Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая теория

Международная миграция рабочей силы и миграционная политика

Сущность и причины международной миграции рабочей силы.

Как норма международных экономических отношений международная миграция рабочей силы возникает и развивается вместе со становлением и эволюцией международной миграции капитала, международной торговли. Интенсивно это явление начинает развиваться в конце XVIII - начале XIX в. одновременно с промышленной революцией и формированием технологического способа производства на основе машинного труда. Происходили массовые перемещения людей и даже целых народов, но они обусловлены преимущественно военными, политическими, национально-этническими факторами, в частности в условиях рабовладельческого строя. Вторая волна миграции состоялась в конце XIX - начале XX в. из Европы в новый мир. Из Европы в Америку в этот период эмигрировало почти 20 млн человек. Третья волна международной миграции состоялась в 1919-1989 гг., В результате которой выехали в 9 млн человек. На низшей стадии развития капитализма рабочая сила в основном мигрировала вслед за капиталом (из развитых стран в слаборазвитые), а на последней стадии основные потоки мигрантов двигаются с слаборазвитых стран в высокоразвитые. После распада СССР началась четвертая волна миграции из этих стран, масштабы которой превзошли предыдущую.

Международную миграцию рабочей силы предопределяют прежде всего экономические факторы, к ним относятся:

1) действие законов капиталистического накопления, народонаселения, неравномерности экономического развития и др., Которые вызывают относительное перенаселение в одних странах и недостаток рабочей силы в других;

2) существенная разница в условиях труда, предпринимательской деятельности, уровне заработной платы, уровне жизни и т.д.;

3) циклический характер экономического развития, в частности асинхронность экономического цикла в разных странах;

4) неравномерное развертывания НТР, структурных кризисов и структурных реформ;

5) демографические факторы, разница в естественном приросте населения. Так, в XX в. темпы ежегодного прироста населения в слаборазвитых странах составляли примерно 2,5%, а в развитых - не превышали 1%;

6) политические, военные, национально-этнические и другие неэкономические факторы.

В конце 90-х годов XX в. количество мигрантов в рамках мирового хозяйства составляла до 100 млн, в Западной Европе - более 15 млн. За годы независимости из Украины эмигрировало более 7 млн человек. Среди мигрантов преобладают работники низкой и средней квалификации, занятые на низкооплачиваемых и трудоемких работах в добывающей, строительной, металлургической и других отраслях народного хозяйства. В то же время по НТР определенную роль играет миграция высокообразованных квалифицированных специалистов, получившая название "утечки мозгов". Она обусловлена отсутствием надлежащих условий НИОКР, низкой оплатой труда научно-технической интеллигенции, врачей, работников культуры и искусств. Крупнейшими "похитителями мозгов" являются США, куда эмигрирует в основном интеллигенция из бывших социалистических республик, причем подавляющее большинство - всегда. Это усиливает демографический кризис, экономическую зависимость, снижает национальную безопасность стран.

Международная миграция рабочей силы - важнейшая форма миграции населения, перемещение трудоспособного населения в рамках мирового хозяйства с целью поиска работы, лучших условий жизни и т.д. в соответствии с требованиями экономических законов. Частично миграцию вызывают внеэкономические факторы. Если речь идет о обусловленную экономическими причинами миграции рабочей силы, то в этом процессе следует выделить материально-вещественное содержание и общественную форму. С точки зрения вещественного содержания - это процесс миграции человека-работника, потребительской стоимости рабочей силы (как совокупности физических и духовных свойств человека, которые она применяет в процессе производства потребительных стоимостей). Это означает, что в развитые страны мигрирует малоквалифицированная и неквалифицированная, недостаточно образованная рабочая сила из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, с латиноамериканских стран - в США и др., И высококвалифицированная и образованная рабочая сила из стран Европы в США, частично с слаборазвитых стран, а также из стран Восточной Европы (в частности, из Украины) в США и страны Западной Европы. Первый вид миграции является самым массовым.

С точки зрения общественной формы международная миграция рабочей силы означает процесс миграции человека-собственника и формирования ее интернациональной стоимости и цены, а также определенную совокупность отношений собственности между субъектами разных стран по поводу присвоения созданного ею необходимого и прибавочного продукта.

Международная миграция рабочей силы - перемещение человека экономического в рамках мирового хозяйства и формирования международных качества человека-работника и человека-владельца, становление на этой основе определенной совокупности экономических отношений по поводу организации этого процесса и присвоения созданного ею необходимого и прибавочного продукта с учетом воспроизводственного аспекта.

Процесс формирования интернациональной стоимости рабочей силы охватывает три основных момента:

1) формирование новых затрат, связанных с содержанием самого работника и его семьи - физических, нервных, психических, умственных затрат, обусловленных ростом интенсивности и производительности труда; потребления определенного количества материальных и духовных благ по другим ценам, оплата жилья. Изменения в содержании семьи связаны с денежными переводами на ее содержание, а в случае миграции наемного работника с семьей - изменения, обусловленные потреблением других благ и новыми ценами на них;

2) появление новых затрат, обусловленных необходимостью переквалификации, получения новой профессии, изучения языка и тому подобное;

3) развитие новых потребностей наемного работника в новой среде, то есть модификация социально-исторического элемента стоимости рабочей силы, в котором отражается развитие материальных, социальных и духовных потребностей.

Как показывает опыт формирования интернациональной стоимости рабочей силы в странах ЕС, этот процесс в большей степени приобретает признаки закона неравномерности, интернациональная стоимость частично образуется на основе средних для данного региона уровней образования и квалификации работников, средней сложности труда, средних условий воспроизводства качественной рабочей силы. Проявлением этого процесса является некоторое выравнивание заработной платы на среднем (а не ниже и высшем) для ЕС уровне, на который влияет не только интернациональная стоимость этого товара, но и его цена. Она может отклоняться вверх и вниз от стоимости в зависимости от спроса и предложения на товар, экономической конъюнктуры и других факторов.

В других странах и регионах интернациональная стоимость может формироваться на низшем среднего уровне. Это обусловлено тем, что импортированную рабочую силу, как правило, привлекают к непрестижных, низкооплачиваемых работ, имеет место дискриминация при ее использовании (в условиях труда и оплате), ограничение экономических, социальных, политических и гражданских прав. Такая же ситуация складывается в рамках ЕС при миграции малоквалифицированной рабочей силы из ассоциированных стран, государств бывшего СССР.

В процессе использования иностранной рабочей силы между владельцем этого специфического товара (прежде всего если работник устроился на такие работы, как подметание улиц), с одной стороны, и предпринимателями, местными органами власти - с другой, возникает совокупность отношений собственности, которые устанавливаются по поводу назначения и выплаты минимальной заработной платы, социального обеспечения, получения дополнительной профессии или повышения квалификации мигранта, уплаты налогов и др.

Ежегодно в поисках работы, лучших условий жизни эмигрирует примерно 25 млн человек (в начале 80-х годов XX в. - До 20 млн человек. Количество иностранных работников в сена в конце 90-х годов составляла почти 7-8 млн человек, в странах Западной Европы - более 15 млн человек, в нефтедобывающих странах Ближнего Востока - до 4 млн человек. Это свидетельствует о формировании и развитие трех основных мировых центров международной миграции рабочей силы, а следовательно, о действии соответствующей закономерности.

США активно перемещают кадры высшего и высокой квалификации, особенно молодежи, создавая лучшие условия труда, устанавливая более высокую заработную плату. Почти треть всех лауреатов Нобелевской премии в этой стране эмигрантами.

Наибольшее динамизма и завершенности приобрела международная миграция рабочей силы в странах Европейского союза. В частности, с 1992г. Отменен любые ограничения на миграцию рабочей силы, а следовательно, сформирован единый рынок рабочей силы (унификация образования, взаимное признание дипломов об окончании обучения, единственная профессионально-трудовая документация, право строить себе жилье на территории другой страны и т.д. , установлено единое европейское гражданство). Несмотря на высокий уровень безработицы в этих странах, в отдельных отраслях (особенно в строительстве, на экологически вредных и тяжелых работах) в отдельных отраслях используется от 50 до 80% иностранных работников по отношению к общей численности работающих. После принятия 10-ти новых стран, вводятся определенные ограничения в соответствии с достигнутыми договоренностями по миграции рабочей силы из этих стран и прав мигрантов. Так, в первые два года постоянные члены ЕС (а мая 2004) не должны ставить в известность о своих шагах по миграционной политики Комиссии ЕС; в последующие С года они только предупреждать правительство всего союза о планах на следующие 3 года в этой сфере и только потом, в случае продолжения ограничений на последующие два года, такие ограничения нужно будет обосновать.

В отдельных нефтедобывающих странах Ближнего Востока (например, Объединенных Арабских Эмиратах, Катаре, Кувейте) удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности работающих составляет от 70 до 90%.

Еще одним специфическим видом эксплуатации иностранной рабочей силы является использование транснациональными корпорациями на своих зарубежных филиалах значительной части наемных работников. Так, на таких филиалах американских ТНК в конце 90-х годов было занято более 7 млн человек. Даже в США в иностранных компаниях работает более 3 млн человек.

Важной особенностью международной миграции рабочей силы в конце XX - начале XXI в. стала массовая миграция трудоспособного населения как внутри СНГ, так и миграционные потоки из СНГ в развитые страны. Например, в России в середине 90-х годов насчитывалось примерно 3 млн мигрантов, среди которых значительную часть составляли мигранты из Украины.

Качественно новой формой миграции рабочей силы в эпоху НТР являются массовые перемещения научно-технических кадров из Западной Европы и стран СНГ (прежде всего из России и Украины) в США. Так, из Украины за 1991-2002 гг., Как уже отмечалось, выехало более 6 300 ученых, а с учетом специалистов с высшим образованием - более 600 тыс. Человек.

Международная миграция рабочей силы имеет положительные и отрицательные последствия. Положительными в странах-экспортерах рабочей силы является уменьшение безработицы, приобретение эмигрантами новых знаний и опыта, улучшение их (и членов их семей) условий жизни, получения страной-экспортером дополнительного источника валютных доходов в форме денежных переводов от эмигрантов, а значит, улучшения ее платежного баланса (кроме того, возвращаясь домой, наемные работники привозят суммы, примерно эквивалентны их денежным переводам).

Негативными последствиями для страны-экспортера является отток высокообразованных и квалифицированных кадров ("утечка мозгов"). Если ориентироваться на оценку средней стоимости, создаваемой одной сложной рабочей силой в США (в 90-е годы XX в. Превышала 400 тыс. Долл., А инженера - 800 тыс. Долл.), То при выезде таких специалистов государство-экспортер несет соответствующие убытки. Еще больше теряет страна в случае выезда кандидата или доктора наук, поскольку подготовка доктора наук по международным оценкам обходится в 1 1500000 долл. При работе эмигранта по специальности на соответствующие суммы рос величина национального богатства страны-импортера (поскольку человек-работник является основной формой национального богатства). В дальнейшем в процессе использования сложной рабочей силы, эксплуатации ее физических, умственных, организаторских способностей эта доля растет. К негативным последствиям для страны-экспортера также относятся возможное понижение квалификации наемных работников-мигрантов; для класса наемных работников страны-импортера - рост избыточного предложения рабочей силы; опосредованное влияние на снижение цены национальной рабочей силы; возможно ослабление классовой солидарности трудящихся и др.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее