Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Банковское дело arrow История денег и банкинга

Банковская система СССР

В результате Октябрьского переворота 1917 г.. Большевики захватили учреждение Государственного банка в Петрограде. Но работники саботировали решения "правительства рабочих и крестьян" и отказались выдавать средства на его потребности. Только по двум месяцам большевики смогли установить контроль над центральной банковским учреждением.

Такие же проблемы возникли и с частными коммерческими банками, их владельцы прекратили выдачу средств национализированным предприятиям, финансируя наряду с этим контрреволюционные выступления. 14 декабря 1917 года (по старому стилю) отряды Красной гвардии захватили 28 банков и 10 банковских отделений. В тот же день был издан декрет о национализации банков, который вводил государственную монополию на ведение банковской деятельности. Ликвидировались Дворянский земельный и Крестьянский поземельный банки, ипотечные банки и другие кредитные учреждения, кроме сети сберегательных касс.

Все частные кредитные учреждения подлежали национализации и объединялись с центральным банком, который через месяц получил название Народного банка Российской Республики (погодя - Народный банк РСФСР). Объединение банков продолжалось до конца 1919 В результате его проведения в Народный банка перешли все активы и пассивы ликвидированных учреждений, были конфискованы наличные деньги и драгоценности, хранившиеся в сейфах.

В своей работе Народный банк руководствовался декретами и постановлениями Совета народных комиссаров, приказами Народного комиссариата финансов, а также уставом, принятым еще 1894 Основной задачей банка была эмиссия бумажных денег. Чтобы осуществлять контроль за денежной массой, все государственные учреждения и предприятия обязывались хранить свои наличные средства на счетах в банке. o Но, несмотря на это, инфляция росла.

Находясь в подчинении Наркомфина, осенью 1918 г.. Народный банк начал финансировать народное хозяйство и проводить сметно-бюджетные меры. Но как раз тогда правительство Советского государства обратился к политике военного коммунизма, которая не нуждалась денежно-кредитных отношений. Финансовые операции сводились к бюджетным. Чтобы избежать дублирования, 19 января 1920 был принят декрет Совета народных комиссаров о ликвидации Народного банка и передачу его активов и пассивов Центральном бюджетно-расчетному управлению Наркомфина.

Новая экономическая политика способствовала восстановлению банковского дела. Правительственными постановлениями был создан Государственный банк РСФСР, который начал деятельность 16 Ноября 1921 Его основными задачами определялись кредитования промышленности, сельского хозяйства, товарооборота и упорядочение денежного обращения. Характерное для того времени обесценивание денег не способствовало привлечению депозитов. Поэтому основными кредитными ресурсами банка были средства из государственного бюджета. Ставки по кредитам, хотя были очень высокими (8-12% в месяц), не решали проблемы обесценения средств, поскольку инфляция была еще выше.

В ноябре 1921 Государственный банк получил монопольное право на проведение валютных операций. На основании этого он устанавливал официальный курс на драгоценные металлы и иностранные валюты, регулировал разрешены впоследствии частные валютные сделки.

Денежная реформа 1922 предусматривала участие в ней Государственного банка РСФСР через эмиссию червонцев. В следующем году на его основе был создан Центральный банковский институт СССР.

На 1922 пришелся также начало создания коммерческих банков, которые должны были проводить кредитования различных отраслей народного хозяйства, и обществ взаимного кредита, которые объединяли частных предпринимателей.

Восстановление кооперации способствовало появлению ЗО мая 1922 постановления Всеукраинской кооперативной совета об открытии Всеукраинского кооперативного банка, который стал преемником Украинбанк. Центральная контора вновь банка находилась в Харькове, филиалы - по всей территории Украины, а представительства - в крупных городах других республик Советского Союза и за рубежом (Берлин и Лондон).

Украинбанк был расчетным центром кооперации как внутри страны, так и за рубежом, поскольку имел установлены корреспондентские отношения с европейскими банками. Кроме того, Всеукраинский кооперативный банк выдавал ризнострокови кредиты и выполнял функции товарного центра, закупая продукцию кооперативов.

Огромная популярность кооперации не соответствовала политике Советского правительства, с 1928 г.. Начал коллективизацию. Ликвидация кооперативов привела к прекращению деятельности их финансового центра - Украинбанк. В России его аналогом был Всероссийский кооперативный банк (Всекобанк). Филиалы последнего и Украинбанк было ликвидировано в начале 1930 г.. Во время проведения кредитной реформы.

Крупнейшим банковским учреждением СССР, кроме Государственного банка, был создан в октябре 1922 Торговый промышленный банк (Промбанк), который должен способствовать развитию промышленности, транспорта, внешней и внутренней торговли. Он был организован в форме акционерного общества с уставным капиталом в размере 5 млн золотых рублей, но все его акции принадлежали государственным органам или предприятиям. Промбанк предоставлял кредиты под товары или товарные документы, проводил учет векселей, привлекал депозиты.

Для финансирования потребностей электрификации конце 1924 было создано Электробанк. Предоставляя долгосрочные кредиты, он должен был способствовать развитию электропромышленности и электроснабжения.

Первый коммунальный банк на территории Украины возник в 1923 г. В Харькове. Впоследствии на территории СССР насчитывалось 45 таких учреждений, 1925 получили свой финансовый центр - Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк). Если местные коммунальные банки предоставляли преимущественно краткосрочные кредиты, то Цекомбанк проводил долгосрочное кредитование строительства.

Кредитование сельского хозяйства от 1924 осуществлялось Центральным сельскохозяйственным банком (ЦСГбанк), который объединял республиканские банки и общества сельскохозяйственного кредита. их собственные и привлеченные кредитные ресурсы дополнялись бюджетными ассигнованиями. Действующий в нашей республике Укрсильбанк сотрудничал с Украинбанк.

12 декабря 1922 с участием шведского капитала было создано Русский коммерческий банк (Роскомбанк), который должен обслуживать внешнюю торговлю. В 1924 г.. Иностранную долю выкупили Народный комиссариат и Государственный банк, а сам банк реорганизовали в Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк). От 30-х гг. XX в. он единственный (кроме Государственного банка) мог устанавливать корреспондентские отношения с иностранными банками.

Кроме того, в 1923 г.. Началось возрождение сберегательных касс, которые размещали облигации государственных займов, привлекали вклады, размер которых не был впечатляющим из-за постоянного обесценивания совзнаков.

В период нэпа известны случаи образования на украинских землях частных банков. Так, в Харькове 1922 возник Банк взаимного кредита. В его уставе отмечалось, что целью деятельности было финансирование малого и среднего бизнеса в ведущих отраслях хозяйства.

С целью разграничения клиентуры между банковскими учреждениями в феврале 1928 началась реорганизация банковской системы. Промбанк превратили в Банк долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК). Ему передали активы и пассивы ликвидируемого Электробанк. Долгосрочное кредитование проводили также Цекомбанк и частично ЦСГбанк.

Государственный банк осуществлял краткосрочное кредитование, обслуживал клиентов союзного и республиканского значения, транспорт и торговые предприятия, предоставлял кредиты другим банкам. В 1929 г.. Было принято его устав, по которому центральный банк СССР был регулировать денежное обращение и проводить краткосрочное кредитование.

С целью ограничения коммерческого кредита и замены его банковским ЗО января 1930 началась кредитная реформа. На первом этапе ее проведения всем государственным и кооперативным организациям запрещалось отпускать товары и оказывать услуги в кредит, а также осуществлять авансовые платежи. Кроме того, все расчеты теперь необходимо было проводить через банк, а свободные средства должны храниться в Государственном банке. Изменения в банковской системе предусматривали четкое разграничение сроков предоставления кредитов. Так, специализированные банки могли передавать только долгосрочные кредиты, а Государственный банк - краткосрочные. Кроме того, были ликвидированы филиалы специализированных банков, которые с тех пор должны были проводить свои операции через филиалы Государственного банка.

Следующий этап кредитной реформы в начале 1931 предусматривал новый порядок расчетов между хозяйственными организациями, целью которого было прекращение автоматизма на соответствующем участке работы. На практике это означало, что Государственный банк оплачивать счета поставщиков только в пределах тех средств, которые были в распоряжении покупателя, и с согласия последнего.

Летом того же года постановлением Совета труда и обороны от 23 июля 1931 было четко разграничены понятия собственных и привлеченных оборотных средств, что позволило определить потребность в банковском кредите. Краткосрочный кредит мог выдаваться Государственным банком только на образование запасов сырья, материалов или оборотных средств, связанных со спецификой производства и сбыта товаров. Были также установлены основные принципы кредитования, предусматривающие целевое использование, срочность, возвратность и обеспеченность. Обязательным требованием для получения кредита было выполнение заемщиком плана. Государственный банк мог принимать определенные меры в отношении недобросовестных заемщиков, которые предусматривали, например, продажа заложенных ценностей для погашения задолженности.

Конечным этапом реформы можно считать май 1932, когда окончательно было разграничено функции между Государственным банком и банками долгосрочных вложений, которые создавались в системе Нар комфину СССР. Ими были уже действующие Промбанк, Всекобанк, Цекомбанк и вновь Сельхозбанк. Они должны были кредитовать капитальное строительство, финансировать транспорт, связь, сельское хозяйство и т. Д.

В сферу деятельности Государственного банка принадлежали плановое кредитование народного хозяйства, организация денежного обращения и расчетов, кассовое исполнение бюджета и проведения международных платежей.

По окончании Второй мировой войны изменения прежде коснулись сберегательного дела. В 1948 г.. Был принят новый устав государственных трудовых сберегательных касс СССР, по которому, кроме традиционных операций, они могли осуществлять безналичные расчеты и переводить заработную плату работникам на их счета. их сеть стремительно расширялась, и на конец 1960 в Украине насчитывалось 11,5 тыс. учреждений.

В соответствии с указом Верховного Совета СССР от 7 апреля 1959 было проведено новую реорганизацию специализированных банков. Государственном банку передали функции ликвидированного Сельхозбанка, а Всесоюзном банку финансирование капитальных вложений (Стройбанка

СССР), созданном на основе Промбанку, - операции ликвидированного Цекомбанку. В 1972 г.. Стройбанк имел более 1200 контор на территории СССР. Он осуществлял финансирование и долгосрочное кредитование всех отраслей народного хозяйства.

Передача в 1963 году. Сберкасс с ведомства Министерства финансов в структуру Государственного банка СССР привело к тому, что последнему автоматически перечислялись все остатки вкладов населения на первое число нового года, которые использовались на пополнение кредитных ресурсов.

В июле 1987 состоялась еще одна реорганизация кредитной системы. Новые специализированные банки предоставляли услуги для внешней торговли (Внешнеэкономический банк СССР), сельского хозяйства (Агропромышленный банк), промышленности (промышлен-вобудивельний банк), социальных услуг (Житловосоциальний банк) и накопления сбережений (Сберегательный банк). Государственный банк СССР и далее выполнял функции главного банка страны и обслуживал ее правительство. На него положили разработки сводного кредитного плана, планов распределения ресурсов и кредитных вложений по всем банкам.

В 1988 г.. В Москве началась регистрация первых украинских коммерческих банков. Они создавались преимущественно как министерские или отраслевые банки. Так, Минмонтаж УССР выступил учредителем Монтажспецбанка, Госснаб - Укрпостачбанку (правопреемник - банк "Ажио"), Минстрой - Укрбудбанку (правопреемник - банк "Возрождение"), Минлегпром - Легбанка, Миншляхбуд- Шляхбанку (правопреемник - Трансбанк). Целью создания таких банков было решение внутриотраслевых проблем, ведь они давали возможность мобилизовать как можно больше средств на развитие отрасли и стать независимыми от кредитной и финансовой политики, проводимой государством через специализированные банки.

Некоторые банки возникли как дочерние банки государственных специализированных банков. Так, например, был создан Укринбанк.

В 1989 г.. Также начали создаваться кооперативные коммерческие банки (Демосбанк, Градобанк, Приватбанк, Перкомбанк и др.). Кооперативы, которые были первыми рыночными структурами, занятыми производством товаров и оказанием услуг, получили такую возможность благодаря упрощенной процедуре. Так, для регистрации кооперативного банка достаточно было, чтобы его учредители подписались на вклад в уставный фонд на 500 тыс. Руб., Тогда как для создания коммерческого банка министерством или группой предприятий необходимо создать уставный фонд в размере 5 млн руб.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее