ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Составления аудиторского заключения

Аудиторское заключение составляется по установленной форме и должен иметь три части: вступление, аналитическую и итоговую.

В вводной части указываются:

• для аудиторской организации - юридический адрес и телефоны;

• порядковый номер, дата выдачи и наименование органа, который выдает лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного удостоверения; номер расчетного счета; фамилия, имя и отчество всех аудиторов, участвующих в проверке;

• для аудиторов, работающих самостоятельно • - фамилия, имя, отчество, стаж работы в качестве аудитора; дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного удостоверения; номер расчетного счета.

В аналитической части указываются:

• наименование субъекта ЕА и период его деятельности, за который проводится проверка;

• результаты экспертизы соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, составление соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля, обеспечивает выполнение требований экологической безопасности;

• факты выявленных в ходе аудиторской проверки серьезных нарушений экологического законодательства и правил составления нормативной и статистической документации предприятия

(субъекта ЕА), а также нарушений экологического законодательства, которые нанесли или могут нанести ущерб государству и населению.

В итоговой части аудиторского заключения содержится запись о подтверждении соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям.

Дается заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учета, своевременности и размера текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды.

Анализируется оценка влияния аудированной предприятия на состояние среды, здоровья производственного персонала, экологическую ситуацию в регионе, данные о наличии и объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства.

Приводятся результаты анализа темпов роста производства продукции и количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребление энергетических и материальных ресурсов.

Оцениваются результаты сравнительного анализа основных показателей природоохранной и производственной деятельности аудированной предприятия, подобных предприятий Украины и других стран.

Проводится оценка потенциальной опасности аудированной предприятия при возникновении аварийной ситуации, эффективность разработанного плана работ по ликвидации многих аварий, наличие необходимых материально-технических средств.

Формулируется вывод о профессиональной компетентности работников природоохранных служб предприятий, их обеспеченность современными техническими средствами контроля за соблюдением допустимых величин загрязнения.

Оценивается информированность руководящего и производственного персонала о величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием, наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня загрязнения, энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции.

В случае, если субъектом - Заказчиком - в ходе проведения проверки не были ликвидированы важные нарушения природоохранного законодательства, в итоговой части аудиторского заключения делается запись о невозможности подтверждения соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормам, стандартам, сертификатам и т.д.

Каждая страница аудиторского заключения подписывается аудитором, проводившим проверку, и заверяется его личной печатью.

При проведении проверки аудиторской фирмой, аудиторское заключение, кроме того, подписывается руководителем аудиторской фирмы или уполномоченным им иным должностным лицом и заверяется печатью аудиторской фирмы.

Выполнение аудитором или аудиторской фирмой условий договора оформляется актом приема-передачи аудиторского заключения. Споры материального характера и другие разногласия, возникающие между экологом, аудитором или аудиторской организацией и Заказчиком, согласуются в установленном порядке.

На основании заключения экоаудитора можно решить конкретную проблему (например, уменьшить количество или концентрацию определенного загрязняющего ингредиента) различными, часто альтернативными методами. В зависимости от радикальности принятого решения и остроты проблемы, необходимые природоохранные мероприятия могут находиться в диапазоне от организационных мероприятий и повышения контроля за ведением технологического процесса и работой природоохранного оборудования к закрытию предприятия с его последующим перепрофилированием.

Один из важных факторов, который способствует развитию ЕА в мире, - процедура реализации программы. Для руководства компании важно выявление узких мест во всех сферах деятельности объекта вызывает той или иной степени негативное влияние на окружающую среду и содействие его уменьшению.

По данным Всемирного банка возможно повышение стоимости проектов, связанных с проведением оценки воздействия на среду, и следующее учета экологических ограничений, которые окупаются в среднем за 5-7 лет. Включение экологических факторов в процедуру принятия решений еще на стадии проектирования обходится в 3-4 раза дешевле последующей установки дополнительного очистного оборудования, а затраты на ликвидацию последствий от использования неэкологичной технологии и оборудование оказываются в 30-40 раз выше расходов, потребовались бы для разработки экологически чистой технологии и применения экологически завершенного оборудования.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >