Структурные кризисы в экономике

Структурные кризисы и структурная перестройка в экономике.

Основой структурных кризисов является действие закона неравномерного экономического развития (неравномерное развитие отдельных отраслей, неравномерный характер развертывания НТР и др.), Несогласованность в развитии различных типов структур народного хозяйства (народнохозяйственных, технологических, социально-экономических и др.), Отсутствие обоснованной структурной политики правительства и тому подобное. Инициирует структурные кризисы роста несоответствий в пределах технологического способа производства вследствие использования новых форм развития материи, внедрение новых технологий, революционных и эволюционных изменений.

Структурные кризисы - кризисные явления длительного нециклического характера, проявляющиеся в упадке отдельных отраслей и комплексных (группы) отраслей народнохозяйственного значения, нарушают ключевые общеэкономические (воспроизводственные) пропорции.

Структурные кризисы в развитых странах начались в 70-е годы XX в. Они охватили прежде всего группу отраслей топливно-энергетического комплекса (энергетический кризис), добывающих (сырьевой кризис) и энергоемких отраслей (автомобильная, сталелитейная и др.). В наиболее кризисном состоянии оказались угольная, металлургическая (черная металлургия), судостроение, автомобильная, резиновая, текстильная и некоторые другие отрасли. Такие кризисы распространяются на отрасли обрабатывающей промышленности. Так, топливно-энергетический кризис 1973- 1975 гг. Сопровождавшаяся резким ростом цен на энергоносители, повлиял прежде всего на энергоемкую автомобильную промышленность, заставила ее перейти на ресурсосберегающие технологии. В то же время резко сократилось производство в других энергоемких отраслях, произошло обесценивание основного капитала. Так, во время кризиса 1980-1982 гг. В промышленности США использовалось около 65% производственных мощностей, а в сталелитейной промышленности - менее ЗО%. Аналогично в странах Запада использовались производственные мощности черной металлургии в 1974-1975 гг., Что было обусловлено значительным сокращением спроса со стороны отраслей, потребляющих металл, и заменой его на пластмассы и другие менее ресурсосберегающие материалы.

Структурные кризисы сопровождаются перенакоплением основного капитала, длительным сокращением производства и соответствующим технологическим и структурной безработицей, обесцениванием квалификации и усилением миграции рабочей силы, нарушением неравномерности между основными элементами производительных сил, между составляющими технологического способа производства. Эти долгосрочные нарушения, в свою очередь, вызывают структурные сдвиги в пределах отдельных типов и форм экономической собственности и между ними, меняют соотношение между рыночными рычагами саморегулирования экономики, монополистической планомерностью и государственным регулированием и внутри каждого из этих типов регулирования.

Если структурные кризисы охватывают несколько стран одновременно, необходимо внедрение или усиление надгосударственного регулирования в отдельных сферах. В частности, энергетический кризис начала 70-х годов заставила нефтедобывающие страны ОПЕК повысить цены на энергоносители в 4 раза только за 1993, что привело к длительной энергетического кризиса во многих развитых странах и заставило их усилить координацию действий. При этом каждая из них разработала собственный комплекс мер по преодолению кризиса. Так, в Японии в 1978 году. Было принято социальной чрезвычайный закон сроком на 5 лет по развитию 14 отраслей, затронутых структурный кризис. В этих отраслях было демонтировано до 20% оборудования. Государство стимулировало процесс структурной перестройки путем предоставления налоговых льгот, льготных кредитов, прямых бюджетных ассигнований, использование политики протекционизма и др. В 1983 г.. В Японии был принят новый вариант закона сроком на 5 лет, который предусматривал комплекс мер по структурной перестройке определенных отраслей. В ФРГ для преодоления структурного кризиса в угольной промышленности государство стимулировало процесс концентрации, оказывала премии за закрытие шахт, оплачивала вынужденные отпуска работникам, гарантировала льготные кредиты, осуществляла переподготовку кадров, разрабатывала программы создания новых рабочих мест и др. Энергетический кризис в развитых странах закончилась только в середине 80-х годов.

Преодоление структурных кризисов усложняет процесс углубления экономического кризиса и необходимость увеличения расходов разных субъектов хозяйствования на природоохранные цели. Так, в черной металлургии, нефтеперерабатывающей и других отраслях промышленности от 10 до 20% капиталовложений направляется на охрану окружающей среды.

Структурная перестройка экономики в развитых странах сопровождалась переходом к энергосберегающим, материалосберегающих и трудосберегающих технологий. Так, в США материалоемкость производства в новых отраслях в 80-е годы была на 27% ниже, чем в традиционных. Такая перестройка ускорила переход к новому технологическому способу производства, которым является автоматизированное производство.

Формой проявления структурных кризисов е региональные кризисы - длительное отставание в развитии отдельных территорий, их низкая интегрированность в национальную экономическую систему, недостаточное развитие социальной сферы и др. В США, например, такими регионами е территории Западной Виргинии, Пенсильвании, где осуществлялось добычи угля.

Несмотря на отдельные попытки их преодоления, структурные кризисы в народном хозяйстве Украины продолжаются. Снижение производства ключевых отраслей (машиностроения, легкой, электронной и других), которые производят наукоемкую и технологомистку продукцию, товары народного потребления, конечную продукцию (обеспечивают прирост ВВП и национального дохода) и развитие наиболее энерго- и материалоемких сырьевых и полусырьевых отраслей (черной металлургии , химической, топливной промышленности), которые к тому же наносят значительный ущерб окружающей среде, привели к дефициту электроэнергии для бытовых нужд (в 1995-1997 гг.) и других негативных последствий. Так, доля наиболее экологически вредных трудо-, энерго- и капиталоемких базовых отраслей с 1991 по 2000 год выросла на 25,6% (почти 59%), доля машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленности снизилась в 7 раз. Некоторые положительные сдвиги произошли только в последующие годы.

Негативную роль в проведении таких структурных реформ сыграло предоставление многочисленных налоговых льгот в горнодобывающей и металлургической отраслях. Черные металлы е главной частью экспорта. Несмотря на это, полученные за них валютные средства недостаточно вкладывались в обновление основного капитала этой отрасли, поэтому существенно увеличилась изношенность используемого оборудования, увеличилась энергоемкость и др. Основными негативными последствиями опосредованного финансирования этой отрасли являются: усиление структурных кризисов, а следовательно, усиление сырьевой ориентации внешнеэкономической деятельности нашей страны, ухудшение антирыночного имиджа государства в результате продажи такой продукции по демпинговым пенами и др.

После проведения структурной реформы в угольной промышленности, в частности, закрытие нескольких десятков угольных шахт и отсутствия рациональной политики в отношении переквалификации уволенных шахтеров, их трудоустройство и надежной социальной защиты, многие районы Донецкой и Луганской областей превратились в депрессивные.

Для выхода экономики Украины из глубокого структурного кризиса необходимо прежде всего принять обоснованную программу структурной перестройки, выделить приоритетные наукоемкие отрасли промышленности и принять комплекс мер для их динамичного развития, провести инвентаризацию старых отраслей (по целесообразности существующих объемов производства на устаревшей технической основе), технически перевооружить их, закрыть нерентабельные предприятия и др.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >