Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая теория

Сущность и причины безработицы.

Противоположной стороной занятости является безработица.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, а следовательно, реализовать собственность на свою рабочую силу, становится относительно избыточным по эффективности капитала, пополняя резервную армию труда.

По определению МОТ, безработным является человек, который хочет и может работать, но не имеет рабочего места. По Закону Украины "О занятости населения", безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют заработка и трудового дохода, зарегистрированные в Государственной службе занятости как лица, ищущие работу. Они способны и готовы работать, но не получают от службы занятости надлежащей работы, то есть работы, которая соответствует их профессиональной подготовке, стажа, опыта и др. Безработными в Украине не могут считаться лица моложе 16 лет, те, кто впервые ищет работу и не имеет профессии, отказывается от профессиональной подготовки или переподготовки, лица, получающие пенсию, а также те, кто дважды отказался от предложенной подходящей работы. По Закону Украины "О занятости населения", такая работа - это работа, которая соответствует уровню образования, профессии, специальности, квалификации работника и находится в пределах транспортной доступности. Для тех людей, кто впервые пытается трудоустроиться, приемлемой является работа, которая требует предварительной профессиональной подготовки. Если безработный получает пособие, то для него приемлемой может считаться та работа, для выполнения которой необходимо изменить профессию. Итак, для получения статуса безработного следует зарегистрироваться в службе занятости, вести активный поиск работы, не иметь других источников дохода и не уклоняться от предложенной подходящей работы.

Очевидно понятия "безработица" охватывает следующие основные аспекты как потребность в труде, стремление безработного работать, поиск работы и отсутствие трудовой деятельности. Важнейшими практическими признакам безработного, вытекающих из упомянутых выше аспектов (и дают в развитых странах основание для выплаты пособия по безработице), является обязательность его регистрации на бирже труда, активный поиск работы в последнее время, определенный срок трудоустройства в предыдущий период (этот признак является весомой для зачисления в категории безработных тех, кто впервые пытается устроиться на работу) и освобождения со стороны предпринимателя (но не добровольное), готовность приступить к работе по предложению бирже труда (бюро занятости или соответствующей структуры), отсутствие других доходов, кроме пособия по безработице, пребывания в статусе безработного определенное законодательством время, после чего величина выплат по безработице сокращается (что заставляет безработного искать новое место работы).

Первую попытку объяснить сущность и причины безработицы сделал Т. Мальтус. Его концепция с определенными модификациями существует до сих пор. Средствами устранения безработицы Мальтус и неомальтузианцы считают войны, эпидемии, сознательное ограничение рождаемости и тому подобное.

В середине 50-х годов XX в. возникла технологическая концепция существования безработицы, согласно которой причиной его появления является научно-технический прогресс, технические изменения в производстве, особенно неожиданные, непрогнозируемые. Бороться с безработицей, по мнению авторов концепции, следует путем ограничения темпов и масштабов технологического прогресса, его замедление.

Самой распространенной на современном этапе является кейнсианская теория, согласно которой причиной безработицы является недостаточный спрос на товары, что обусловлено склонностью людей к сбережениям и недостаточными стимулами к инвестициям. Ликвидировать безработицу можно путем государственного стимулирования спроса и инвестиций. Значительная роль при этом (особенно по росту инвестиций) отводится снижению ссудного процента. Средством борьбы с безработицей Дж. Кейнс считал увеличение военных расходов.

Существует концепция объяснения безработицы высоким уровнем заработной платы, то есть для его снижения следует уменьшить уровень оплаты рабочей силы.

Марксистская теория объясняет безработицы закономерностями развития капиталистического способа производства, прежде всего законом народонаселения, законами конкурентной борьбы, которые заставляют владельцев увеличивать объем инвестиций, совершенствовать технику, что приводит относительное повышение расходов на средства производства по сравнению с затратами на рабочую силу, что приводит к росту органического строения капитала и распространение безработицы. В марксовой теории такое явление получило название "всеобщего закона капиталистического накопления" - увеличение национального богатства, величины и интенсивности роста функционирующего капитала и количества пролетариата и производительной силы его труда, сопровождается увеличением относительной промышленной резервной армии труда. Однако такой обратно пропорциональной зависимости в действии этого закона при современном капитализме не существует, но наблюдается определенная непропорциональная корреляция; не существует также односторонней направленности между увеличением нищих слоев населения и промышленной резервной армии труда. В то же время западные ученые обращают внимание на современную тенденцию к увеличению абсолютной бедности с ростом национального богатства в развитых краинах1.

Среди перечисленных теорий логичным представляется объяснение основной причины безработицы всеобщим законом капиталистического накопления, поскольку он органично сочетает факторы безработицы со стороны как технологического способа, так и общественной формы (отношения собственности). В первом случае это, по сути, прогресс техники, который обусловливает быстрый рост спроса на средства производства по сравнению со спросом на рабочую силу. Технологическая концепция безработицы этим и ограничивается, но этого недостаточно, потому что за развитого гуманистического общества уволенным работникам должен предоставляться возможность трудоустройства в других сферах и отраслях, для занятых - сокращаться рабочий день. Должна отсутствовать двойная (на двух и более работах) занятость (в начале XXI в. 8% американцев были заняты на двух работах), сверхурочные работы (в США они с 1956 по 1992 год увеличились с 2,8 до 3,9 часа в неделю, в ЕС - в 11 странах запрещены) и др. Поэтому объяснения причин безработицы дополняется по общественной формы: это условия конкурентной борьбы, особенности капиталистического накопления, при которых безработицы необходимо (например, в период подъема возникает дополнительный спрос на рабочую силу, а резервом для удовлетворения этого спроса становится массовая безработица) и служит важным фактором давления на снижение заработной платы работающих и др.

Однако закон капиталистического накопления не является всеобщим, поскольку действует не во всех общественно-экономических формациях и даже протяжении не всего периода существования капитализма. Кроме того, действие закона новыми свойствами. В частности, между размерами рост национального богатства и функционирующего капитала, с одной стороны, и увеличением относительной резервной промышленной армии труда - с другой, существует корреляционная непропорциональная зависимость. В то же время безработица обусловлено не только одной (хотя и главной) причиной, а определенным комплексом факторов. К ним относятся: структурные изменения в экономике, неравномерность развития производительных сил в народном хозяйстве, отдельных регионах, постоянный прогресс техники, особенно его эволюционная форма - научно-техническая революция, поиск работниками новых рабочих мест с целью получения большей зарплаты, более содержательной работы, диспропорции развития экономики, ограниченность спроса на товары и услуги и тому подобное.

Капиталистический закон народонаселения, который является конкретизацией общего закона капиталистического накопления, действует по текущему, аграрного, застойного перенаселения.

Текущее перенаселение порождается структурными и технологическими изменениями в экономике, кризисами над- и недопроизводства и др. Категорию безработных, возникает вследствие этого фактора, образуют люди, которые имеют необходимую общеобразовательную и профессиональную подготовку, физически и психологически здоровы. Непосредственной причиной их безработицы является превышение предложения рабочей силы над спросом из-за неравномерного и диспропорциональный развитие производительных сил в разных сферах, отраслях и регионах народного хозяйства. Чаще всего текущее перенаселение классифицируется как кратко- и среднесрочное безработицы.

Аграрное перенаселение обусловлено отсутствием достаточного количества рабочих мест, заставляет сельских работников оставаться в селе, подрабатывая при этом в городах, поскольку доходов от труда на селе недостаточно для нормального существования.

Застойное перенаселение характеризуется нерегулярностью занятости отдельных категорий населения (сезонные рабочие, надомники и др.). Ниже прослойкой этой категории безработных является пауперы (нетрудоспособные и те, что длительное время не могут найти работу).

Скрытая безработица наблюдается в отдельных отраслях на предприятиях, где количество работников превышает необходимую для производства. Эта форма существует в Украине и других странах СНГ, а также возникает в государственном секторе экономики развитых стран в период кризиса. В то же время скрытая безработица служит средством сдерживания социального взрыва.

В западной экономической литературе выделяют:

1) фрикционная безработица - обусловлено текучестью рабочей силы и переходом от одного вида деятельности к другому; осложнениями, связанными с поиском нового места работы и вызванными неполнотой информации о вакантных рабочих местах и т.д., то есть с недостатками рыночного механизма. Такая безработица, как правило, характеризуется как краткосрочное и минимальное;

2) структурная безработица - при наличии вакантных рабочих мест через профессиональное несоответствие, географическую удаленность места работы, недостаточной профессиональной подготовки и др. Оно обусловлено длительными структурными сдвигами в экономике и поэтому носит, как правило, долгосрочный характер;

3) технологическая безработица - вытеснение работников в результате внедрения компьютеризации и автоматизации технологических процессов новой техники;

4) сезонная безработица - трудоустройство в течение определенного периода, как правило, в сельском хозяйстве;

б) циклическая безработица - обусловлено экономическими циклами, в том числе кризисами, сопровождающиеся значительным сокращением использования производственных мощностей;

б) конверсионное безработицы - объясняется окончанием военных действий, значительным сокращением производства военной продукции.

Существует также безработица, вызванная демографическим факторами, то есть быстрым притоком молодежи и женщин на рынки рабочей силы в результате демографического взрыва. По возрасту населения также выделяют молодежная безработица, безработица людей старшего возраста и др.

Безработица наносит значительный экономический ущерб государству. Согласно оценкам западных экспертов, увеличение безработицы на 1% приводит к потере годовой продукции более чем на 2%. Кроме того, значительное количество безработных перестала искать работу, потеряв надежду. Только в США количество таких лиц - до 2 млн. В этой стране за 1946-1966 гг. Люди наемного труда потеряли от безработицы почти 230 млрд долл. Украина во время кризиса 1991-2003 гг. Потеряла в 200 млрд долл.

В развивающихся странах, количество безработных составляет более 600 млн человек.

В Украине в 90-е годы XX в. насчитывалось до 2 млн официально зарегистрированных безработных, а скрытая безработица (вынужденные неоплачиваемые отпуска, сокращенный рабочий день) составляло примерно 35% совокупной рабочей силы. Официальная статистика Украины искусственно занижает не только уровень безработицы, но и другие важные для определения жизненного уровня показатели. Так, по мнению американского экономиста В. Квинта, уровень официально признанного безработицы в Украине составил всего 4% от трудоспособного населения, а на самом деле - на 13% выше, чем в среднем по странам, в мае 2004 г.. Вступают в ЕС. Это сказывается и на безработных - они испытывают значительное психологическое давление, чаще болеют сердечными, нервные заболевания, более склонны к отчаянным поступкам.

Чтобы завуалировать наличие большого количества безработных, западные ученые (М. Фридмен и др.) Предложили показатель "естественный уровень безработицы", обусловленный миграцией, текучестью рабочей силы, демографическими факторами, которые на самом деле вызваны прежде всего социально-экономическими факторами. Кроме того, используется понятие "полная занятость", которая в западной экономической литературе в значительной степени отождествляется с фрикционной безработицей. Естественный уровень безработицы означает также отсутствие инфляционного роста цен и заработной платы. По мнению М. Фридмена, это понятие должно отражать реальное соотношение предпринимателей и наемных работников на рынке труда без вмешательства государства. Однако поскольку без государственного регулирования экономической системы, в частности рынка труда, такая система работать не может, а рынок рабочей силы (а следовательно, и рынок труда) является наиболее регулируемым, понятие "естественный уровень безработицы" теряет статус научно обоснованной категории.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее