Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая теория

Государственные бюджеты и бюджетные системы.

В простейшем виде государственные бюджеты - это заранее разработанный правительством и утвержденный законом смету всех ежегодных доходов и расходов государства.

Сущность бюджета каждой страны определяют социально-экономический уклад общества, уровень развития производительных сил, природа типов и форм экономической собственности, выполняемые государством функции и другие факторы.

Государственный бюджет - система отношений собственности между различными ветвями власти и другими экономическими субъектами по поводу изъятия доли произведенного необходимого {прибавочного продукта и его расходная выполняемые государством цели.

Впервые (почти 500 лет назад) попытку разработать основы государственных финансов осуществил средневековый арабский мыслитель Ибн Хальдун (1332- 1406). Государство, кроме выполнения властных функций, стимулирует развитие экономики и науки, формирует рынок товаров и услуг и др., Поэтому государственные финансы, в том числе налоги и расходы государства, является элементом цивилизации. С расширением функций государства неизбежно растут налоги, величина которых должна зависеть в первую очередь от стимулирования ими деловой активности. Это положение акцентирует на эффективности налогов и деятельности государства. Ибн Хальдун считал, что критериями налогообложения в буржуазном обществе должны быть справедливость, равенство, платежеспособность и др., И предостерегал от изъятия государством производства и коммерции с рук частных лиц. Такая трактовка частично совпадает со сформулированными в конце XX в. П.-Б. Самуэльсоном и Д. Нордхаузом критериями оценки основных функций государства - справедливостью, эффективностью и стабильностью.

Справедливость предполагает большее участие богатых людей в финансировании социальных программ, направленных на поддержку бедных слоев населения. Механизмом реализации является налоговая политика.

Эффективность означает содействие государства процесса переливания капиталов, оживлению деловой активности, рациональному использованию ресурсов и т.п. через механизм налогообложения, кредитования, регулирования денежного обращения.

Стабильность - это направленность финансовой политики на ослабление кризисных явлений в экономике и стимулирования оживления и подъема в оптимальных масштабах.

Й. Шумпетер считал, что государственный бюджет органично зависит от эволюции экономической системы, социальной организации общества. Чрезмерные налоги противоречат потребностям общества, тормозят продуктивное и эффективное экономический рост, в свою очередь, разрушает финансовую базу правового государства.

Группа западных ученых (американские экономисты Э. Хансен, Дж.-Б. Кларк, Р. Масгрейв и др.) Рассматривает государственный бюджет как один из самых эффективных средств решения экономических проблем, достижения экономической стабильности, важный регулятор экономики, инструмент экономического планирования. Государственные финансы, по мнению Дж.-М.-Дж. Бьюкенена, должны способствовать длительном развитию и процветанию.

Некоторые экономисты (Дж. Кейнс, С. Харрис и др.) Пытались доказать благоприятное влияние на развитие экономики даже бюджетных дефицитов, мотивируя это тем, что растущие расходы государственного бюджета идут на оздоровление частных компаний, оплату многочисленных государственных заказов крупным корпорациям, общественные работы и т.п. .

Ученые теоретически обосновывают необходимость большого государственного бюджета, учитывая растущую потребность в удовлетворении общественных и коллективных благ - образования, здравоохранения, национальной безопасности, правопорядка, охраны окружающей среды и др. Так, согласно взглядам Р. Масгрейв функциями общественных финансов является предоставление общественных товаров и услуг, корректировки распределения доходов и имущества, поддержание высокого уровня занятости при достаточной стабильности цен. Потребление таких благ должно происходить за повышение общего благосостояния. При росте благосостояния определенному социальному слою или группы не должен меняться жизненный уровень других слоев населения. В западной экономической литературе эти принципы получили название "оптимум Парето".

При составлении государственного бюджета чаще всего используют метод бюджетного вычисления (непосредственных оценок), при котором размеры бюджетных расходов от доходов устанавливает министерство финансов страны на основе тщательного изучения основных показателей экономической конъюнктуры и их динамики (в СЕЛА, Германии, Великобритании и др.).

Бюджетная система - совокупность всех бюджетов страны во взаимодействии, а следовательно, взаимодополнении, взаимопроникновении, взаимоотрицания т.

Целостность бюджетной системы обеспечивается детальной согласованностью доходов и расходов правительства, закрепленной в юридических нормах. Бюджетная система зависит от государственного устройства страны, ее экономической, политической и других подсистем и формируется из двух или трех звеньев. Так, бюджетная система унитарных (единых) государств (Великобритании, Франции) состоит лишь из двух звеньев - государственного и местного бюджетов. В бюджетную систему федеральных государств входит еще третья (средняя) звено - бюджеты членов федерации: в США - бюджеты штатов, в Германии - земель, в Швейцарии - кантонов, в бывшем СССР - республик. После провозглашения независимости в Украине ее бюджетная система стала смешанной. Наличие Автономной Республики Крым, правительство которой составляет и утверждает свой бюджет через собственные избирательные органы, делает бюджетную систему Украины частично трехступенчатой. Все остальные звенья бюджетной системы двухступенчатые.

На государственный бюджет (бюджет центрального правительства) возложены функции обороны, управления народным хозяйством, осуществление внешних связей государства, охраны границ, почты, связи, железные дороги, денежного обращения и др. Возрастает роль государственного бюджета в развитии образования, охраны окружающей среды, социального обеспечения, перераспределении национального дохода и т.

Местные бюджеты выполняют функции развития коммунального хозяйства, строительства определенных объектов экономической и социальной инфраструктуры, развития здравоохранения (частично), содержание полиции и др.

Аккумулированные государством в бюджете огромные средства (в США около 33% ВВП, в Германии, Франции и других странах - от 50 до 55%) является важнейшим обобщающим показателем развития социально-экономических функций государства, огосударствления экономической собственности, регулирования макроэкономических процессов и тому подобное. НТР государство обеспечивает также развитие науки (прежде всего фундаментальных научных исследований), наукоемких отраслей и производств, проводит активную структурную политику и выполняет другие функции.

Государственные доходы.

Источником государственных (центральных) бюджетов являются такие виды налогов: подоходный, налог на прибыль компаний, акцизы, таможенные пошлины, доходы от выпущенных центральным правительством государственных займов и объектов государственной собственности. Доходы местных бюджетов формируется за счет отдельных налогов (в основном поимущественного), муниципальной собственности (например, ренты от домов), отдельных акцизов, выпуска займов, размещаемых через различные финансовые институты (банки, страховые компании и др.). Доходы бюджетов членов федерации (в США - штатов, Германии - земель) также формируются за счет налогов (в США - косвенных, Германии - прямых), выпуска займов.

В Украине основными источниками формирования сводного бюджета, в который входят государственный и местный бюджеты, целевые внебюджетные фонды (пенсионный, занятости, инновационный и другие), налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость, налог пенсионный фонд.

В унитарных государствах удельный вес центральных бюджетов составляет почти 75% всех расходов, в федеральных значительно меньше: в США - около 60%, в Германии - более 40%. В этих государствах бюджетная система централизованная, утверждена центральным правительством, которое предоставляет средства на расходы местных органов власти (в Великобритании - в форме дотаций, целевых субсидий и займов, в Японии - субсидий). Государство выделяет целевые средства местным органам власти на строительство портов, гидроэлектростанций, ликвидацию последствий стихийного бедствия, аварий и тому подобное.

Расходы центральных бюджетов направляются в основном на социальные цели (помощь по безработице, развитие образования, здравоохранение и др.), Экономические затраты (развитие энергетики, коммунального хозяйства, проведение региональной политики, охране окружающей среды). На эти две статьи расходов в развитых странах направляется более 70% всех доходов, в том числе до 80% - на социальные и 20% - на экономические цели. Третьей статьей расходов госбюджета военные, четвертой - выплата процентов по государственному долгу. В последнее время военные расходы несколько сокращались, а социальные и экономические - росли, но с 2002 г.. Во многих странах расходы на военные цели снова начали увеличиваться, что обусловлено усилением борьбы с терроризмом и др.

Проект бюджета готовит центральное правительство, утверждает законодательная власть. В США процесс формирования федерального бюджета начинается за 18 месяцев до начала финансового года, а его проект подается в Конгресс президентом за 9 месяцев до этой самой даты. В Украине проект бюджета подается правительством в Верховную Раду за три месяца до начала нового года.

В Украине, по официальной статистике, преступность в бюджетной сфере является наиболее распространенной. В частности, "... из-за несогласованности в регистрации владельцев и контроля за уплатой транспортного сбора местные бюджеты не досчитались 2 млрд грн.

Итак, поскольку до 90% доходов государственного бюджета формируются через механизм налогов, необходимо раскрыть их сущность и выяснить структуру налоговых систем.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее