Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Медицина arrow Менеджмент в области охраны здоровья

Некоммерческие учреждения здравоохранения

Учреждения здравоохранения, работающие в форме государственных унитарных предприятий, образуются компетентным органом государственной власти в распорядительном порядке на базе обособленной части государственной собственности, как правило, без разделения ее на доли, и входит в сферу его управления. Решение о форме организации учреждения (или о его реорганизации из одной формы в другую) принимается собственником медицинского учреждения:

o Кабинетом Министров - для заведений, находящихся в общегосударственной собственности;

o областными, районными, городскими, поселковыми, сельскими советами - для заведений, находящихся в коммунальной собственности;

Орган государственной власти, к сфере управления которого входит предприятие, является представителем владельца и выполняет его функции в пределах, определенных Хозяйственным кодексом Украины и другими законодательными актами.

Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и закрепляется за таким учреждением здравоохранения на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

Органом управления государственного унитарного учреждения здравоохранения является руководитель (главный врач), которого назначает орган, к сфере управления которого входит заведение и является подотчетным этому органу.

К категории государственных заведений охраны здоровья относятся коммунальные унитарные учреждения, что образуются компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе обособленной части коммунальной собственности и входят в сферу его управления.

Орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие, является представителем собственника - соответствующей территориальной общины и выполняет его функции в пределах, определенных Хозяйственным кодексом Украины и другими законодательными актами.

Имущество коммунального унитарного учреждения здравоохранения находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное некоммерческое предприятие).

Уставный фонд коммунального унитарного предприятия образуется органом, к сфере управления которого оно входит, к регистрации его как субъекта хозяйствования. Минимальный размер уставного фонда коммунального унитарного предприятия устанавливается соответствующим местным советом.

Наименование коммунального унитарного учреждения здравоохранения должно содержать слова "коммунальное предприятие" и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит данное предприятие. Например, Аптека № 12 КП "Фармация".

Учреждения здравоохранения, находящиеся в государственной и коммунальной собственности, могут осуществлять некоммерческое хозяйствования. К таким заведениям относятся больницы, аптеки, санаторно-курортно заведения и тому подобное.

Некоммерческое хозяйствования - это самостоятельная систематическая хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования, направленная на достижение экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли.

Под некоммерческим заведением понимают любое юридическое лицо, основной целью своей деятельности не ставит извлечение прибыли и ее распределение между участниками хозяйственного процесса. Некоммерческие учреждения здравоохранения является неотъемлемым элементом рынка медицинских услуг, рынка медицинской техники, фармацевтического рынка. Для таких заведений характерно:

♦ наличие юридического лица;

♦ основной целью деятельности не является получение прибыли;

♦ возможная прибыль не может быть распределена между участниками некомерцій-ного заведения.

Целью деятельности некоммерческих учреждений может быть:

♦ оказание медицинской помощи;

♦ профилактика и реабилитация;

♦ предоставление образовательных услуг;

♦ осуществление управленческой деятельности;

♦ защита прав участников медицинского процесса (пациентов, врачей, лечебно-профилактических учреждений);

♦ другие виды деятельности, в основу которых положено получение прибыли. Государство осуществляет управление государственным сектором экономики соответственно основам внутренней и внешней политики.

Субъектами хозяйствования государственного сектора экономики являются субъекты, действующие на основе лишь государственной собственности, а также субъекты, государственная доля в уставном фонде которых превышает пятьдесят процентов или составляет величину, которая обеспечивает государству право решающего влияния на хозяйственную деятельность этих субъектов.

К разновидности некоммерческих организаций относятся бюджетные учреждения, для которых получение прибыли не является их основной целью.

Бюджетные организации - это организации, которые созданы органами местного самоуправления, деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств государственного или местного бюджетов.

Функционирование учреждений здравоохранения бюджетных учреждений регулируется бюджетным законодательством и нормативными актами Кабинета Министров Украины. Деятельность государственных (коммунальных) учреждений регулируется соответствующим законодательством Украины.

Для бюджетных учреждений основным финансовым документом является смета доходов и расходов, который подтверждает полномочия на получение доходов и осуществление расходов и определяющая объем и направления средств для выполнения соответствующих функций.

Основным документом, который определяет правовые принципы регулирования, организации, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в Украине для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, является Закон Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине".

Учреждения и организации, которые содержатся за счет средств бюджета, подлежат обязательной регистрации в:

♦ органах налоговой службы;

♦ Пенсионном фонде;

♦ органах Фонда социального страхования;

♦ органах Государственной службы занятости.

Учреждения и организации, содержащиеся за счет средств бюджета, ведут учет выполнения бюджета и смет расходов, который принято называть бюджетным учетом.

Предметом бюджетного учета является процесс исполнения бюджета. Объектом бюджетного учета являются:

♦ доходы и расходы бюджета;

♦ фонды и резервы, которые создаются в бюджете в процессе его исполнения;

♦ расходы на содержание бюджетных учреждений;

♦ материальные ценности бюджетных организаций;

♦ денежные средства в кассе и на счетах.

В Украине осуществляется государственное регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Согласно ст. 6 Закона о бухгалтерском учете, порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности о выполнении смет бюджетных учреждений регулируется Главным управлением Государственного казначейства Украины (ГУГКУ). Оно разрабатывает План счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, инструкции по учету наличия и использования бюджетных и внебюджетных средств, валютных операций, основных средств. Такая строгая регламентация методологии учета обеспечивает его единство, сопоставимость показателей учреждений различных отраслей непроизводственной сферы, возможность получения сводных показателей для контроля за выполнением смет и бюджетов.

Национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета, которые разрабатываются и утверждаются Министерством финансов Украины, на бюджетные учреждения не распространяются.

Ведение бухгалтерского учета, осуществление контроля за исполнением смет, а также составление отчетности в бюджетных учреждениях возлагается на бухгалтерию, которая является, как правило, самостоятельной службой и имеет свою структуру. Существуют две организационные формы учета в бюджетных учреждениях: бухгалтерии при отдельных учреждениях и централизованные бухгалтерии. Самостоятельные бухгалтерии имеют крупные учреждения: высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, больницы и тому подобное.

Централизованные бухгалтерии - наиболее распространенная форма организации учета. Они создаются по ведомственной или межведомственной признаками при территориальных и районных медицинских объединениях, министерствах, ведомствах и их управлениях, управлениях местных государственных администраций и выполняют функции по учету и отчетности бюджетных учреждений, которые они обслуживают.

Централизация оказала положительное влияние на бухгалтерский учет и отчетность: улучшилось функциональное распределение обязанностей между работниками, получили распространение прогрессивные формы и методы учета, сократились расходы на содержание аппарата управления, появилась возможность сравнивать и обобщать результаты анализа и контроля исполнения смет однотипных учреждений, использовать современную вычислительную технику. ООО "Парус" разрабатывает и внедряет в Украине пакеты прикладных программ по комплексной автоматизации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях с выходом на баланс и другие формы отчетности. Автоматизация обработки учетно-экономической информации является решающим фактором повышения оперативности, аналитичности и достоверности данных бухгалтерского учета.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее