ЭВОЛЮЦИЯ ТАМОЖЕННОГО СИСТЕМЫ В УКРАИНЕ

Зарождение таможенно-тарифных отношений в Украине. Таможенно-тарифная система по казацкой державы. Таможенная политика Российской империи. Таможенная система Украины в начале XX века. Характер и направленность таможенно-тарифной политики СССР. Характеристика современного этапа развития таможенно-тарифной политики Украины.

Зарождение таможенно-тарифных отношений в Украине

Становление таможенной системы как фактора развития государства зависит от взаимодействия как объективных, так и субъективных факторов. Поскольку организация таможенной системы - - это составляющая политики государства и часть экономической системы, то ее реформирования происходит в соответствии с эволюцией экономики в целом. С изменением типов и форм государственности менялась и таможенная политика, что, соответственно, отражалось на качестве таможенных органов в системе регулирования государством экономических процессов.

История развития таможенной системы в Украине начинается с IV- V в. до н. э., когда в городах Причерноморья началось взыскания налогов за продвижение через чужую территорию. С появлением скифского государства в начале VII в. до н. е. таможенно-тарифные отношения получили новый импульс развития в связи с установлением торговых отношений скифов с Ольвией, Херсонесом и другими городами. Традиционными товарами торговли скифов с греческими колониями на Черноморском побережье на долгие годы оставались зерно, меха, мед и др.

С появлением и развитием Киевской Руси (IX-XII вв.), Где основными источниками финансирования были уплата дани, плата за судопроизводство, штрафы и пошлины, таможенно-тарифные отношения набрали характера системности. Поэтому большинство исследователей таможенных отношений склоняются к тому, что зародыши таможенной системы в Украине появились в данный период. Заморская торговля составляла основу экономической системы Киевской Руси, так как один из крупнейших мировых товаропотоков "из варяг в греки" проходил через

Киев по Днепру, пересекал Черное море и заканчивался в Константинополе - центре торговли. Не случайно, что одной из первых сделок, заключенных князем Олегом, было соглашение с Византией (911 г..), По которой купцам из Киевской Руси создавались чрезвычайно благоприятные условия: "... и да творят куплю, яко же им надоба, НЕ платя мытая ни в чём же ". Таким образом, в Киевской Руси пошлина означало налог, уплачивался за перевозку товаров, перегон скота через границы определенных территорий. Существовало пошлина "сухое" - за сухопутной перевозки товаров-и "водяное" - за перевозку толаров по воде.

Понятие таможни касалось таможенных дворов, застав по сбору тамги, или пошлины. Таможенная грамота позволяла лицу, общине, монастырю вводить от своего имени торги. Так, таможня, или таможенные дворы, в Киевской Руси были одним из органов публичной власти государства. Основными функциями их были: нанесение клейма на товары (тем самым государство брало на себя ответственность за качество товаров, допущенных к публичным торгам) взимания сбора за допуск данного товара к продаже на внутреннем рынке; осуществления таможенного контроля за товарами, поступающими из-за границы, и товарами, которые вывозятся за границу.

С началом периода упадка Киевской Руси, вызванного международными войнами (вторая половина XI в.), Стал доминировать принцип "каждый да держит вотчину свою", основанный на Любичському съезде князей в 1097 году, то есть каждый стал проводить индивидуальную таможенную политику, которая отвечала его интересам. Создавались таможенные заставы на границах княжеских вотчин, на которых купцы должны были платить соответствующие налоги, а то и просто поборы, основными из которых были проездные и торговое пошлина.

Следует отметить, что аналогичные процессы происходили и в Западной Европе, где измельчения феодальных монархий привело к созданию большого количества таможенных застав, препятствующие развитию внешнеэкономических отношений. Практически пошлина по своей экономической сути выполняло функции не столько налога, сколько побора, потому платилось не из товара, а люди за право въезда на эту территорию.

Основным видом проездного пошлины стало начисление и уплата налога за провоз товара через определенную территорию. С того, что находилось на телеге или лодке, взималась головщина- от 0,5 до 6 денег в различных местностях. Из людей, сопровождавших товар, иногда собирались костки - по 1 грошу с души. При возвращении купца с его людьми после распродажи товаров из них иногда взимался разновидность головщини- калачи по 0,5 деньги с человека. В зависимости от размера пошлины в саженях возник разновидность мита- посажен. Если торговец объезжал таможенную дом (залог) для того, чтобы уклониться от уплаты пошлины, взимали двойной штраф с возу - промитний, а с купца как лица - дополнительный штраф (заповедь).

Мостовщина и перевез взимались при проезде по мосту или при пользовании перевозами, но уже не таможенниками, а перевозчиками и мостовщики, под предлогом улучшения мостов и перевозов брали с пешехода по 0,5 деньги, по конному по 1 грошу, с воза- от 2 до 4 денег, а на обратном пути- по 2 деньги. Торговые пошлины были более разнообразны. Замыть взимался не из телеги, а с цены товара-с рубля стоимости товара по 1 грошу- и давал право торговать этим товаром. Явка - сбор с торговца по 1-3 деньги по предъявлению товара на заставе. Воротная - за аренду кладовой на гостином дворе (от 1 до 4 денег за неделю). Взимались также другие сборы и пошлины.

Завоевание земель Киевской Руси татаро-монголами привело к укоренению слова "тамга", которое означало в тюркских народов знак, клеймо, проставлялось на имуществе, которое принадлежало роду. Получение ханских ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться у россиян тамгой. Вскоре так стали называться пошлины, которые взимались при торговле на рынках и ярмарках. От слова "тамга" был образован глагол "тамжить", то есть облагать товар пошлиной, а место, где товар "тамжили", стало называться таможней (таможней).

По украинскому-литовской суток и польского периода собственной государственности Украина не имела, и на ее территории в соответствии с подчинения действовало таможенное законодательство Литвы или Польши. Таможенное законодательство Литвы характеризовалось наличием большого количества таможенных ставок, часто менялись, и жесткими санкциями по отношению к тем, кто пытался обойти таможенные заставы, среди которых выделялись по значимости Киев, Чернигов, Чернобыль. Так, если в Чернигове ставки пошлины в данный период составили 2 деньги с одного вьюка товара и 3 деньги с возу, то в Киеве пошлина была значительно выше - 30 денег с телеги. Развития торговых отношений препятствовали многочисленные внутренние пошлины: "замыть" (привез товара для продажи или денег для закупки товара); "явка" (сообщение о намерениях реализовать товары); "гостеприимный" (при аренде помещений); "весовое" (при определении веса товара).

Внутренние пошлины взимались со всех привезенных на продажу товаров. Это правило не распространялось на необходимые владельцу предметы потребления. В некоторых случаях особыми жалованными грамотами освобождались от уплаты пошлины лица духовного звания, монастыри, жители новых городов и отдельных местностей, а также люди, совершившие услуги государству или княжеству.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >