Нравственные качества прокурора

Статья 121 Конституции Украины определяет задачи прокуратуры как единой системы. На прокуратуру возлагаются:

- Поддержание государственного обвинения в суде;

- Представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;

- Надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

- Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;

- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами.

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Законом Украины "О прокуратуре".

Прокуратура, как об этом свидетельствуют его полномочия, является одним из важнейших правоохранительных органов государства. Постепенно меняется и представление в массовом сознании Украинский о прокуратуре и ее социальные функции. Она перестает восприниматься как орган государственного давления на граждан по мере того, как начинает выполнять свое социальное назначение средства защиты прав и свобод человека.

Как и судьи, государство предоставляет прокурору широкие властные полномочия. Понятно, что к лицам, которые занимают должности прокуроров, предъявляются высокие нравственные критерии.

Деятельность прокуроров в странах Европейского Союза основывается на инструкциях по вопросам этики и поведения прокуроров, которые были приняты Конференцией Генеральных прокуроров в мае 2005г. В Будапеште (Венгрия). Согласно этим инструкциям прокурор должен:

o осуществлять свои обязанности в соответствии с национальным и международным законодательством;

o справедливо, беспристрастно и оперативно выполнять свои функции;

o уважать, защищать и поддерживать человеческое достоинство и права человека;

o принимать во внимание то, что он действует от имени и в интересах общества;

o стараться находить справедливый баланс между общими интересами общества и интересами и правами индивидуума.

Как отмечает А. Толочко, директор Института подготовки кадров Национальной Академии прокуратуры Украины, очевидно, "что забота о престиже профессии, в первую очередь, задача самих прокуроров, призванных осуществлять наблюдательный и другую деятельность беспристрастно и в точном соответствии с законом, не допуская аморальных и противоправных проступков, которые искажают представление о характере прокурорской деятельности "14.

Как европейские инструкции по вопросам этики и поведения прокуроров, так и подготовленный в Украине проект Кодекса профессиональной этики и поведения прокурора направлены на предотвращение неэтичного поведения и устранения сомнений в надлежащей прокурорской деятельности. В Украине Кодекс рассматривается как средство оздоровления морального климата в системе прокуратуры вообще и в отдельных коллективах прокуратур, в частности. Авторы Кодекса считали, что его положения должны быть обязательными для каждого прокурорско-следственного работника и должны способствовать добросовестному, качественном и эффективному выполнению возложенных на него профессиональных обязанностей, укреплению репутации, повышению авторитета, а также росту общественного доверия к органам прокуратуры. В соответствии с этим задачами Кодекса являются:

- Обеспечение эффективного осуществления прокурорами своих профессиональных обязанностей на основании законов, норм морали и высокой культуры (курсив наш. - Авт.):

- Предотвращение коррупции в органах прокуратуры;

- Создание условий для развития у работников органов прокуратуры общечеловеческих морально-этических ценностей и формирование чувства преданности делу утверждения законности (курсив наш. - Авт.).

Статья третья Кодекса содержит основные этические принципы профессиональной деятельности прокурора. Отмечено, что профессиональное поведение прокурора основывается на общепризнанных морально-этических принципах:

o верховенства права;

o гуманизма;

o справедливости;

o равенства всех граждан перед законом;

o демократизма;

o законности;

o независимости;

o объективности;

o беспристрастности;

o честности.

Бесспорно, эта статья требует серьезного изменения эксперта-ми-этиками, ведь не все сказанное можно отнести к собственно морально-этических принципов и общих принципов.

Содержание четвертой статьи Кодекса определяет нравственные требования к прокурору, исполняющего свои профессиональные обязанности. Он обязан:

- Относиться к человеку как к высшей ценности;

- Уважать и защищать права, свободы и достоинство граждан в соответствии с отечественными и международными правовыми нормами и общечеловеческих принципов морали;

- Глубоко понимать социальную значимость своей роли, степень ответственности перед обществом и государством за обеспечение правовой защищенности граждан;

- Разумно и гуманно использовать предоставленные права в соответствии с принципами справедливости;

- Постоянно совершенствовать профессиональное мастерство, знания права, повышать общую культуру, творчески осваивать необходимое на службе отечественный и зарубежный опыт.

Остановимся на тех частях проекта Кодекса профессиональной этики и поведения прокурора, где изложены основные требования к профессиональному поведению прокурора, к поведению прокурора в пределах судопроизводства и к его внеслужебной поведения.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >