Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая теория

Социальная политика и социальная защита населения

Суть социальной политики и ее принципы.

Категория "социальная политика" используется в двух аспектах. В узком смысле социальная политика современного государства - это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, направленных на защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых сбережений и тому подобное. Это понятие можно обосновать в более широком смысле.

Социальная политика - обоснование и реализация решений государством и другими социальными институтами (политическими партиями, профсоюзами, союзами предпринимателей и др.) В интересах и с учетом потребностей основных слоев и социальных групп, отдельного человека, их места в обществе и взаимодействия в сфере трудовых отношений, предоставление социальных гарантий, осуществление социальной защиты населения.

Основным субъектом социальной политики (как и любой другой формы политики) является государство. В процессе демократизации общественной жизни субъектами социальной политики становятся политические партии, профсоюзы, местные органы власти, союзы предпринимателей, различные общественные организации.

Объектами социальной политики е различные социальные слои и группы населения, его работоспособна и неработоспособна части. Так, в Украине каждый работающий, кроме себя, содержит еще три человека. Социальная политика в отношении трудоспособного и нетрудоспособного частей населения должна быть взаимосвязанной. Кроме того, такая политика имеет органично согласовываться с экономической. Социальная политика обязательно направляется на трудовую деятельность людей, формирование у них социальных мотивов к эффективному труду.

С этой целью государство и другие социальные институты прежде всего должны способствовать всестороннему использованию совокупной рабочей силы, защиты ее от безработицы. В центре внимания социальной политики в этой сфере должно быть такое соотношение между уровнем заработной платы и пособий по безработице, которое бы стимулировало их к повышению своего профессионально-квалификационного уровня (в случае необходимости - на получение новой профессии) и эффективный поиск работы. В сфере заработной платы и формирования доходов наемных работников социальная политика должна быть ориентированной на выполнение заработной платой всех основных функций

(воспроизведенной, стимулирующей, распределительной и социальной), а также на оптимальное соотношение между трудовыми и нетрудовыми (получение процентов от вкладов, дивидендов) доходами, между заработной платой высоко- и низкооплачиваемых категорий работников и др.

Важным направлением социальной политики в отношении трудоспособного населения является принятие обоснованных решений по внедрению новейших достижений науки и техники в производство с учетом численности уволенных при этом. Кроме того, необходимо направлять эту политику на решение проблем гуманизации труда, обеспечение достойных человека условий труда (санитарно-гигиенических, эстетических, экологических, надлежащей техники безопасности).

О роли и места наемного работника на рынке труда социальная политика в сочетании с экономической должна обосновывать решения и добиваться их реализации в разрезе характера и содержания труда, повышение профессионального и образовательного уровней как отдельного работника, так и автономных бригад, их ответственности за качество продукции, повышение технологической и общей культуры производства, создание благоприятного социально-психологического климата на предприятии и т. В связи с наличием надомного труда, двойной занятости и сверхурочных работ социальная политика должна формировать рациональные решения и по этим вопросам.

Социальная политика в отношении нетрудоспособного населения заключается в его социальной защите, предусматривающий обоснование решений и применения государством (на центральном, региональном и местном уровнях), профсоюзами предприятий и организаций комплекса социально-экономических мер, направленных на защиту населения от безработицы.

Основным субъектом социальной защиты является государство. В соответствии со статьей 25 Декларации прав человека современное правовое государство должно гарантировать право граждан на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение их едой, жильем, медицинским обслуживанием, необходимыми для поддержания здоровья, собственного благосостояния и благосостояния семьи, и право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, овдовения, старости и других случаев утраты средств к существованию по не зависящим от человека обстоятельствам. По сравнению с этим положением в Конституции Украины право граждан на социальную защиту значительно сужено. Так, в статье 46 Основного Закона говорится, что граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, в случае безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также по возрасту и в других случаях, предусмотренных законом.

В украинском законодательстве определено, что на государственном уровне регулируются основные принципы и нормы социально-экономической политики и трудовых отношений (в большинстве своем не выполняются) в частности:

- Гарантии труда и обеспечения продуктивной занятости;

- Минимальные социальные гарантии оплаты труда и доходов всех групп и слоев населения, которые обеспечивают достаточный уровень жизни;

- Размер прожиточного минимума, минимальных нормативов;

- Социальное страхование;

- Трудовые отношения, режим труда и отдыха;

- Условия охраны труда и окружающей среды;

- Удовлетворение духовных потребностей населения.

Во многих развитых странах достигнуто такого уровня развития экономической системы и социальных институтов, который позволяет проводить социальную политику, ориентированную не только на воспроизводство рабочей силы нормального качества, но и косвенно на развитие личности. Социальная политика в отношении нетрудоспособного части населения в этих странах направлена на обеспечение не только физиологических, но и минимального объема социальных и духовных потребностей. Социальная политика в отношении трудоспособного населения наиболее ярко проявляется в его общеобразовательном уровне. Так, в начале 90-х годов XX в. в США рабочие и служащие учились в среднем 14 лет, при этом почти 24% из них закончили колледж, 20% проучились в колледже от 1 до 3 лет, 40% работников имели среднее образование. В то же время для 60% всех рабочих мест в США была нужна высшее или среднее профессиональное образование. Общеобразовательной срок обучения работников в Украине в этот период составил 9,5 лет. Если показатель количества студентов на 100 тыс. Населения в США принять за 100%, то в Украине он тогда составил 32, 7%, Франции - 45, Германии - 49,2, Канаде - 99,6%. В 2003 г.. Ситуация в Украине несколько улучшилась в результате внедрения 11-летнего образования и расширение сети платных вузов, но отставание остается существенным.

После провозглашения независимости Украины основой экономической и социальной политики стала неоклассическая концепция, в частности монетаризм. Согласно ее постулатам лучшая социальная защита населения обеспечивает сам рынок. Сторонники этой доктрины не осознавали, что рынок не способен выполнить такую функцию. Поэтому в течение переходного периода значительно усилилось имущественное расслоение, появился большой слой избыточной рабочей силы с высшим или средним специальным образованием, катастрофически возросли масштабы бедности и тому подобное.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

- Защита уровня жизни путем применения различных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

- Оказание помощи беднейшим семьям;

- Оказание помощи в случае безработицы;

- Осуществление политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

- Развитие образования, здравоохранения, окружающей среды в основном за счет государства;

- Проведение активной политики, направленной на обеспечение соответствующего уровня образования и квалификации.

Чтобы обеспечить социальную защиту, государство должно прежде всего в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, обеспечить механизм их реализации и функции предоставления социальной поддержки.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее