Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Менеджмент

Делегирование полномочий. Элементы процесса делегирования. Линейные, штабные и функциональные типы полномочий

Сущность делегирования состоит в передаче задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Это средство, с помощью которого руководство распределяет среди сотрудников бесчисленные задачи, которые нужно выполнить для достижения целей организации. Если существенное задача не делегирована другому лицу, его вынужден выполнять руководитель. Это, конечно, во многих случаях невозможно, ведь время и способности руководителя ограничены. М.П. Фоллет, один из классиков менеджмента, отметила, что сущность управления заключается в умении добиваться выполнения работы другими. Поэтому делегирование - это акт, который превращает человека в руководителя.

Основными элементами процесса делегирования является ответственность и организационные полномочия.

Ответственность - обязательство выполнять задачи и отвечать за их удовлетворительное решение.

Под понятием обязательства мы понимаем то, что от индивида ожидается выполнение конкретных рабочих требований, когда он занимает определенную должность в организации. Фактически индивид заключает контракт с организацией на выполнение задач определенной должности в обмен на получение вознаграждения. Ответственность означает, что работник отвечает за результаты выполнения задачи перед тем, кто передает ему полномочия.

Делегирование реализуется только в случае принятия полномочий, и собственно ответственность не может быть делегирована.

Если допускается, что определенное лицо берет на себя ответственность за удовлетворительное выполнение задачи, организация должна предоставить ему нужны ресурсы. Руководство осуществляет это путем делегирования полномочий вместе с задачами.

Полномочия - ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на осуществление определенных задач.

Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает ее. Пределы полномочий обычно определяются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями, которые преподаются в письменном виде или передаются подчиненному устно. Лица, выходящие за эти пределы, превышают свои полномочия даже тогда, когда это необходимо для выполнения делегированных задач.

Пределы полномочий расширяются в направлении более высоких уровней управления организации. Большая часть полномочий руководителя определяется традициями, характером, культурными стереотипами и обычаями общества, в котором организация функционирует.

Понятие полномочия и власть часто путают. Полномочия рассматриваются как делегирование - ограниченное, присущее определенной должности право использовать ресурсы организации. В отличие от этого, власть - это реальная способность действовать или возможность влиять на ситуацию. Можно иметь власть, не имея полномочий. То есть полномочия определяют, что именно лицо, занимающее определенную должность, масс право делать; власть - что она действительно может сделать.

Полномочия всегда ограничены. В некоторых случаях эти пределы настолько изменяют характер полномочий, следует рассматривать связи между уровнями полномочий, которые проявляются в виде двух общих типов. Различают линейные и аппаратные (штабные) полномочия, причем оба типа могут применяться в различных формах.

Типы полномочий

Линейные полномочия - это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника подчиненному и далее другим подчиненным. Такие полномочия предоставляют руководителю узаконенную власть для направления деятельности непосредственных подчиненных на достижение поставленных целей. Руководитель, имеющий линейные полномочия, также имеет право принимать определенные решения и действовать в определенных ситуациях без согласования с другими руководителями в пределах, определенных организацией, законом или обычаями.

Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организации. Процесс создания иерархии называется скалярным процессом; в результате создается скалярное цепь, или цепь команд.

Цепь команд, созданный путем делегирования полномочий, является характерным признаком всех формальных организаций, кроме самых маленьких.

Административный аппарат выполняет много функций в современных организациях. Однако штабной аппарат можно классифицировать по двум или трем основным видам, учитывая функции, которые он выполняет: консультативный, обслуживающий и личный аппарат, который иногда рассматривают как вариант обслуживающего аппарата. Однако стоит помнить, что на практике не часто различают эти виды.

Консультативный аппарат. Если в линейного руководства возникает проблема, решение которой требует специальной квалификации, оно может пригласить соответствующих специалистов на временной или постоянной основе и таким образом сформировать консультативный аппарат. В обязанности этих специалистов относится консультирование линейного руководства в их области знаний.

Чаще всего консультативный аппарат используется в области права, новейшей или специальной технологии, обучения и повышения квалификации, а также консультирование при работе с кадрами.

Обслуживающий аппарат. В любой из отраслей, где используется консультативный аппарат, функции аппарата могут распространяться на выполнение определенных услуг. Примером использования обслуживающего аппарата являются: отдел кадров, имеющийся в большинстве крупных компаний, связи с общественностью, маркетинговые исследования, финансирование, планирование, материально-техническое снабжение, оценка воздействия определенных проектов на окружение и юридические проблемы. Эти функциональные подразделения предоставляют руководству информацию, необходимую для принятия эффективных решений.

Личный аппарат - это разновидность обслуживающего аппарата, формируется при условии, если руководитель нанимает секретаря или помощника. В состав обязанностей личного аппарата входит выполнение того, что требует руководитель.

Есть широкий диапазон полномочий, делегированных аппарату каждого типа. Различают следующие основные виды штабных полномочий:

- Рекомендательные, сущность которых заключается в том, что когда аппаратные полномочия сводятся к рекомендательным, предполагается, что линейное руководство будет обращаться за консультациями к консультативного аппарата при необходимости его знаний;

- Обязательны. Поскольку аппарат может испытывать трудности в общении с линейным руководством, фирма иногда расширяет полномочия аппарата до обязательных согласований с ним определенных решений. Когда согласования обязательны, линейное руководство должно обсудить соответствующие ситуации со штабным аппаратом перед тем, как выполнить действие или предоставить предложение руководству высшего звена. Однако линейные руководители на самом деле не обязаны следовать рекомендациям аппарата;

- Параллельны. Высшее руководство может расширять объем полномочий аппарата, предоставляя ему право отклонять решения линейного руководства. Мста этих полномочий заключается в определении системы контроля с целью уравновешивания власти и предотвращения грубых ошибок. Во многих компаниях применяют параллельные полномочия, чтобы контролировать финансовые расходы, для чего нужны две подписи в случае всех крупных покупок;

- Функциональные. Аппарат, обладающий функциональными полномочиями, может как предложить, так и запретить определенные действия в пределах своей компетенции. Собственно, линейные полномочия президента организации реализуются через аппарат, падая ему право действовать в определенных вопросах. Итак, функциональные полномочия устраняют различия между линейными и штабными обязанностями для всех практических целей;

- Линейные полномочия внутри аппарата. В крупных организациях административный аппарат - подразделение по более пиж одним уровнем управления. Таким образом, штабной аппарат имеет линейную организацию и обычный цепь команд внутри. Менеджеры в аппаратной иерархии обладают линейными полномочиями по отношению к своим подчиненным, независимо от характера полномочий аппарата по организации в целом.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее