусловленные ущербом или разрушением физического капитала;
• ухудшение состояния окружающей среды, что может стать причиной возможной гибели биосферы;
• инвестиционные программы, проекты схем развития и размещения производительных сил, развития отдельных отраслей народного хозяйства;
• проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах и районах, схем обустройства промышленной застройки, другая иередпланова и предпроектная документация;
• инвестиционные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты и рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий;
• документация по перепрофилированию, консервации и ликвидации действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут влиять на состояние окружающей среды, в том числе военного и оборонного назначения;
• проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической (в том числе радиационной) безопасности, охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, деятельности, которая может влиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей;
• документация по внедрению новой техники, технологии, материалов и веществ (в том числе закупаемых за рубежом), которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде и здоровью людей;
• в соответствии с решениями Кабинета Министров Украины, правительства АР Крым, местных советов народных депутатов или их исполнительных комитетов Государственной EE могут подлежать экологические ситуации, создавшихся в отдельных населенных пунктах и регионах, а также действующие объекты и комплексы, в том числе военного и оборонного назначения, которые вызывают значительное негативное влияние на состояние природной среды и здоровье людей;
• военные, оборонные и другие объекты, информация о которых составляет государственную тайну, подлежат EE в соответствии с Законом и других специальных законодательных актов Украины.
Общие требования к проведению экологической экспертизы. К документации на объекты ЭЭ добавляются обоснования по обеспечению экологической безопасности запланированной или осуществляемой деятельности по комплексной эколого-экономической оценке имеющегося или предполагаемого воздействия на состояние природной среды, оценке экологического риска, опасности для здоровья людей и с альтернативными программными вариантами уменьшения этих воздействий . Лица, передают документацию на объекты ЭЭ, при необходимости организуют и финансируют проведение дополнительных исследований, поисковых и экспертных работ, обеспечивают гласность и учитывают общественное мнение о запланированной или осуществляемой деятельности, гарантируют достоверность предварительной оценки воздействия на окружающую среду и здоровье людей отображаемой в Заявлении об экологических последствиях деятельности.
