Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая теория

Структура экономического суверенитета.

Структура экономического суверенитета органически связана со структурой экономической системы, всего экономического способа производства.

Структура суверенитета Украины зависит от структуры общественно-экономической формации. Поскольку к ней относятся как составляющие экономической системы, так и важнейшие подсистемы надстроечных отношений (в частности, социальные, правовые, политические, национальные, культурные, идеологические), то перед Украиной стоит задача добиться независимости в каждой из подсистем надстроечных отношений. Поэтому важнейшими составляющими экономического суверенитета Украины является ее независимость в формировании и последующем развитии технологического способа производства, организационно-экономических отношений, отношений собственности и адекватного им хозяйственного механизма. Материально-вещественной основой экономического суверенитета является независимость страны в создании своего технологического способа производства.

Каждый из этих направлений экономической независимости имеет конкретные формы. Поскольку современная система производительных сил состоит из средств труда, предметов труда, человека, используемых людьми сил природы, форм и методов организации производства, науки и информации, то в ее пределах конкретными формами экономической независимости являются: техническая и технологическая независимость (техника рассматривается как синоним современных средств труда); сырьевая независимость (сырье является основным элементом предметов труда); кадровая независимость; независимость в освоении и использовании ядерной, солнечной и других видов энергии (которые являются силами природы), или энергетическая независимость, научная независимость; независимость во внедрении собственных форм и методов организации производства (организационно-производственная независимость); информационная независимость. Каждая из этих форм имеет свои практические параметры и измерения.

Независимость при формировании и развитии технико-экономических отношений обеспечит суверенитет Украины в формировании таких отношений специализации, как кооперирование, комбинирование производства, концентрации последнего и др., Способствующие развитию производительных сил, росту эффективности общественного производства. Так, процесс концентрации производства должен оптимально сочетать большие, средние и малые предприятия в промышленности, сельском хозяйстве и др.

Суверенитет Украины при формировании технико-экономических отношений предусматривает независимость при определении рациональной структуры хозяйственных связей между предприятиями (объединениями) разных стран (поставок по кооперации и др.), Межотраслевой структуры и тому подобное. До обретения Украиной независимости такие связи регламентировал центр, часто игнорируя критерии рациональности и рентабельности, искусственно связывая экономики союзных республик.

В период существования СССР (вследствие зависимости от диктата центра) Украина также не имела возможности проводить собственную политику в отношении управления и регулирования развития ни одного элемента системы производительных сил. Например, при формировании работника (как основной производительной силы) правительство Украины не мог самостоятельно развивать образование, здравоохранение, осуществлять надлежащую социальную политику и другие виды социально-экономической деятельности, которые в совокупности способствовали гармоничному формированию личности. Показатели Украины были ниже общих показателей по СССР. Так, если сопоставить интеллектуальный потенциал по такому показателю, как подготовка докторов и кандидатов наук на 10 тыс. Населения, то в конце 80-х годов в Украине они составляли соответственно 1,3 и 14, а в СССР - 1,8 и 18, в Российской Федерации - 2,3 и 21. Из Украины в центр забирали немало выдающихся ученых, распределяли квалифицированные кадры по другим республикам бывшего Союза. Отставание в этой сфере (в частности, в подготовке работников управленческого аппарата) является важной причиной растущего разрыва между развитием экономики Украины и передовых стран Запада, сложным препятствием для достижения экономического суверенитета Украины. Необходимость формирования работника нового типа не была осознана не только общественностью, но и всеми правительствами суверенной Украины.

В современных условиях при значительном нарушении хозяйственных связей со странами бывшего Союза особое значение приобретает независимость в создании современных предметов труда, а именно решение сырьевой проблемы. Сегодня экономика Украины требует минимум 30 млн тонн нефти, из которых 26 млн тонн следует ввозить, 120 млн м3 природного газа, из которых 100 млн м3 нужно ввозить (что является одной из причин энергетического кризиса). Украина зависит от поставок химической продукции и хлопка. Угрожает экономическому суверенитету и то, что Украина получает почти всю нефть из России. По оценке международных экспертов, получать более 20% определенного источника энергии из одной страны опасно.

Некоторые страны еще больше сырьевыми зависимы. Например, Япония менее чем на 1% обеспечена собственными сырьевыми ресурсами. Однако такие страны поддерживают стали хозяйственные связи с другими иностранными партнерами в условиях политической стабильности; большая часть их продукции конкурентоспособна на мировом рынке; экономика этих стран интегрирована в мировое хозяйство. Все эти факторы отсутствуют в Украине, поэтому типичная и решаема для многих стран проблема для Украины оборачивается тормозом на пути к становлению экономического суверенитета.

Для обоснованной оценки этих факторов следует учитывать действие двух противоречивых тенденций (до образования моноэтнических и полиэтнических государств, с одной стороны, и перерастание мировыми интеграционными процессами границ государственных суверенитетов - с другой), адекватных им экономических процессов и опыт большинства развитых стран. По экономике первая тенденция сопровождается формированием в основном закрытых национальных государств, а вторая - растущей их открытостью, вхождением в международное разделение труда, в мировую экономику.

Важнейшим количественным показателем такой замкнутости или открытости национальной экономики является доля страны в мировом производстве и мировом товарном экспорте. По этому критерию Советский Союз, а следовательно, и Украины, были достаточно замкнутой экономической системой. Так, в конце 80-х годов XX в. на СССР приходилось 14% чистого мирового материального продукта (или национального дохода без сферы услуг), но только 4% мирового экспорта (доля слаборазвитых стран в производстве чистого материального продукта в то время составляла 14,3%, а доля в мировой торговле превышала 20% ). В последующие годы эти показатели еще больше изменились не в пользу стран СНГ.

Поскольку государственный, народный, национальный суверенитет и другие типы суверенитета относятся к сфере надстроечных отношений, развивающихся по собственным внутренним законам и зависят от базисных отношений только в итоге, то было бы ошибкой ставить в прямую однолинейную зависимость от базиса тенденцию к образованию моноэтнических и полиэтнических государств и формирование замкнутых национальных экономик, с одной стороны, и перерастание мировыми интеграционными процессами границ государственных суверенитетов и рост открытости экономики - с другой. Такая связь опосредованный и определяется историческими условиями развития национальной экономики, уровню развития производительных сил, объемом внутреннего рынка, степенью обеспеченности страны природными ресурсами, уровнем развития сферы услуг и другими факторами. Но отрицать наличие взаимосвязи означало бы утверждать полную изоляцию базиса от надстройки в пределах общественно-экономической формации, противоречит практике. В рамках взаимозависимости между перерастанием мировыми интеграционными процессами государственных суверенитетов и ростом открытости национальных экономик действует экономическая закономерность. Она заключается в том, что степень открытости экономики находится в прямо пропорциональной зависимости от уровня развития производительных сил и экономического потенциала страны.

При исчислении степени открытости экономики оценивают не только экспортную квоту по материального продукта или ВНП и т.п., но и структуру экспорта, в частности соотношение доли сырья и машин и оборудования. В постсоветских странах этот показатель аналогичен показателям слаборазвитых стран (до 60% экспорта составляют товары сырьевыми энергетической группы, а, например, на экспорт Японией машин приходится до 80%). В Украине в 1989 г.. В структуре экспортных поставок машины и оборудование составляли 22%, сырье, материалы и товары народного потребления 72%. Из общей суммы вывоза продукции 47 млрд руб. (в текущих ценах) в 1988 г.. более 40 млрд приходилось на межреспубликанский обмен. При этом с бывшими советскими республиками Украина имела активное торговое сальдо в сумме 3600000000 руб., А внешнеэкономическая деятельность характеризовалась пассивным сальдо в сумме 6500000000 руб. Это свидетельствует прежде всего о чрезвычайно низкой конкурентоспособности промышленности Украины, замкнутость ее экономики по экономике стран, которые не входят в состав СНГ, низкий уровень развития производительных сил, международного разделения труда и т.д. и одновременно благоприятную для нашей страны структуру цен. В 2002г. (При наличии положительного сальдо в торговле товарами и услугами в сумме 3500000000 долл.), В торговле со странами СНГ отрицательное сальдо составило почти 2500000000 долл. (вследствие экспорта энергоносителей), со странами ЕС -144 млрд долл. В этом же году экспорт продукции металлургической промышленности вырос на 5,6%, и эта отрасль в общей структуре экспорта составила более 38%. В условиях дискриминационного глобализации в последние два десятилетия открытость экономики приобретает одностороннего характера, то есть рынки развитых стран для слаборазвитых становятся все более закрытыми и наоборот.

Поскольку доминирующей тенденцией в современном мировом хозяйстве является процесс перерастания производительными силами границ национальных государств, то одним из важных факторов достижения экономического суверенитета Украины является необходимость преодоления указанных негативных сторон (низкая конкурентоспособность промышленности и сельского хозяйства Украины и тому подобное - по этому показателю наша страна занимает 132 место в мире), рост степени открытости экономики путем активного участия в международном разделении труда. Для этого необходимо осуществить комплекс тактических и стратегических мер. В стратегическом направлении нужна постепенная переориентация экономики Украины на рынки стран - нечленов СНГ, для чего, по оценкам западных экспертов, нужно не менее полутора десятка лет (без учета глубокого экономического кризиса, который отбросил экономику почти на 20 лет). Такая переориентация предусматривает интенсивную структурную перестройку экономики, существенное усовершенствование экономической собственности, активное стимулирование внешнеэкономической деятельности предприятий, создание совместных предприятий и тому подобное. Поэтому справедливый экономический союз с некоторыми странами бывшего СССР (Россией, Беларусью и Казахстаном) целесообразен, так как может способствовать преодолению кризисных явлений в экономике, ускорению развития производительных сил и обеспечению материальных предпосылок для вхождения в ЕС. Учитывая мировые интеграционные процессы Украины следует делегировать часть прав, которые формируют ее суверенитет, органам, которые будут проводить политику согласования интересов Украины (прежде всего экономических) с интересами других стран. Это уместно в том случае, когда наднациональные органы будут принимать решения, законы только в пределах добровольно переданных им национальными государствами функций. В этих условиях законы Украины и наднациональных образований НЕ противостоять. Именно такая ситуация в основном состояла в странах ЕС.

Для достижения тактических целей государству необходимо разработать меры по содействию экспорта, введение эффективного таможенного контроля, формирования эффективной банковской системы и др. их отсутствие наносит экономике Украины значительные убытки.

Третьей составляющей экономического суверенитета является независимость страны в развитии организационно-экономических отношений - отношений менеджмента, международного маркетинга (изучение рынка) и др. При этом необходимо создавать свои модели управления экономикой и модели реформ с учетом критического переосмысления положительного опыта других стран в отношении национальных условий.

Независимость в формировании и развитии отношений собственности является необходимым и чрезвычайно важной составляющей экономического суверенитета. Поскольку собственность как экономическая категория представляет собой диалектическое единство материально-вещественного содержания и общественной формы, то и экономический суверенитет в этой сфере общественного способа производства имеет два измерения. Со стороны материально-вещественного содержания собственность означает определенную совокупность материальных благ, денег, ценных бумаг, определенные объекты присвоения (средства труда, предметы труда, предметы потребления, землю, услуги, а также патенты, лицензии как объекты интеллектуальной собственности), к которым относятся и рабочая сила - специфический объект присвоения. Объектами собственности являются и природные ресурсы, территория, созданный национальный доход, информация и др. Поэтому экономический суверенитет Украины предусматривает установление полной или абсолютной, собственности народа на все объекты присвоения, а также на воздушный бассейн над ее территорией.

Со стороны общественной формы собственность как экономическая категория означает отношения между людьми по поводу присвоения объектов собственности во всех сферах общественного воспроизводства. Поэтому экономический суверенитет Украины означает в этом случае полную независимость при создании и развитии системы отношений собственности. Теоретическим выражением отношений собственности (в диалектическом взаимодействии материально-вещественного содержания и общественной формы) является вся система экономических категорий (стоимость, цена, прибыль, заработная плата, деньги, товар и т. Д.). Поэтому экономический суверенитет Украины в сфере отношений собственности означает независимость государства (правительства, предприятий, объединений и т.п.) в ценообразовании, перераспределении доходов, установлении заработной платы и тому подобное. С точки зрения экономической политики экономический суверенитет предполагает проведение независимой денежной, кредитной, финансовой, налоговой и других форм экономической политики. Важнейшими элементами суверенитета в рамках экономической собственности е финансовая независимость и независимость в управлении собственностью.

В связи с интенсивными мировыми интеграционными процессами, в частности при вступлении Украины в наднациональные организации конфедеративного или федеративного типа, она может поступаться частью прав при осуществлении наднациональными органами согласованной с республикой ценовой, кредитной, финансовой политики. Иначе Те экономика будет развиваться вопреки тенденциям и закономерностям мирового хозяйства, мировой цивилизации, что негативно скажется на ходе социально-экономического прогресса, жизненном уровне населения.

В рамках общественного способа производства и соответствующих составляющих экономического суверенитета Украины, как и страна, частично ограничивать свою независимость при формировании и развитии системы производительных сил, отношений собственности, а также базисных элементов хозяйственного механизма. Это экономически неизбежны шаги в ходе интенсивной интернационализации производительных сил, всего процесса общественного воспроизводства в органическом единстве непосредственного производства, распределения, обмена и потребления.

Важным звеном экономического суверенитета является независимость государства во внешнеэкономической деятельности, прежде всего в сфере внешней торговли.

Экономический суверенитет Украины в формировании и развитии хозяйственного механизма предусматривает возможность законодательных органов и правительства Украины применять всю совокупность правовых, административных и экономических рычагов для регулирования всех других подсистем экономической системы.

На нынешнем этапе становления экономического суверенитета Украины необходимо сформировать свой независимый хозяйственный механизм, овладеть всем арсеналом государственного регулирования и программирования экономики, заимствовать передовой опыт стран Запада в регулировании цен, денежного обращения, осуществлении структурной политики. При участии Украины в федеративных или конфедеративных образованиях возникнет необходимость в согласовании национального хозяйственного механизма с соответствующим механизмом других стран, в передаче части экономических, административных и юридических рычагов регулирования экономики наднациональным органам. Такая передача должна сопровождаться расширенным стабильным воспроизведением экономической системы, социально-экономическим и политическим прогрессом.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее