Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая теория

Концепции государственного регулирования экономики и их эволюция.

Представитель школы меркантилизма А. Монкретьен еще в начале XVI в. обосновывал необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь страны с целью увеличения ее богатства. Для этого государство, по его мнению, должна проводить активную протекционистскую политику, стимулировать экспорт и др. В период первоначального накопления капитала буржуазии нужна была поддержка государства.

Ж. Кольбер выступал за увеличение государственных капиталовложений в базовые отрасли экономики и создания экономической инфраструктуры, по валютном регулировании.

Представители немецкого меркантилизма отстаивали необходимость вложения государственных средств в развитие базовых предприятий промышленной и торговой инфраструктуры и даже в развитие образования, которая будет способствовать формированию высококвалифицированного производителя и лучшему использованию ресурсов, государственного регулирования уровня прибыльности производства с помощью налогов, контроль за процентами за кредит и др.

Учредители политической экономии Петти и П. Буагильбер, хотя и придерживались принципов свободной рыночной экономики, в то же время утверждали, что в случае необходимости защиты национальных интересов государство должно осуществлять регулирование экономики. В частности, они выступали за государственный контроль над выполнением частными компаниями своих обязательств, за вмешательство в отношения между капиталистами и наемными рабочими по установлению продолжительности рабочего дня, за ответственность государства (его специальных институтов) по повышению благосостояния населения.

Хотя классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо придерживались в основном принципа невмешательства государства в экономику, но не возражали против ее содействии экономическому прогрессу путем регулирования нормы процента, контроля за вывозом капиталов, проведение протекционистской политики в отношении молодых и перспективных отраслей экономики, регулирования ренты через налогообложение (А. Смит) и создание благоприятных условий для развития стратегических отраслей экономики и их поддержки (Д. Рикардо). Дж.-С. Милль, который сначала выступал против государственного вмешательства в экономику, поэтому высказывался за такое вмешательство прежде всего в отдельных социальных сферах с целью роста блага для всего населения. Эволюционировали и взгляды С.Сисмонди о вмешательстве государства в экономику, он пришел к выводу о необходимости усиления экономической роли государства для улучшения жизни народа с помощью прогрессивного налогообложения.

Представители исторической школы М. Вебер, В. Зомбарт, В.Рошер и другие пропагандировали активное вмешательство государства в экономику, считает его единственным условием эффективного функционирования. Некоторые из них отстаивали даже централизованное управление народным хозяйством, планирование, социальные реформы. Эти позитивные идеи были развиты в трудах марксистов. Так, К. Маркс отмечал, что еще в ранних стадиях капиталистического производства те предприятия, которые требуют длительного рабочего периода и больших затрат капитала на долгий срок, развиваются по общественный или государственный счет. Он также заметил закономерную тенденцию развития капитализма от монополии к огосударствление, которое станет "экономическим прогрессом, новым шагом на пути к тому, чтобы само общество взяло в свое владение все производительные силы". Ф. Энгельс утверждал, что в случае перерастания производительными силами границ акционерной собственности их огосударствление будет неизбежным, как и неоспоримым станет необходимость государственного управления производительными силами. Но такие прогнозы означали неизбежность тотального огосударствления средств производства - научно некорректный вывод, поскольку отрицает плюрализм форм собственности, то есть важную движущую силу экономического прогресса.

Ленин, раскрывая закономерность перерастания монополистического капитализма в государственно-монополистический, утверждал, что общественное регулирование производства и распределения под давлением обстоятельств во время Первой мировой войны внедрялось в некоторых странах, и что такой капитализм "несколько централизованное, подсчитанное, контролируемое и обобществленное" .

Представители неоклассического направления (Ф.-А. Хайек, Л. Мизес, М. Фридмен и др.) Были противниками государственного регулирования экономики, некоторые из них призвали к возвращению «назад к А. Смита". Поскольку практика доказала невозможность существования капиталистической экономики без активного регулирования государства, они соглашались на минимальное деятельность государства. Так, И. Фишер в условиях монополизации экономики выступал за влияние государства на экономический рост с помощью анти монопольного законодательства.

Одной из важнейших задач государственного регулирования, по мнению представителей этого направления, является достижение эффективного распределения ресурсов в рыночной экономике. Критерием такой эффективности считают критерий эффективности Парето, который предусматривает, что сама свободная рыночная экономика путем конкуренции без какого-либо внешнего вмешательства достигает наивысшей эффективности в распределении ресурсов, а роль индикатора ценности и редкости ресурсов выполняют цены, которые обеспечивают достоверную информацию о ценности любого экономического блага. Предполагается, что все субъекты хозяйствования действуют рационально. Однако даже неоклассики не возражают возникновения отдельных ситуаций, при которых рыночная экономика не способна обеспечить эффективное распределение ресурсов, в частности, в случае необходимости удовлетворения потребностей в общественных благах, при условии существования в некоторых отраслях экономики барьеров для свободного перелива капиталов, наличии неполной или неполноценной информации у субъектов хозяйствования и др. При этом общественные блага могут производиться или на государственных предприятиях, или государство часть изъятия налогов направлять на финансирование таких благ на государственных предприятиях. Оптимальный объем их производства может нарушаться вследствие злоупотреблений чиновников государственного аппарата, что приведет к чрезмерному изъятия налогов и неэффективного производства общественных благ.

К барьеров для свободного перелива капиталов между отраслями относят монополизации передовой техники и технологии компаниями тех или иных отраслей народного хозяйства, монополизацию дешевых рынков сырья, электроэнергии и т. Новые компании для проникновения в такие отрасли должны затратить дополнительные ресурсы, снижает конкурентоспособность. По мнению неоклассиков, государство должно предоставлять им налоговые льготы, дешевые кредиты, субсидии и прочее. Такая концепция неоклассиков, по которой задачей государства является нейтрализация и компенсация отдельных аспектов "недостаточности рынка", была названа концепцией общественного благосостояния. ее основы сформулировал А.Пигу. По его мнению, государство должно заниматься производством общественных благ, ограничивать негативные эффекты монополии и т.д. с помощью налогов и субсидий.

К. Викселль и Г. Кассель не возражали вмешательства государства в восстановление экономического равновесия с помощью денежно-кредитных рычагов, выступали за ее контроль над освоением новых зарубежных рынков, за стимулирование государством экспорта основного капитала.

Однако представители неоклассического направления не осознали качественно новую роль государства на высшей стадии капитализма, хотя в концепциях некоторых представителей этого направления являются конструктивные положения. А.Пигу важной задачей государства называл создание благоприятной инвестиционной среды через перераспределение доходов с помощью фискальных методов; Р. Хоутри обосновал необходимость государственного регулирования банковской деятельности с целью обеспечения экономического равновесия и улучшения инвестиционных процессов; отдельные конструктивные положения разработали представители монетаристской школы и др.

Представители неолиберализма (В. Ойкен, А.Рюстов, А. Мюллер-Армак, Л. Брхард и др.) Считают, что государственное регулирование должно обеспечивать общие принципы и условия хозяйствования и стабилизировать экономические процессы. При этом государство должно только поддерживать конкурентный механизм рыночного хозяйства с помощью структурной, социальной и конъюнктурной политики, своевременно реагировать на возможные сбои рынка, обеспечивать условия свободной конкуренции. В частности, В. Ойкен отмечает, что инвестиции в социальную сферу, как и ее развитие, должна контролировать государство.

Дж. Кейнс первым среди современных экономистов Запада доказал невозможность достижения экономического равновесия с помощью рыночных рычагов и невозможность существования капитализма без широкомасштабного вмешательства государства. Он утверждал, что расширение функций правительства - единственный практический способ избежать разрушения существующих экономических форм, обосновал принципы антикризисной политики государства, конкретизированы в многочисленных рекомендациях по ее реализации. В условиях кризиса, по его мнению, необходимо прежде всего осуществить ряд мер по активизации и стимулирования общей покупательной способности населения, то есть совокупного спроса, а также факторов, его определяющих. Поскольку такой спрос влияет на масштабы занятости в стране, а предложение в течение короткого периода остается неизменной, Кейнс утверждал, что вывести экономику из кризиса и повысить темпы экономического роста при наличии большого количества безработных можно только путем государственного регулирования спроса. Поскольку двумя составляющими эффективного спроса является, по его мнению, потребление и инвестиции, то полную занятость может обеспечивать их оптимальное соотношение. Главным фактором эффективного спроса он считал объем инвестиций, поскольку их рост способствует увеличению национального дохода и привлечению дополнительной рабочей силы. Для этого следует трансформировать все сбережения в реальные инвестиции, возможно при низкой нормы процента.

В отличие от неоклассиков Дж. Кейнс считал, что использование гибкости цен как средства восстановления экономического равновесия невозможно вследствие монополизации экономики. Абстрагирования от этого феномена - еще один существенный недостаток неоклассической теории. Основными средствами увеличение инвестиций ученый считал успешную денежно-кредитную и бюджетную политику. При проведении первой необходимо максимально снижать ставки процента за кредит путем обеспечения достаточного количества денег в обращении (а следовательно, соответствующих объемов денежной эмиссии), а также отказаться от золотого стандарта. Вызванная эмиссией инфляция должна быть контролируемой, так массовая безработица является большей угрозой для капитализма, чем такая инфляция. Он пришел к выводу, что государство должно непосредственно организовывать инвестиции с целью обеспечения социальных выгод.

Средствами государственного регулирования, по Кейнсу, служит увеличение государственных расходов и эффективное воздействие на рост потребительского спроса (при котором государство должно ослабить свойственную людям склонность к сбережению), перераспределение доходов в пользу бедных слоев населения, что будет способствовать росту платежеспособного спроса на массовые товары. Бюджетную политику он также связывал с уменьшением доходов государственного бюджета, а следовательно, с его дефицитом. Кейнс предлагал использовать систему налоговых льгот для предпринимателей, которые вкладывают инвестиции в производство, и предоставлять им субсидии, увеличивать государственные капиталовложения в приоритетные отрасли экономики, развивать гарантированный рынок путем государственных заказов и государственных закупок.

Эти рекомендации были основой экономической политики большинства развитых стран в 50-70-е годы XX в., Ослабило глубину экономических кризисов, положительно повлияло на стабильность экономической системы. В то же время стимулирование спроса и другие кейнсианские методы регулирования экономики обусловили высокий уровень инфляции. Кроме того, в 70-е годы развились структурные кризисы в экономике, что привело к усилению неравновесия на рынке рабочей силы и возникновения новых диспропорций.

Переосмысление кейнсианской теории было толчком к появлению неокейнсианства. Основными недостатками теории Кейнса неокейнсианцы (Джоан Робинсон (1903-1983) и Н.Калдор (1908-1986)) считали упрощенную модель экономики, в которой существует или инфляция, либо безработица, каждое из которых можно устранить путем использования противоположных методов денежно-кредитной и бюджетной политики; абстрагирования от фактического изменения цен, от распределения доходов и др. Так, Дж. Робинсон ввела в макроэкономический анализ такие факторы, как монополистическое ценообразование, распределение доходов, влияет на уровень сбережений, стремление фирм и компаний к росту и выживанию в условиях конкурентной борьбы, которые в значительной мере сказываются на уровне инвестиций и др. Другие представители неокейнсианства - американские ученые Блвин Хансен (1887- 1976), Рой Харрод (1900-1978), Евсей Домар (род. 1914).

Дж. Хикс и другие пытались разработать теорию государственного регулирования экономики во всех фазах цикла, длительного экономического роста и экономической динамики, поскольку теории Кейнса был присущ статический подход. Они считали импульсом экономического роста увеличение доходов, отмечали необходимость учета влияния научно-технического прогресса, роста численности населения, величины капитала и его структуры на инвестиции. Э. Хансен как средства антициклической регулирования выделял стабилизацию объемов инвестиций и компенсацию колебаний частных инвестиций, денежно-кредитную, бюджетную и фискальную политику.

Основным методом антициклической регулирования неокейнсианцы считали политику бюджетного регулирования, в частности "дефицитного финансирования", то есть увеличение расходов государства по сравнению с ростом ее доходов. С. Вайнтрауб, П. Дэвидсон и другие доказывали необходимость расширения методов государственного регулирования с помощью изменений в структуре финансовой системы, в том числе финансовых активов в форме ценных бумаг. Чтобы одновременно решить проблемы безработицы и инфляции, необходимо, по их мнению, достичь национального согласия путем использования политики доходов, в том числе регулированием заработной платы.

Конструктивной была идея французского экономиста Франсуа Перру (1903-1987) о необходимости государственного регулирования инвестиций путем внедрения индикативного планирования, планового увеличения объемов инвестиций в стратегические отрасли экономики, внедрение директивного планирования по государственному сектору экономики и защиту национального рынка капиталов от иностранной конкуренции.

Представители институционализма и неоинституционализма (Т. Веблен, А. Шпитгоф, Дж.-К. Гэлбрейт, Р.-г. Коуз и др.) Считали, что государство должно прежде всего создать благоприятный инвестиционный климат путем стимулирования подготовки квалифицированной рабочей силы, улучшение методов использования природных ресурсов, формирование новых ведущих отраслей экономики, содействие внутренний конкуренции, совершенствования права, развития менталитета нации, регулирования динамики инвестиционных циклов и др. В частности, Т. Веблен провозгласил руководящую роль государства в формировании целостного общества путем развития образования, новых технологий, направление деятельности бизнеса в необходимое для общества русло.

Коуз правильно указывал на необходимость ослабления экономического неравенства, улучшения окружающей среды, увеличение социальных расходов (в частности, инвестиционных) и т.д., поскольку это будет способствовать инвестиционным процессам и их направленности в необходимом направлении, построении контрактной экономики. 3. Чейз выступает за государственный контроль путем регулирования инвестиций между странами. Французский экономист Р. Арон высказывался за государственную поддержку развития отраслей, которые определяют развертывания НТР.

Гэлбрейт признавал, что государство должно установить прогрессивную шкалу подоходного налога, гарантировать для всего трудоспособного населения определенный доход, выровнять заработную плату членов профсоюзов и тех, кто к ним не относится, мужчин и женщин, увеличить государственные расходы на защиту окружающей среды и др. Он также выступал за национализацию мощных корпораций, прежде всего военно-промышленного комплекса, за государственное регулирование цен в интересах мелких предприятий. В то же время помощь государства, по его мнению, необходима и "плановой системе", то есть большим корпорациям для реализации их продукции путем государственных заказов (в том числе на поставки оружия). "Такая система, - признает он, - ... при отсутствии государственного вмешательства имманентно неустойчивой". В то же время Дж.-К. Гэлбрейт высказывался против антитрестовского регулирования, поскольку оно мешает осуществлению контроля над ценами, росту корпораций и т.

В условиях глобализации экономики, главной движущей силой которой являются ТНК, государство, по мнению Неоинституционалисты, должна развивать науку, образование, улучшать качество медицинских услуг, проводить активную экономическую политику, прежде всего инвестиционную и т.д. с целью создания мощного потенциала национальной экономики, а также защищать такую экономику от негативного влияния иностранных инвестиций.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее