Государственное и сверхгосударственное регулирования международной миграции рабочей силы.

Оно началось еще в конце XVIII в. Так, в Англии тогда были приняты законы, которыми запрещалась эмиграция рабочих промышленности, а в XIX в. - Законы, запрещавшие въезд пенных работников. В дальнейшем этот процесс регулировался в основном на двусторонней основе между страной-экспортером и страной-импортером рабочей силы. Некоторые из этих конвенций действуют и сейчас.

Государственное регулирование международной миграции рабочей силы - совокупность форм и методов целенаправленного воздействия на миграционное движение трудоспособного населения с целью его приспособления к потребностям национальной экономики и прежде всего для нужд расширенного воспроизводства крупного капитала.

Эта совокупность зависит от особенностей исторического развития страны, экономической конъюнктуры, условий воспроизводства.

Так, с 1952 правительство США стал регламентировать въезд мигрантов по следующим критериям:

1) жесткий отбор мигрантов;

2) эмиграция членов семьи вместе с главой семьи;

3) значительный удельный вес лиц, мигрируют на основе родственных связей;

4) относительная свобода выбора места жительства и работы;

5) предоставление значительной части иммигрантов после пяти лет проживания в стране гражданства и др.

Важными методами государственного регулирования процесса миграции рабочей силы является регулирование численности и качественного состава мигрантов. Для этого используют показатель иммиграционной квоты, ежегодно рассчитывают и утверждают в зависимости от половозрастной структуры, уровня образования, безработица, наличия рынка жилья и других параметров.

Качественный состав работников-мигрантов регулируют путем прохождения процедуры признания имеющихся у них документов об образовании или профессиональной подготовке, работы по специальности, установление возрастного ценза (большие шансы на въезд имеют молодые работники), учета национальности (с целью обеспечения национального равновесия), состояния здоровья, предъявление дополнительных профессиональных требований к определенным профессиям и специальностям (например, программист должен обладать принятыми в стране программами и др.), оценки некоторых качеств личности (например, характера, если речь идет о въезде из отдельных стран). Преимущество имеют предприниматели, которые хотели бы заниматься бизнесом.

Особенностью современного международного движения рабочей силы является ослабление стихийности и усиления регулируемости этого процесса как со стороны отдельных национальных стран, так и международных организаций. Развитые страны пытаются проводить иммиграционную политику, которая обеспечит обновление иностранных работников с целью притока и использования наиболее трудоспособной, мобильной рабочей силы расцвете физических и умственных способностей.

Страны-экспортеры рабочей силы также пытаются влиять на международную миграцию работников, регулируя объемы эмиграции и качественный состав эмигрантов (некоторые страны ограничивают эмиграцию за недостатка квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, при неблагоприятной демографической ситуации). Эмиграцию используют как средство привлечения валютных ресурсов в экономику страны (открываются валютные счета с предоставлением более высоких процентных ставок, создаются более выгодные условия для использования этих средств, выдвигается требование о переводе в страну определенной доли зарплаты, привлекается часть посреднических организаций и др.). Страны-экспортеры пытаются защитить права эмигрантов за рубежом путем заключения двусторонних соглашений со страной-импортером, использование контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей (контракт должен гарантировать определенную величину заработной платы, оплаты проезда, жилья, медицинского обслуживания и т.д.), организацию специальных учреждений , фондов, представительств, атташе по труду при посольствах и др., заключение народных конвенций, соглашений по трудовой миграции, соблюдение основных прав эмигрантов, помощь в обеспечении медицинскими услугами, жильем, обучении детей в школе (этим занимаются специальные фонды). Украинская власть слишком мало заботится о судьбе своих соотечественников-эмигрантов.

Процесс трудовой миграции регулируют путем введения обязательного государственного лицензирования деятельности организаций по найму работников для работы за рубежом. Лицензию предоставляют только тем организациям, которые имеют необходимые знания, опыт работы, международные связи и могут нести ответственность (юридическую, материальную) за свои действия. В Украине эти процессы практически не регулируются.

Регулирования современной международной миграции рабочей силы в отдельных странах регламентировано правовыми нормами и правилами, зафиксированными в документах международных организаций и прежде всего Международной организации труда (МОТ). Государства, которые ратифицировали международные конвенции, признают приоритет международного права над национальным. МОТ создана в 1919 г.. В 1962 г.. На 46-й сессии МОТ было принято соглашение об основных целях и нормах государственной политики, в которой закреплялись такие же права мигрантов, как и коренных жителей, в том числе в сфере социального обеспечения. Страны, которые ратифицировали это соглашение, обязались обеспечивать мигрантам по месту их проживания приобретенные права на получение социальной помощи (оплата медицинского обслуживания, помощи по безработице, болезни, инвалидности, профессиональных заболеваний и др.). Определены равенство мигрантов по национальности, религии, пола и т. Защита их прав обеспечивается путем организации бесплатных служб для помощи мигрантам, предоставление им необходимой информации и принятия мер против недостоверной информации и пропаганды об эмиграции и иммиграции граждан, а также мероприятий, которые помогают отъезда мигрантов и их перемещению разрешения переводить заработную плату и сбережения на родину; необходимостью письменного оформления трудовых контрактов и соблюдения прав мигрантов на их получение (где указывается срок найма, условия и содержание труда, уровень заработной платы и порядок ее выплаты); провозглашением равенства в получении минимальной заработной платы; провозглашением права на образование и приобретение квалификации (а также ее повышения) участие в профсоюзах; равенства в образовании, трудоустройстве и социальном обеспечении.

В регулировании отдельных сторон международной миграции рабочей силы участвуют и другие международные организации. Так, Комиссия ООН по народонаселению часть своего фонда использует на субсидирование национальных программ миграции населения. Всемирная организация здравоохранения через свои нормы пытается влиять на физическое состояние мигрантов и их семей, ЮНЕСКО частично направляет свою деятельность на улучшение образования мигрантов. Международная организация по миграции (MOM) пытается усовершенствовать процесс миграции, придать ему плановый характер, осуществлять обмен опытом и информацией по этим вопросам.