Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экологический менеджмент

Прогнозирование эколого-экономического развития района города (на примере Суворовского района. Одессы)

1. Управление хозяйственными процессами включает в себя текущий (оперативный) и перспективный (долгосрочный) аспекты. По этому признаку управления может быть разделено на стратегическое и тактическое.

2. Стратегическое и тактическое управление в целом представляет единую систему, в рамках которой каждый из двух элементов выполняет свою роль. Цель стратегического управления - выявление перспектив и обработки принципиальных решений большого масштаба.

3. Прогноз не может иметь характер директивы и трактоваться категорически и однозначно, как план. Для этого недостаточно имеющейся информации, кроме того, ненадежна. Окончательное ориентирования в них осуществляется позже, при разработке планов социально-экономического и экологического развития региона.

4. Прогноз - первая стадия активного управления развитием объекта. Назначение прогноза состоит в том, чтобы дать ответ на вопрос, что произойдет с объектом в итоге эффективного управления его развитием в течение рассматриваемого периода, оценить различные варианты управления системой с учетом прогноза динамики внешней среды для того чтобы выбрать для реализации наиболее рациональный по всем параметрам алгоритм управления. Такое понимание места и значения прогноза в процессе принятия хозяйственных решений имеет принципиальное значения. Таким чипом, прогноз это не только определение возможной точки состояния системы в будущем, но и определение пути (стратегии) ее развития.

Основные методологические положения прогнозирования эколого-экономического развития района города

1. Прогноз эколого-экономического развития Суворовеького района должен:

• отображать важные связи Суворовского района (далее - района) и его предприятий, инфраструктуры, окружающей среды с его внешней средой и другими компонентами;

• исследовать динамику развития района и внешней среды в их взаимосвязях;

• максимально учитывать важнейшие социально-экономические и экологические последствия каждого рассматриваемого варианта развития района;

• учитывать возможность корректив, обусловленных социальными, демографическими и психологическими факторами при осуществлении различных стратегий.

2. Методы прогнозирования эколого-экономического развития района должны быть взаимосвязаны с общей теорией эффективности воспроизводства, однако это направление методологии прогнозирования относится к наименее разработанным и наиболее сложных ее разделов.

Специфика задач прогнозирования эколого-экономического развития регионов (городов, районов), что не вписывается в принципы традиционной теориГ эффективности, сводится к следующему:

• критерии оценки прогнозных стратегий имеют динамичный и долгосрочный характер, в связи с чем критерии общей "абсолютной" эффективности не применяются к оценке прогнозных стратегий;

• оценки стратегий вероятными;

• важное значение имеют исследования оценки риска для определения устойчивости оценок эффективности и определение возможных диапазонов их значений;

• оценка эффективности стратегий не ограничивается чисто экономическими критериями, самостоятельное значение в ней имеют эффекты и критерии социального, экологического, оргапизацийно-управленческого и структурного характера, а также степень адаптации стратегий; к изменениям внешней среды и ряд других;

• задачи прогнозирования не сводима к выбору варианта с изначально разработанного перечня стратегий. В процессе разработки прогноза набор стратегий меняется, причем главное внимание уделяется генерированию новых стратегий;

• наиболее частой и важной по своим последствиям ошибкой при разработке прогноза является упущение эффективных вариантов;

• большее значение должно уделяться поискам нетрадиционных вариантов.

3. Исходной требованием к разработке прогнозов эколого-экономического развития районов является оценка соответствия вариантов, развития (стратегии) прогнозируемой динамики внешней среды.

Разработка и оценка стратегий осуществляется по каждой из наиболее вероятных гипотез развития внешней среды.

4. Прогноз должен включать определение не только состояния объекта прогнозирования на конец периода прогнозирования, но и траекторию развития объекта на разных временных этапах этого развития.

Выделение траектории важно по следующим причинам:

• величина интегрального эффекта при различных траекториях развития может быть разной и выбор эффективной траектории имеет самостоятельное значение;

• на всех этапах продвижения к цели и развития должно быть предусмотрено непревышения критических значений расхода ресурсов, воздействий на природную среду и ряда других параметров. Во прогнозируемой траектории подразумевается наиболее эффективный путь социальио-экономического развития района, по которому должна развиваться его экономика в условиях, которые сложились.

5. Прогноз должен состоять из больших блоков. Такими блоками могут быть альтернативные варианты развития района, каждый из которых рассматривается как единое целое, включая траекторию движения к цели и не раскрывается во всех деталях. Варианты развития района является предметом рассмотрения при разработке прогнозов, называются стратегиями. Стратегия - это комплекс технологических и организационно-управленческих мер по реализации концепции поэтапного развития района имеет четкую проблемно-целевую направленность.

Формирование набора альтернативных стратегий рассматривается как главная цель и итог прогноза. Следующие уточнения в середине системных параметров той или иной стратегии - задача, лежащая по контуру процедуры прогнозирования.

6. Оценка конкретных стратегий дается с позиций их соответствия общим целям развития объекта, среди которых можно выделить:

• получение экономического эффекта;

• социальные цели;

• технологическое совершенствование процессов;

• улучшение состояния природной среды;

• сбережения ограниченных и не воспроизводимых ресурсов;

• перестройка организационно-управленческого механизма.

7. Полнота реализации целей характеризуется системой критериев экономической, социальной, технологической, экологической эффективности. Разработка набора критериев оценки стратегий является важным инструментом прогнозирования.

8. Долгосрочный развитие объекта обычно ставит сразу несколько целей и может быть описан системой соответствующих критериев эффективности. Методы сравнения их между собой и процедура конечной багатокрптериальнои оценки подлежат специальной разработке в рамках общей методологии прогнозирования,

9. Специфической чертой долгосрочных прогнозов является их малая надежность. Для учета ненадежности хозяйственных прогнозов и смягчения их последствий могут быть использованы методы:

• определение и учет риска;

• разработка системы резервов, амортизирующие риск.

• преодоление остаточной ненадежности методами адаптационного управления.

В научном, теоретическом и методологическом плане эти питания изучены недостаточно, в связи с чем практическое применение в современной отечественной практике хозяйственных субъектов затруднено и поэтому необходимо проведение дополнительных исследований по каждому из вышеуказанных вопросов с использованием имеющегося опыта и современных возможностей компьютера Компьютерная техники.

Выделяются такие этаны формирования экологически целесообразных направлений структурной перестройки экономики города и его отдельных районов.

Этап 1. Анализ современного состояния природной среды

1.1. Структурирование территориального природной среды региона, в котором расположена городская территория.

Структурирование территориального природной среды региона включает следующие этапы:

• выделение основных компонентов подсистемы: атмосфера, поверхностная гидросфера, литосфера или геологическую среду, растительность, животный мир;

• определение основных связей между выделенными в ходе 1 подэтапа компонентами природы, качественное и количественное описание этих связей, выделение наиболее сильных и экологически значимых прямых и обратных связей;

• выявление специфических снстемоутворювальших элементов и связей,

1.2. Анализ пространственной изменчивости природной среды.

1.3. Анализ временной изменчивости (динамики) среды.

Цель анализа - выявить возможные изменения природной среды и отдельных его компонентов на ближайшую перспективу.

Объект анализа - наиболее динамичные компоненты природы и процессы, быстро развиваются: атмосфера, поверхностные воды, почвы, опасные экзогенные геологические и физико-географические явления. Ретроспективный анализ изменения природной среды.

Этап 2. Анализ изменения природной среды под влиянием хозяйственного освоения

2.1. Определение источников техногенных воздействий (ДТВ). Влияние на окружающую среду района осуществляется

частично через транерегиональний перенос загрязняющих веществ с: а) атмосферными потоками, б) речными водами. При этом используются данные служб Госкомгидромета, анализов химсклада снежного покрова, исследования распространения радиоактивных продуктов.

Местные источники. Основные параметры ДТВ: размеры, площадь нарушенных земель, характер действий, состав и количество веществ и энергии, поступающей в окружающую среду.

Картирование ДТВ. На картах показываются локальные и точечные ДТВ, например, крупные водоемы и др. Представляется информация о наиболее существенные характеристики ДТВ.

2.2. Определение границ влияния ДТВ, характера и степени изменения природной среды.

1) Выбор критериев. Перечень возможных критериев: превышение ПДК (или фоновых значений), плотность выпадения загрязняющих веществ из атмосферы за год, энергопотребление на единицу площади, площади нарушенных земель, пахотных и мелиорированных земель, масса (объемы) перемещенных горных пород, амплитуда техногенного рельефа, объемы подземных вод, которые откачиваются и размеры депрессионных воронок.

2) Ранжирование территорий (районов) по степени изменчивости природной среды.

3) Составление карты изменчивости природной среды.

4) Оценка интенсивности (скорости) изменений природной среды под влиянием хозяйственного освоения.

Этап 3. Синтез информации о природной среде.

1) Оценка экологической ситуации (ЭС). Экспертная оценка по районам с различной степенью изменчивости природной среды с учетом утечки природных факторов на жизнедеятельность населения, предлагается использовать следующие градации ЕС: удовлетворительная, напряженная, предкризисная, кризисная.

2) Определение главных проблемоутворюючих факторов (ПФ) и ПФ.

Факторы, затрудняющие природопользования и которые являются потенциальным источником экологических проблем. Они определяются спецификой природной среды и ее реакции на техногенные воздействия.

3) Геоэкологическое районирования. Выполняется на основе природного (природы и исторического) районирования и карты техногенной изменения природной среды.

4) Прогнозирование интенсивности техногенного воздействия на природу и изменение экологической ситуации. Прогнозирование осуществляется на основе связей показателей техногенной нагрузки: численности населения, удельного (на единицу площади) потребление энергии, объемов потребления природных ресурсов, выбросов загрязняющих веществ и т.п. с изменениями в природной среде и их экологических последствиях.

Этап 4. Формирование и сравнительный анализ сценариев эколого-экономического развития района

Формирование стратегических решений при выборе сценариев эколого - экономического развития региона проводится при последовательном использовании следующих этапов:

1. Выявление, формирование и выбор альтернатив для дальнейшей оценки.

2. Оценка возможных последствий реализации стратегии.

3. Сравнение и ранжирования альтернативных стратегий; формирования (системы) критериев выбора эффективных стратегий; выбор эффективных вариантов стратегий эколого-экономического развития района.

Разработана методология выбора направлений эколого-экономического развития Суворовеького района. Одессы и формирования стратегии устойчивого развития района, включающего основные этапы формирования и сравнительного анализа сценариев эколого-экономического развития района, содержание этапов, характеристику выполняемой на каждом этапе работы и основные результаты, представленные в приложении 6.

Оценка и отбор наиболее перспективных и эффективных сценариев и их ранжирования на основе критериев оценки (оценка в баллах):

• перспективность рынков (высокая, средняя, низкая, бесперспективна)

• обеспеченность ресурсами (полная, средняя, слабая, не обеспечена)

• эффективность стратегии (высокая, нормальная, низкая, неэффективна)

• соответствие критериям экологической целесообразности;

• внешнюю среду (благоприятное, нормальное, чуть-восприимчивое, неблагоприятное) (Приложение 6).

Контрольные вопросы

1. Как оценить последствия эколого-экономического развития региона?

2. В чем заключается комплексная оценка ущерба и экологически приемлемого риска?

3. Как спрогнозировать эколого-экономическое развитие урбанизированных территорий?

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее