Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Становление налоговой системы в Украине

Формирование системы налогообложения в Украине началось в 1991-1992 гг. В этот период были приняты законодательные акты, регулирующие процессы налогообложения: Закон Украины "О системе налогообложения" (05.07.1991 г..) Закон Украины "О подоходном налоге с граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства" (05.07.1991 г..) Закон Украины "О государственной пошлине" (18.12.1991 г..) Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" (20.12.1991 г..) "Таможенный кодекс Украины" (12.12.1991 г..) Декрет Кабинета Министров Украины "О налоге на добавленную стоимость" (26.12.1992 г..), Закон Украины "Об акцизном сборе" (18.12.1991 г..) Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" (28.12.1994 г..) И др.

В начале 1997 г.. Верховная Рада Украины приняла новый Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О системе налогообложения ". В нем определены 19 видов общегосударственных налогов и сборов, 2 местных налога и 14 местных сборов. Какие же прямые и косвенные налоги платят отечественные производители и домохозяйства? Основным видом прямого налога на производителей налог на прибыль предприятий. Новая редакция Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" (22.05.1997 г..) коренным образом изменила отечественную систему налогообложения прибыли юридических лиц. Теперь предприятия вынуждены вести параллельно, кроме бухгалтерского, еще и налоговый учет. Другими важными видами прямого налогообложения юридических лиц являются взносы в Пенсионный фонд и в Фонд социального страхования. Среди прямых налогов, которые платят физические лица, важнейшим является подоходный налог с граждан.

Косвенные налоги в Украине представлены акцизами и таможенными тарифами.

В Украине Законом "О едином таможенном тарифе" (от 05.11.1992 г..) Разрешено применение трех видов пошлин на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости товаров; специфическая пошлина, начисляемая в установленном денежном размере на единицу товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной; комбинированное пошлины, объединяет два первых вида таможенного обложения.

На территории нашего государства разрешены как индивидуальные (акцизный сбор), так и универсальные акцизы (налог на добавленную стоимость).

Налог на добавленную стоимость платят субъекты предпринимательской деятельности, находящихся на территории Украины, а также объединения и иностранные юридические лица и граждане, осуществляющие от своего имени производственную или иную предпринимательскую деятельность на территории Украины. Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" (03.04.97), введенный в действие с 01.10.97, расширил круг плательщиков НДС. В частности, ими стали также лица, которые на таможенной территории Украины предоставляют услуги, связанные с транзитом пассажиров или грузов через таможенную территорию Украины. НДС облагаются обороты от реализации товаров и услуг. Ставка 20% применяется к облагаемого оборота, не включая налог на добавленную стоимость.

Акцизный сбор в Украине платят субъекты предпринимательской деятельности, которые производят, продают, обменивают подакцизные товары. Объектом налогообложения при этом выступают обороты от реализации подакцизных товаров без налога на добавленную стоимость. Ставки акцизного сбора периодически пересматриваются. В течение 90-х в разные годы ставки акцизного сбора для отдельных товаров колебались в пределах от 10% (например, телевизоры черно-белого изображения) до 300% (спирт питьевой и этиловый импортного производства) к стоимости в отпускных ценах.

Особенностью отечественной налоговой системы в течение 90-х годов было преобладание косвенных налогов в доходах государственного бюджета. Косвенные налоги составляют весомую долю суммарных налоговых поступлений в большинстве западноевропейских стран, тогда как, скажем, в США и Японии эти доля незначительна (рис. 1).

Повышение действенности налоговой системы в Украине зависит от двух групп факторов:

1) от того, насколько успешно будет проходить переход к рыночной системе;

2) от того, насколько будут воплощаться в жизнь задекларированные в юридических нормах принципы функционирования собственно налоговой системы.

Что касается первой группы факторов, то на сегодня неэффективность государственного сектора экономики, который все еще занимает важное место в структуре национальной экономики,

Косвенные налоги в некоторых странах мира (процент суммарных налоговых поступлений)

Рис. 1. Косвенные налоги в некоторых странах мира (процент суммарных налоговых поступлений)

порождает низкие абсолютные размеры налоговых поступлений в централизованных и местных бюджетов. Так, при достаточно высоких ставок налогообложения доходов субъектов хозяйствования и налога на добавленную стоимость государственный бюджет Украины в течение 90-х годов имел значительный дефицит, а инфляция существенно обесценивала налоговые поступления в бюджеты разных уровней.

Вторая группа факторов, определяющих действенность налоговой системы Украины, включает в себя не менее внутренних резервов, чем первая. Например, такой принцип системы налогообложения, как обязательность уплаты налогов, повсеместно нарушается. Объемы теневого оборота в национальной экономике оцениваются в миллиардах гривен. Усилению этого негативного явления способствуют, в частности, прозрачные границы государства, через которые перемещаются значительные товаропотоки, которые избегают уплаты пошлины.

Нарушается принцип стабильности ставок налогообложения. Так, ставка налога на добавленную стоимость за период с 1991 по 1997 год. Менялась несколько раз: с 28% до 20%.

Это же касается и налога на доходы субъектов хозяйствования. Сначала действовал налог на валовой доход (18%), позже перешли к налогообложению прибыли, затем вернулись к налогообложения валового дохода и, наконец, снова ввели налог на прибыль.

Постоянно нарушается принцип экономической целесообразности в процессе налогообложения. Вместо стимулирования, например, с помощью льготного налогообложения развития мелкого предпринимательства, способствовало бы формированию рыночной среды в стране, государство поддерживает "на плаву" убыточные государственные предприятия.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее