Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политэкономия arrow Основы экономической теории

Государственная аграрная политика: необходимость, суть, структура и принципы

Из истории экономической мысли известно о острые дискуссии по обоснованию необходимости государственного вмешательства в аграрную сферу. Особенно это касалось проблемы государственной помощи сельскому хозяйству.

Назовем основные аргументы о необходимости регулирования и поддержки сельского хозяйства.

1) Фермерство - это гордая эмблема свободы нации и определенный образ жизни, который следует поддерживать; это романтика природы и человека, поэтому его надо лелеять.

2) Фермеры очень много и часто рискуют, от рисков нельзя надежно застраховаться. Как результат, - объективно неизбежные потери, поэтому нужны государственное регулирование и поддержка.

3) Сельское хозяйство - основа современной экономики, поэтому процветания фермерства является основой процветания экономики в целом. Еще Ксенофонт отмечал: "Все, чем люди живут, им приносит земля, если они ее обрабатывают. Когда процветает земледелие, тогда процветают и другие искусства. Если земледелие приходит в упадок, то вместе с ним гибнут и все другие области промышленной деятельности на суше и на море ".

4) Сельское хозяйство является последним оплотом совершенной конкуренции в экономике. Кроме того, фермеры находятся во власти рынка, а отрасли, обслуживающие фермеров, обладают монопольной силой. Вследствие этого государство обязано защитить фермеров от диктата монополистов.

5) Необходимость государственного вмешательства обусловлена также необходимостью разрыва резких циклических колебаний цен и объемов производства на рынке отдельных продуктов.

6) Причиной государственной поддержки сельского хозяйства является тенденция отставания сельскохозяйственных цен и доходов от цен и доходов в других сферах деятельности. Поддержка сельского хозяйства нужна учитывая принцип социальной справедливости.

Аграрная политика имеет определенную структуру, то есть в ней можно выделить определенные элементы и уровни. Это сложная, многоцелевая политика, в которую входят:

1) Политика поддержки цен и доходов. Подробно об этом следующей теме.

2) Структурная политика.

Серьезную структурную политику в странах ЕС начал "план Мансхольта" (1968). Сначала в аграрной политике основной заботой была поддержка цен "а структурным реформам уделялось сравнительно мало внимания. В" плане Мансхольта "помещено подходы к ценовой политике как регулятора производства. Этот план был направлен на создание современных производственных единиц, путем предоставления избирательных дотаций. Например, для получения этих дотаций фирма должна была иметь 80-120 га пахотных земель или 40-60 коров. В течение 70-х годов планировалось оказать помощь около бы млн человек для облегчения им выхода на пенсию или для их переквалификации. Освобожденные таким образом земельные площади планировалось использовать для укрупнения ферм. Сельскохозяйственные угодья за 1970-1980 гг. должны были уменьшиться на 5 млн га.

Однако намеченной цели не было достигнуто. Причин этому несколько. Во-первых, план начал реализовываться во время экономического спада, который начался в 1973 году. В условиях роста безработицы в городах фермерам было трудно устроиться на работу. Как результат, отток рабочей силы из сельского хозяйства в другие сферы затормозился. Во-вторых, в некоторых странах появилась обеспокоенность за сохранение крестьянского уклада, особенно в странах Южной Европы. Перенаселенные города становились для бывших фермеров мало привлекательными. В-третьих, ресурсы, выделенные на структурную перестройку сельского хозяйства были незначительными по сравнению с затратами на поддержание цен.

Как следствие этих причин в 1985 году. Совет Министров ЕС принимает постановление, согласно которому инвестиционные дотации мог получить практически любой фермер с низким уровнем дохода, если он представил план совершенствования методов хозяйствования.

3) Политика развития села в малоблагоприятных регионах.

Для фермеров горных, холмистых и других малоблагоприятных регионов выплачиваются компенсационные помощи. Общая площадь ферм, которые классифицировались как менее благоприятные, составляет почти половину всех сельскохозяйственных угодий в странах ЕС. До 1990 г.. Такой политикой воспользовалось около 1200000 фермеров Европы. В определенной степени этот элемент государственного вмешательства в аграрную политику сельского хозяйства можно назвать социальной политикой.

4) Политика защиты окружающей среды.

В странах ЕС влияние современных методов ведения сельского хозяйства на окружающую среду - загрязнение воздуха и воды химикатами и отходами животноводческих ферм, изменение сельских ландшафтов и другое - вызывает все большую обеспокоенность общественности.

С середины 80-х годов в Дании и Голландии введен строгий экологический контроль за сельскохозяйственной деятельностью.

Современная экологическая составляющая аграрной политики предусматривает:

уменьшение загрязнения водных бассейнов нитратами (как химическими удобрениями, так и навозом)

развитие органических ферм (т.е. ферм без применения химикатов), продукция которых маркируется как органическая, экологически чистая;

стимулирования экологических методов ведения сельского хозяйства и защиты окружающей среды. Те, кто уменьшат применения химикатов или создадут на 20 лет заповедник, природные парки и т.д., получат по специальным программам значительные правительственные компенсации.

В целом цивилизованная аграрная Европа не может решить всех экологических проблем. Партия "зеленых" все больше стремится видеть в фермах не только производителей продовольствия, но и стражей природы. И сейчас легче добиться дотации фермерам на сохранение сельских ландшафтов, чем на производство излишков продовольствия.

5) Продовольственная политика.

Вопросы, которые она решает, разнообразны: производство экологически чистых и безвредных для здоровья продуктов питания; обеспечение широкого ассортимента продовольствия по доступным для потребителей ценам; согласования интересов производителя и потребителя продовольствия; поощрение конкуренции в пищевой промышленности и защита от проявлений монополизма и др.

Для проведения политики поощрения в пищевой промышленности и защиты от монополизма используют индекс Харфиндела-Хиршмана (ИХХ)

Если:

а) ИХХ = 10000, то в области действует одна фирма. Такая ситуация недопустима;

б) ИХХ = 1000, то это означает, что на рынке не менее 10 фирм. Эта отрасль считается демонополизирована, то есть конкурентной;

в) ИХХ> 1800, то этот рынок является высоко монополизирован и любые слияния и объединения запрещаются.

Современная аграрная политика базируется на определенных принципах и в частности:

протекционизму;

паритетности.

Протекционизм - это содействие и защиту интересов национального производителя.

Паритетность - краеугольный камень современной аграрной политики -означает постоянное рыночное соотношение.

Концепция паритета имеет реальный и номинальный выражения. В реальном выражении паритет предполагает, что реальный объем производства должен давать один и тот же реальный доход. Например, если в 1920 г. Крестьянин мог, продав в городе два мешка зерна, купить за вырученные деньги пару сапог, то и сейчас при тех же два мешка зерна он должен иметь возможность купить сапоги.

В номинальном выражении концепция паритета предусматривает, что соотношение между ценами на продукцию фермеров и ценами на товары и услуги, которые потребляют фермеры, должно оставаться постоянным.

Концепция паритета означает, что когда цена сапог увеличилась в 2 раза, то цена зерна также должна возрасти в 2 раза.

Например, если фермерские цены выросли в 5 раз, а цены на нефермерськи товары выросли в 10 раз за один и тот же период времени, то паритет будет: (5:10) - 100% = 50%. Для фермеров важно, чтобы индекс паритета равен 100%.

Далее выясним отдельные формы государственной аграрной политики регулирования цен и доходов в сельском хозяйстве.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее