Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Медицина arrow Менеджмент в области охраны здоровья

Школа классического или административно-функционального управления (А. Файоль, Г. Вебер)

Если сторонники научного менеджмента концентрировали основное внимание на вопросах управления процессом производства, то сторонники административной школы старались определить общие характеристики и закономерности управления и создать на их основе универсальные принципы управления, которые могут повысить эффективность производства.

Представители этой школы рассматривали управление как единый процесс, состоящий из ряда функций, а процесс управления-как сумму всех функций.

Анри Файоль (Fayol Henry) (1941-1925) - французский экономист, предприниматель, организатор. Развил и углубил ряд важных концепций научного управления. Обосновать классический (административный) направление в менеджменте А. Файоль смог благодаря огромному личному опыту. С 1888 г., в течение 40 лет он управлял крупной горнодобывающей компанией "Коломбо". Эту компанию он возглавил когда она была близка к финансовому краху, а покинул процветающей, занимала ведущие позиции в мире.

Свои взгляды на проблемы управления Файоль изложил в книге "Общая промышленная администрация" (1916 г.), а выйдя в отставку, возглавил Центр административных исследований.

Важнейшие идеи Файоля изложены в книге "Общее и промышленное управление" (1916). Взяв за основу идеи Тейлора о стимулировании труда, он применил эти положения к деятельности высшего управленческого звена.

А. Файоль заложил основы функционального управления. Он распределил весь комплекс управленческих работ в организации на шесть основных групп.

Группа 1. Административная деятельность управленческого аппарата (планирование, организация, руководство, координация.

Группа 2. Коммерческая деятельность: покупка, продажа, обмен.

Группа 3. Технико-производственная деятельность: производство, обработка, испытания, контроль. Группа 4. Финансовая деятельность: осуществление финансового контроля. Группа 5. Деятельность по охране труда и техники безопасности. Группа 6. Деятельность по учету положения дел на производстве.

А. Файоль разработал прецесійну концепцию управления, выделил 6 управленческих функций (предвидение, планирование, организация, распределение, координация, контроль).

А. Файоль выдвинул и обосновал положение об оптимальном соотношении организаторских, технических и социальных способностей и знаний у лиц, работающих на крупных предприятиях. Обосновал необходимость выделения менеджмента в особый вид деятельности.

А. Файоль сформулировал 14 основных принципов, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. В авторской редакции они выглядят так:

1. Разделение труда. Цель разделения труда - увеличение объема и повышение качества производства при затрате одних и тех же усилий.

2. Власть - ответственность. Власть - это право отдавать распоряжения и силу, что заставляет подчиняться. Власть немыслима без ответственности, то есть без санкции - награды или кары, сопровождающих ее действия. Всюду, где действует власть, возникает и ответственность.

3. Дисциплина - это по существу, повиновение, усердие, манера держаться, внешние знаки уважения, определенные в соответствии с установленной между предприятием и его служащими соглашению. Состояние дисциплины в любой социальной организации зависит только от ее руководителей.

4. Единство подчинения. Служащему может давать приказ относительно любого способа действия только один начальник... ни В одном из случаев не бывает приспособления социального организма к дуализму подчинения... Поскольку это правило нельзя не признавать фундаментальным, я его включаю в число принципов.

5. Единство руководства. Этот принцип можно выразить так: один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих ту же цель.

6. Подчинение личных интересов общим. Этот принцип говорит, что на предприятии интересы служащих или группы служащих не должны становиться выше интересов предприятия.

7. Вознаграждение персонала. Вознаграждение персонала есть оплата исполненной работы. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять персонал предприятия, нанимателя и служащего.

8. Централизация. Централизация не является системой управления, хорошей или плохой сама по себе: она может быть принята или отвергнута в зависимости от тенденций у руководителя и от обстоятельств. Но более-менее она существует всегда. Вопрос о централизации или децентрализации - вопрос меры. Дело сводится к нахождению степени централизации, которая наиболее благоприятна для предприятия.

9. Иерархия. Иерархия - это ряд руководящих должностей, начиная с низких и заканчивая самыми высокими.

10. Порядок. Общеизвестна формула материального порядка: определенное место для каждой вещи и всякая вещь на своем месте. Форма социального порядка такова же: определенное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте.

11. Справедливость. Для того чтобы поощрить персонал к исполнению своих обязанностей с полным рвением и преданностью, надо относиться к нему благожелательно; справедливость является результатом сочетания благожелательности с правосудием.

12. Постоянство состава персонала. Текучесть персонала является одновременно причиной и следствием плохого состояния дел. Однако изменения в составе неизбежны: возраст, болезни, отставки, смерть нарушают состав социальной организации; некоторые служащие теряют способность выполнять свои функции, другие же оказываются неспособными брать на себя более ответственную работу. Таким образом, как и другие принципы, принцип текучести рабочего состава имеет свою меру.

13. Инициатива. Инициативой называется возможность создания и осуществления плана. Воля предложения и ее внедрение также относится к категории инициативы.

14. Единение персонала. Не надо разделять персонал. Разделять враждебные нам силу для того, чтобы их ослабить - дело искусная; но разделять собственные силы на предприятии - тяжелая ошибка.

Интересным, что не потерял ценности в современном менеджменте, является взгляд Но. Файоля на организационное планирование, которое он рассматривал как общую функцию управления. Он указывал на трудности планирования в постоянно меняющихся условиях рынка. За Файолем, план должен вытекать не из возможного повторения прошлого периода, а из представления о неизбежных изменениях в будущем. Появляется понятие "неопределенности", причем не в смысле незнания, а постоянной изменчивости условий внешнего окружения, возможности возникновения новых связей, быстрой и гибкой переориентации производства и сбыта.

Уже с 70-80-х годов XX века. полный учет и просчет заранее, до мелочей становится мало реальным, поэтому задача руководителя состоит в создании адаптивных, швидкореагуючих управленческих механизмов, а менеджера - в реализации ограниченных системных подходов.

А. Файоль первым поставил проблему организованного обучения менеджменту.

Логическим развитием классической школы менеджмента стала концепция рациональной бюрократии крупного немецкого ученого - юриста, экономиста, социолога, историка Макса Вебера (1864-1920) Концепция сформировалась под влиянием пруссь-кого военного порядка, наглядно продемонстрировавшего роль четкой организации управления войсками и обеспечения их надежного взаимодействия.

Основная работа М. Вебера "Теория общества и экономическая организация" (1920) посвящена проблеме лидерства и бюрократической структуре власти в организации.

Н. Веберу принадлежит мысль, что если каждый служащий в аппарате управления будет четко знать, что он должен делать, как он должен это делать, и будет исполнять все точно по инструкции, то весь аппарат станет работать как хорошо заведенный механизм часов.

Теория Макса Вебера, по сути, является идеологией бюрократии. В непредвзятом понимании ее сущности, бюрократия является довольно жизненной и мощной формой организации и имеет свои положительные и отрицательные стороны.

Положительное в бюрократии главным образом связано с четкой регламентацией основных функций, задач, обязанностей и полномочий не только каждого подразделения в структуре управления, но и каждого исполнителя. Безусловно, такое состояние дел в управлении придает этому процессу большую согласованность и организованность.

Отрицательные стороны бюрократии связаны с тем, что она практически не оставляет пространства для творчества и свободы выбора в случае изменения ситуации. Но ведь любой регламент, инструкция, положение ограничены и не отражают всего многообразия жизненных ситуаций. Это делает бюрократическую организацию менее гибкой и потому менее жизненной. Как не парадоксально, бюрократическая организация не только не повышает ответственность отдельно взятого чиновника, хотя расписывает все его обязанности, а, напротив, снижает его ответственность в конкретных ситуациях, предоставляя ему тайник в виде буквы инструкции.

В направлении классической школы управления формулировал свои взгляды на проблемы организации управления известный всему миру автомобильный король начала XX века. Генри Форд Первый (1863-1947), сын мичиганского фермера. В 1892 г. в Детройте он создал свой первый автомобиль на базе крестьянской тележки с 2-ци-ліндровим двигателем, в 1893 г. - с 4-тактньім двигателем, в 1903 г. в столярной мастерской началось серийное производство "Модели". В 1904 г. Г.Форду удалось продать 1708 автомобилей. Тогда и была основана автомобильная компания "Форд мотор", что стала одной из крупнейших в мире.

С именем Г. Форда связано много поисков и находок в области научного менеджмента, но в историю теории и практики менеджмента он вошел как инициатор создания и внедрения поточно-массового производства, основанного на стандартизации, типизации и конвейеризации производственных процессов с разделением труда на отдельные операции.

Основные идеи Г. Форда изложены в его трудах "Моя жизнь, мой труд" (1922), "Сегодня, завтра" (1926), "Движение вперед" (1930), "Эдисон, каким я его знал" (1930). Основные принципы управления, внедренные Г. Фордом:

1. Строго построенная по вертикали организация управления объединением ряда предприятий; управление всеми частями и этапами производства из одного центра.

2. Массовое изготовление стандартной продукции, которое обеспечивает минимальную стоимость и удовлетворяющее массового покупателя и максимально прибыльным.

3. Непрерывность и подвижность процесса производства.

4. Максимальный темп работы.

5. Точность как стандарт и качество продукции.

6. Новые технологии на основе текущего производства.

7. Развитие стандартизации, повышающей качество и позволяющей быстро и без лишних затрат переходить на новые виды продукции.

8. Конвейер, который движется с глубоким разделением труда на множество операций.

9. Постоянное совершенствование управления. Не быть зависимым от человека и его слабостей.

В первые годы на автомобильном заводе Форда рабочий сопровождал машину в течение всего технологического процесса, меняя при необходимости рабочее место при установке новых сборочных узлов. В августе 1913 г. Г. Форд предложил новую технологическую концепцию: рабочие остаются на своих рабочих местах, а автомобиль медленно передвигается по конвейеру. Время на сборку автомобиля существенно сократился, труд рабочих стал более производительным. Это позволило Форду в 1918 г. продавать свою машину всего за 290 долларов. Стоимость аналогичного автомобиля конкурентов составляла 2100 долларов.

Форд реализовал принцип единства целей администрации и рабочих: прибыль - премия, что позволило значительно интенсифицировать труд и платить рабочим не 2, а 5 долларов за день.

Сейчас конвейерные линии применяются достаточно широко во время производства любой массовой, даже самой сложной продукции. Концепция стандартизации и автоматизации производства глубоко повлияла на характер труда и на управление производством в целом.

Однако использование конвейера потребовало узкой специализации труда, и рабочий был обречен закручивать только десяток гаек на одном и том же узле изо дня в день. Монотонность, однообразие труда и как следствие - падение престижности такой работы требовали продолжить поиски лучшей организации управления.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее