Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Государство и его экономические функции

Ни одна современная национальная экономика не обходится без участия государства в ее регулировании. Государство влияет на экономическую деятельность домохозяйств и фирм через систему рычагов и инструментов: инфраструктура, деньги, цены, кредиты, налоги, дотации, субсидии, лицензии, квоты, инвестиции, патенты, амортизация и т. Однако взгляды на роль государства в экономике претерпели значительные изменения.

В XVI-XVIII вв., Когда рыночная экономика только формировалась, господствовали идеи меркантилизма. Экономическая доктрина меркантилизма основана на признании безусловной необходимости государственного регулирования развития торговли и мануфактурного производства.

В основе идеологии меркантилизма лежал принцип: государственная власть должна обеспечивать монополии (привилегии) для отечественных предпринимателей и коммерсантов на внутреннем и внешнем рынках. Государство своей политикой должна была:

способствовать экспорту готовой продукции;

способствовать импорта дешевого сырья и поддерживать национального производителя;

ограничивать импорт промышленных товаров и защищать национального производителя;

ограничивать экспорт сырья.

В конце XVИII ст. на смену меркантилизма приходят идеи экономического либерализма, которые отрицали необходимость государственного вмешательства в экономику. Согласно А. Смиту, рыночная система сама способна к саморегулированию, в основе которого лежит собственная выгода. Считалось, эту экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. Основным принципом экономического либерализма был принцип "laisser faire - laisser passer" - (невмешательство государства). На позициях классической политэкономии стояли Д. Рикардо, Ж. Сэй, Дж. Милль, А. Мар шалл и др.

В 30-х годах XX в. было теоретически доказано и практически подтверждено, что надежды только на рыночное саморегулирование крайне опасны и могут угрожать развалом самой системы. Особенно четко это проявилось в период "великой депрессии" в США (1928-1932 гг.). Дж. М. Кейнс доказал необходимость государственного вмешательства, которое способно уравновесить совокупный спрос и совокупное предложение, вывести экономику из кризиса и способствовать ее стабилизации и ускорению.

В семидесятые годы XX в. сторонники монетаризма (М. Фридмен) обосновывают идею о том, что нужно не столько фискальное регулирование, сколько создание государством финансовых условий для нормального функционирования рынка на основе монетарной политики.

Институциональная экономическая теория (Д. Норт, О. Уильямсон) рассматривает государство как особую организацию, которая осуществляет свою деятельность на основе делегирования ей гражданами части своих прав. Как правило, распределение прав между гражданами и государством фиксируется в конституции, играет роль социального контракта.

Граждане передают свои права государству на основе убеждения и уверенности в том, что она лучше их справится с реализацией ряда задач по обеспечению взаимодействия, определению и защите права собственности. Набор этих задач определяют сферы, где рынок дает "сбои", "провалы", то есть не в состоянии обеспечить эффективное распределение ресурсов.

Марксистские взгляды на экономическую роль государства отражают модель административно-командной системы (АКС) (командной экономики).

Во-первых, в этой системе целью и функцией государственных плановых органов является сохранение параметров существующих экономических структур. Предприятия не закрывались, люди не боятся потерять работу, уровень доходов гарантирован, появление предприятий стала возможной только после согласований с высшими государственными интересами.

Во-вторых, в командной экономике государство устанавливает цены на хозяйственные блага. Сейчас установленная государством цена совсем не влияет на положение предприятия. Если расходы превышали доходы, то предприятие получало от государства дотации.

Если доходы превышали расходы, то значительная часть излишка изымалась в государственный бюджет.

Низкие государственные цены на предметы первой необходимости часто порождали дефицитность и пустые полки в магазинах. Потребности домохозяйств довольствовались двояко: длинной и длительной очередь, взяткой и услугами "черного" рынка.

В-третьих, в командной экономике государство выполняет функцию единого предпринимателя. Именно она, а не самостоятельные фирмы, принимают решение о том, что производить, как, по каким ценам, для кого.

В-четвертых, в централизованной экономике государство стимулирует гигантизм и монополизм (см. Табл. 3).

Таблица 3. Численность занятых в среднем на одном промышленном предприятии командной и рыночной экономики

Количество занятых в среднем на одном промышленном предприятии командной и рыночной экономики

В начале 60-х годов средний размер промышленного предприятия в СССР почти в 12 раз был больше, чем в США и Англии, в 32 раза больше, чем в Японии и Франции.

И наконец, в командной экономике государство принимает все решения о производстве, распределении и потребления хозяйственных благ. Учитывая специфику АКС все функции государства нацелены на обеспечение преимущественно экстенсивного развития и хозяйствования.

Несмотря на разнообразие теоретических взглядов на экономическую роль государства, сейчас все, по сути, сходятся на том, что "невидимая рука" рынка должна дополняться "видимой рукой" государства. В рыночной системе экономические функции государства определяются основными "неудачами" рынка, а именно:

1. В экономике существуют сферы, которые находятся за пределами достижимого влияния рыночного механизма. Это прежде всего касается общественных (общественных) благ (образование, вакцинация, транспорт, маяки, фундаментальная наука, национальные парки, национальная оборона и т.д.). В секторе общественных благ не срабатывают принципы делимости и Исключение. Общественное благо нельзя продать отдельному индивиду, так оно предназначено для общественного потребления. Кроме того, не имеет эффективного способа устранения индивидов от пользования выгодами этих благ, если они уже есть. Рыночный механизм не может обеспечить производство общественных благ, ибо у частных предприятий нет экономических стимулов, чтобы заниматься этим бизнесом. В этих обстоятельствах государство берет на себя функцию организатора и производителя общественных благ.

2. Рыночный механизм закономерно порождает несовершенную конкуренцию и монополизацию экономики. Свободная или чистая (совершенная) конкуренция как условие наиболее полного проявления регулятивных функций рынка, подрывается элементами монополизма. При несовершенной конкуренции ответа на вопрос "что, как - и для кого производить", которые дает же регулируемый рынок, не всегда соответствуют действительным - потребностям общества. На монопольных рынках доминирует диктат производителя, а не потребителя. Конкурентный рыночный механизм теряет свою силу и эффективность распределения ресурсов уменьшается.

В связи с тем, что рыночный механизм сам по себе не исключает возможности появления монополий, а по мере развития технического прогресса возникает все больше объективных и субъективных предпосылок монополизации производства, то к числу важных экономических функций государства относится антимонопольное регулирование.

3. Рыночный механизм равнодушен к проблемам справедливости и равенства. Он неравномерно распределяет имущественные и денежные доходы, порождает социальные контрасты между бедными и богатыми и составляет проблему незащищенности людей. Если рыночное распределение доходов не устраивает большинство населения (детей, пенсионеров, инвалидов, обездоленных, безработных), то это может грозить социальным взрывом. Корректировать рыночное распределение доходов должно государство. В перераспределении доходов с целью социальной защиты населения состоит еще одна экономическая функция государства.

4. Рыночный механизм совсем не решает проблему внешних (побочных) эффектов (последствий) производства или потребления благ. Побочные последствия производства или потребления благ производителями и потребителями - это издержки или выгоды, которые получают третьи лица, которые не являются продавцами или покупателями этих благ.

Когда производство асфальта приводит к загрязнению исходного озера, то требуются дополнительные затраты на очистку воды, коммунальные службы поставляют жителям города для бытовых целей. Однако на цене асфальта, производство которого породило подобные вредные побочные эффекты, это может и не отразиться. Иначе говоря, рыночный ценовой механизм может не отреагировать на явления, которые стали для людей бедой. Это пример негативных побочных последствий (расходов), не учитывает рынок.

Положительным побочным следствием производства или потребления благ является выгоды, за которые третьим лицам не нужно платить. Например, открытие вакцины против СПИДа принесет выгоды всему обществу, а не только вакцинированы. Никак вакцинированы лица будут иметь очевидные выгоды от замедления распространения болезни. Однако на цену вакцины или на цену здоровья подобные последствия не повлияют. Итак, рынок не отреагирует на явление, которое стало большим благом для людей.

В определении объемов побочных положительных или отрицательных последствий, обосновании социальных затрат на производство или потребление благ, которые не могут быть учтены только на основе рыночного механизма заключается четвертая экономическая функция государства.

5. Периодические спады и подъемы производства деловых циклов, колебания валютных курсов, индексов ценных бумаг и потребительских цен, нормы безработицы и ссудного процента вносят в рыночную экономику элементы нестабильности. Однако pизки прыжки в экономике является часто разрушительными и поэтому государство выполняет функцию макроэкономической стабильности, применяя фискальные и монетарные инструменты влияния на состояние экономики,

Макроэкономическая стабильность предполагает достижение правительством четырех целей:

а) полная занятость;

б) стабильные цены;

в) устойчивые процентные ставки;

г) стабильный валютный курс.

Маастрихтский договор 1991 г.. Предусматривала: 1) цены считаются стабильными, если уровень инфляции не более чем на 1,5% превышает средний показатель Инфляции трех наиболее успешных в этой сфере стран;

2) полная занятость определяется как состояние экономики, при котором поддерживается достаточно устойчивый уровень безработицы в пределах 2-3%;

3) уровень процентных ставок не должен превышать более чем на 2% средний уровень процентной ставки трех наиболее успешных в этой сфере стран;

4) колебания валютного курса не должны превышать установленных пределов более двух лет: для всех стран - участниц Европейского Союза определено отклонение ± 2,25%, а для Великобритании и Испании - ± 6%.

1 наконец, функциональная роль государства выражается в определении прав собственности, правового статуса фирм, установлении общих «правил игры», которые регулируют взаимоотношения между всеми экономическими субъектами, о чем говорилось в предыдущих темах. К тому же, государство поддерживает внутренний порядок, вводит стандарты, создает денежные системы, обеспечивает экономическую безопасность, что способствует повышению эффективности распределения ресурсов, производства хозяйственных благ, их обмена и потребления.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее